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非関税貿易障壁（NTB、非関税措置、NTMとも呼ばれる）は、関税の賦課以外の措置によって商品やサービスの輸入または輸出を制限する貿易障壁である。このような障壁は、国際貿易規則に準拠しているにもかかわらず保護主義的な目的を果たす可能性があるため、論争や議論の的となっている。[ 1 ] 時には、一律に適用される貿易規則が、発展途上国など一部の国にとっては他の国よりも負担が大きい場合がある。
南部アフリカ開発共同体（SADC）は、非関税障壁を「輸入関税または輸出関税ではない国際貿易に対するあらゆる障害」と定義している。非関税障壁は、輸入割当、補助金、通関遅延、技術的障壁、または貿易を妨げたり阻害したりするその他の制度の形をとることがある。[ 2 ]世界貿易機関によると、貿易に対する非関税障壁には、輸入許可、通関時の物品評価規則、出荷前検査、原産地規則（「メイド・イン」）、および貿易準備投資措置が含まれる。[ 3 ] 2019年のUNCTADの報告書は、非関税措置に関連する貿易コストは、従来の関税の2倍以上であると結論付けている。[ 4 ]
輸出補助金や割当を除けば、非関税障壁（NTB）は関税に最もよく似ている。物品生産に対する関税は、世界貿易機関（WTO）と関税及び貿易に関する一般協定（GATT）における8回の交渉ラウンドで引き下げられた。関税引き下げ後、保護主義の原則により、貿易の技術的障壁（TBT）などの新たな非関税障壁の導入が求められた。国連貿易開発会議（UNCTAD、2005年）での声明によると、価格水準の額と管理に基づく非関税障壁の使用は、1994年の45%から2004年には15%へと大幅に減少したが、その他の非関税障壁の使用は、1994年の55%から2004年には85%へと増加した。
安全で環境に優しい製品に対する消費者の需要の高まりも、TBT（貿易の技術的障害に関する協定）の人気上昇に影響を与えている。多くの非関税障壁（NTB）は、ウルグアイ・ラウンドで締結されたWTO協定（TBT協定、SPS措置協定、繊維・衣料品協定）やGATT条項によって規制されている。専門サービス分野におけるNTBは、物品貿易分野におけるNTBと同様に重要になっている。
非関税障壁（NTB）のほとんどは保護主義的な措置と定義できるが、外部性や消費者と生産者間の情報非対称性といった市場の困難に関連するものは例外である。安全基準や表示義務はその一例である。
NTB政策は、保護主義的、援助的、または非保護主義的に分類できる。[ 5 ]
非関税障壁の分類には、いくつかの異なるバリエーションが存在する。一部の研究者は、国内税、行政障壁、保健衛生規制、政府調達政策に分類している。また、貿易に対する具体的な制限、関税および行政上の手続き、規格、貿易への政府の関与、輸入関税、その他のカテゴリーなど、より多くのカテゴリーに分類する研究者もいる。
最初のカテゴリーには、国内産業の特定の部門を保護するために輸入を直接制限する方法が含まれます。輸入割当の許可と割り当て、アンチダンピング関税と相殺関税、輸入保証金、いわゆる自主輸出制限、相殺関税、最低輸入価格制度などです。支援カテゴリーの方法は、外国貿易を直接制限することを目的としたものではなく、行政官僚機構に関連するものですが、その活動は貿易を制限します。例としては、税関手続き、技術基準と規範、衛生基準と獣医基準、ラベルと包装、瓶詰めなどの要件があります。3番目のカテゴリーは、輸入を制限したり輸出を促進したりすることを直接目的としたものではありませんが、その効果によってしばしばそのような結果につながる方法です。
国境での行政的および官僚的な遅延は、不確実性と在庫維持のコストを増加させます。たとえば、トルコはEUと（部分的）関税同盟を結んでいるにもかかわらず、トルコ製品をEUに輸送するには、トルコが年間30億ユーロの費用がかかると見積もる広範な行政上の間接費がかかります。[ 6 ]
2020年に米国上院財政委員会国際貿易・関税・世界競争力小委員会で「非関税障壁としての検閲」について証言したリチャード・ギアは、経済的利益がスタジオにかつてハリウッドが取り上げていた社会的・政治的問題を避けるように仕向けていると述べた。「マーティン・スコセッシ監督のダライ・ラマの生涯を描いた『クンドゥン』や、中国の法制度を厳しく批判した私の映画『レッド・コーナー』を想像してみてください。これらが今日作られると想像してみてください。そんなことは起こらないでしょう。」[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]
禁輸措置とは、特定の商品の貿易を全面的に禁止することです。[ 10 ] 禁輸措置、またはより緩やかな制限である割当制は、特定の国との間で供給される特定の商品に関して、輸入または輸出に課されることがあります。最も極端な形では、禁輸措置は特定の国から出荷されるすべての商品に適用されることがあります。禁輸措置は、生物安全保障または政治的な理由で課されることがあります（経済制裁および国際制裁を参照）。禁輸措置は一般的に貿易に対する法的障壁とみなされ、戦争行為とみなされることが多い封鎖と混同してはなりません。[ 11 ]
為替制限と為替管理は、対外経済活動に対する非関税規制手段の中で重要な位置を占めている。為替制限とは、外貨供給の制限（輸入制限）または為替レートの国家操作（輸出促進と輸入制限）によって、国内事業者と外国事業者間の取引を管理することである。
外国貿易規制のもう一つの例は、輸入保証金です。この規制の下では、輸入者は、輸入商品の価格の全部または一部に相当する金額を、受取国の中央銀行または他の銀行（例えば、輸出入銀行）に、一定期間、無利息の保証金として預けなければなりません。
国家レベルでは、国家間の資本移動に関する行政規制は、多国間貿易ルールによって行われる場合もあれば、より一般的には二国間協定の枠組みの中で行われる場合もある。二国間貿易協定には、投資および投資家の受け入れに関する法的制度と手続きが明確に定義されている。その内容は、方式（公正衡平、国内、最恵国待遇）、国有化および補償の順序、利益移転および資本送還、紛争解決などによって定められる。
輸入（場合によっては輸出）を直接規制する最も一般的な手段は、許可証と割当制です。ほぼすべての工業国がこれらの非関税手段を採用しています。許可証制度では、国家（特別に認可された機関を通じて）が、許可品目リストに含まれる輸入および輸出商品の外国貿易取引の許可証を発行する必要があります。製品許可証には、さまざまな形式と手続きがあります。主な許可証の種類は、リストに含まれる商品の輸入または輸出を一定期間無制限に許可する一般許可証と、特定の製品の輸入業者（輸出業者）が輸入（または輸出）するための1回限りの許可証です。1回限りの許可証には、商品の数量、価格、原産国（または仕向国）、場合によっては商品の輸入（または輸出）を行うべき税関地点が指定されます。外国貿易規制の手段としての許可証制度の利用は、多くの国際レベルの標準協定に基づいています。特に、これらの協定には、関税及び貿易に関する一般協定（GATT）や世界貿易機関（WTO）のいくつかの条項、例えば輸入許可手続きに関するWTO協定などが含まれています。[ 12 ]
輸入国は、輸出予定者に対し、製品またはサービスに一定程度の現地参加を求める場合がある。選択肢としては、指定輸入業者、現地が過半数の支配権を持つ合弁会社、知的財産の移転を伴う可能性のある完全な現地製造の要求などがある。WTOはこれらの措置の正当性について結論を出していない。[ 13 ]
非関税障壁の中でも、規格は特別な位置を占めています。各国は通常、国内製品が国内規格を満たしていることを保証するため、また外国製品がこれらの規格を満たすか上回らない限り販売を制限するために、製品の分類、表示、試験に関する規格を課しています。これらの規格は、地域住民の安全と健康、そして自然環境を保護するために制定されることもあります。表向きは健康と安全のために制定された規格であっても、国家が貿易保護主義や政治的目的のために利用することがあります。[ 14 ]
外国貿易の許可制度は、特定の商品の輸出入に対する数量制限（割当）と密接に関連しています。割当とは、特定の商品の輸出入に対して一定期間に課される、金額または数量の制限のことです。このカテゴリーには、特定の国に対する世界規模の割当、季節的な割当、いわゆる「自主輸出規制」などが含まれます。外国貿易取引に対する数量規制は、一度限りの許可によって実施されます。
輸出入数量制限は、政府による貿易規制の直接的な行政形態である。許可証や割当制度は、企業が海外市場に参入する際の自由度を制限し、特定の商品の取引を行うことができる国の範囲を狭める。また、輸出入が許可される商品の種類と数量を規制する。
この種の貿易障壁は通常、消費者にとってはコスト増と商品選択肢の制限につながり、企業にとっては輸入価格の上昇につながる。輸入割当は、輸出国との交渉なしに一方的に課される一方的なものと、交渉と合意を経て課される二国間または多国間のものがある。
輸出割当とは、ある国から輸出できる商品の量を制限するものです。輸出割当を課す理由は様々です。例えば、国内市場で不足している商品の供給を確保すること、国際レベルでの価格操作、そしてその国にとって戦略的に重要な商品の管理などが挙げられます。場合によっては、輸入国が輸出国に対し、自主的な輸出制限を課すよう要請することもあります。
経済的または政治的に弱い輸出国に対して、主要な西側諸国が自主的な輸出制限や輸入最低価格の設定を課すことがある。こうした制限は、輸入国ではなく輸出国の国境で実施される。
「自主的」輸出制限協定は、輸出業者が制裁措置をちらつかせながら、輸入国への特定商品の輸出を制限するために課すものです。同様に、最低輸入価格の設定は、当該価格を設定した国の輸入業者との契約において、輸出企業が厳格に遵守しなければなりません。輸出価格が最低水準を下回った場合、輸入国はアンチダンピング関税を課し、市場からの撤退につながる可能性があります。「自主的」輸出協定は、繊維製品、履物、乳製品、家電製品、工作機械などの貿易に影響を与えます。
割当量が国間で配分される場合、ある国の製品が別の国で定められた割当量に違反して転用されないようにする必要があるため、問題が生じる。輸入割当量は必ずしも国内生産者を保護するために設けられているわけではない。例えば、日本は自国で生産していない多くの農産物に対して割当量を設けている。輸入割当量は、日本の輸出販売交渉における交渉材料として利用されるほか、悪天候や政情不安などで供給量が減少する可能性のある必需食料に関して、他国への過度な依存を回避するためにも用いられる。
輸出割当は、国内消費者に十分な量の商品を低価格で供給するため、天然資源の枯渇を防ぐため、そして海外市場への供給を制限することで輸出価格を引き上げる目的で設定される。こうした制限により、生産国はコーヒーや石油などの商品に割当を設定することができ、その結果、輸入国におけるこれらの商品の価格が上昇した。
割当には、関税割当、世界割当、差別割当、輸出割当などがあります。
非関税障壁に関する情報の不足は、発展途上国の競争力にとって大きな問題である。そのため、国際貿易センターは各国調査を実施し、発展途上国が直面する非関税障壁に関する一連の技術論文の発行を開始した。[ 15 ] 2015年には、企業視点からの非関税障壁を一覧にしたNTMビジネス調査ウェブサイトを開設した。[ 16 ]