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ピュートゥ・ルッタウの440議席のうち315議席、 過半数に必要な221議席、アミオタ・ルッタウ の224議席のうち161議席、過半数に必要な113議席 | ||||||||||||||||
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ミャンマーの軍事政権は、現在解散中のミャンマー連邦議会のアミオタ・ルッタウとピュイトゥ・ルッタウの選挙議席を争う総選挙を、将来の未定の時期に実施する予定である。予定されている選挙は、2021年の軍事クーデター後初の選挙となる。軍事指導者のミン・アウン・フラインは当初、2023年8月までに選挙を実施すると約束していたが、軍は暴力の激化に直面して選挙を無期限に延期している。[1] [2] [3] [4]
クーデター以来、軍は非常事態下で国を統治してきた。当初はミンスエ大統領代行によって1年間宣言され、その後6回にわたり6か月ごとに延長され、現在は2025年2月1日に期限が切れる予定である。[5] [6] [7]憲法では、非常事態の終了から6か月以内に選挙を行うことが義務付けられている。軍は、自由でも公正でもないと予想される選挙を通じて、延長された統治の正当性を求めると見られている。[8] [ 9] [10] [11] [12] 2025年の選挙の可能性を見越して、2024年10月に国勢調査が実施される予定である。
2023年1月、軍は新しい選挙法を制定し、政党登録の要件を厳格化し、アウンサンスーチー氏やウィンミン氏など有罪判決を受けた人物の参加を禁止し、小選挙区制から比例代表制に切り替えた。アナリストらは、この変更は、自由で公正な2020年の総選挙で低迷した軍の代理政党である連邦団結発展党の選挙成績を改善することを意図していると見ている。USDPに対するほとんどの反対勢力は、新しいルールの下で大幅に弱体化するだろう。軍に従来から割り当てられていた25％の議席に加え、比例代表制への切り替えにより、USDPは一般投票の3分の1強で政権を握ることになる。[ 13] [14] [15]クーデターで権力の座から追われた国民民主連盟は、2023年2月に新法に基づいて登録しないと発表し、翌月選挙管理委員会によって解散が宣言された。[16] [17]第二野党であるシャン民族民主連盟も同様に選挙に参加しないと発表した。[18] [19]
背景
ミャンマーはかつてビルマと呼ばれ、独立以来の歴史の大半を独裁政権下で過ごしてきた。最初はネーウィンと彼のビルマ社会主義計画党の下で、その後は軍事政権の下で続いた。2010年代初頭、ミャンマーは半民主主義国家へと移行し、最終的に2015年の総選挙で民主化指導者のアウンサンスーチーが国家顧問に就任し、彼女の政党である国民民主連盟が圧勝した。[20]
2020年の選挙結果
2020年11月の選挙前夜、ミン・アウン・フライン氏は2020年の総選挙の正当性を公に疑問視した。 [21]投票後、同氏は選挙結果を受け入れると誓った。[22] 2020年の総選挙では、NLDがタマド（軍）が支援する連邦団結発展党に再び圧勝したが、同党は国会両院で議席を失った。国内外の選挙監視団は選挙結果に大きな不正はなく、信頼できるものとみなした。[23] [24]
それにもかかわらず、軍は有権者名簿に860万件の不正があったとして、投票は不正だったと主張した。[25] 2021年1月28日、連邦選挙管理委員会は軍の不正疑惑を否定し、軍の主張を裏付けることができなかった。[25]
2021年の軍事クーデター
2021年2月1日、軍はクーデターを起こした。スーチー氏はウィン・ミン大統領 や他の重要人物とともに拘束された。ミン・アウン・フライン上級大将が権力を握り、国家行政評議会（SAC）と呼ばれる軍事政権を組織した。ミン・スエが暫定大統領に就任し、1年間の非常事態が宣言された。2月下旬、SACは「自由で公正な複数政党制の民主選挙」の実施を最終目標とする5項目のロードマップを発表した。[26]
アウンサンスーチー氏は、新型コロナウイルス感染症緊急法違反、トランシーバーの違法輸入・使用、国家災害法違反、[27]通信法違反、社会不安煽動、国家機密法違反など、数々の軽率な罪で起訴された。[28] [29] 2021年12月6日、同氏は懲役4年の判決を受けたが、ミンアウンフライン氏は同氏の刑期を2年に減刑した。同氏の有罪判決により、同氏の公職に就くことは困難となっている。[30]
2021年8月1日、ミン・アウン・フラインは暫定政府を樹立し、SACの議長に留まり、自らを首相に就任した。[31]
タマドゥ軍は当初、非常事態宣言が2022年2月1日に終了したら選挙を実施すると約束していたが、まず選挙を2023年に延期し、その後無期限に延期した。
NLDの解散
2021年5月21日、軍事政権が任命した連邦選挙管理委員会は、国民民主連盟を永久に解散する計画を発表した。[32] 2月2日から警察当局がNLD事務所を占拠し、家宅捜索を行った。[33]書類、コンピューター、ラップトップが強制的に押収され、NLDはこれらの家宅捜索を違法とした。[33] 2月9日、警察はヤンゴンのNLD本部を家宅捜索した。[34]アウンサンスーチー氏は、党の強制解散の可能性について、「私たちの党は国民から生まれたものであり、国民の支持がある限り存続する」と発言した。[35]
2022年1月、軍事政権はNLD解散の計画を撤回し、報道官のザウ・ミン・トゥンはNLDが2023年の選挙に立候補するかどうかを決定すると述べた。[36] 2023年2月、NLDは前月に軍事政権が制定した厳格な新選挙法に基づき、政党として再登録しないと発表した。[16]選挙管理委員会は2023年3月28日、他の39政党とともにNLDを自動的に解散した。[37]
選挙制度
これまでミャンマーでは、選挙区で最多得票者を獲得すれば当選する小選挙区制のみを採用してきた。2022年6月16日、連邦選挙管理委員会のキン・マウン・ウー委員はネピドーでの記者会見で、次回の選挙では比例代表制を採用すると述べた。 [38]
既存のシステム
現行制度では、国会である人民議会は小選挙区で選出される合計498議席と、軍任命議席166議席から構成されている。
国民議会（ Pyithu Hluttaw）は5年ごとに選挙で選ばれる下院で、440名の国会議員で構成され、そのうち330名は小選挙区で選出され、各郡区に1名ずつ選出されます。さらに110名（4分の1）は国軍によって任命されます。
アミョータ・ルッタウ（民族院）は5年ごとに選出される上院で、224人の国会議員で構成され、そのうち168人は小選挙区で選出され、各州または地域に12人ずつ選出されます。さらに56人（4分の1）は国軍によって任命されます。
ミャンマーでは、暴動により一部の選挙区で選挙が部分的または全面的に中止されることは珍しくない。
新議員が就任すると、大統領と2人の副大統領が大統領選挙人団によって選出される。大統領選挙人団は3つの委員会の議員から構成され、委員会は連邦議会の各院から選出された議員1名と軍が任命した議員1名で構成される。各委員会は1名の候補者を推薦し、議会は投票を行う。候補者が選出される役職は、得票総数によって決まる（最多得票者が大統領、2番目に多かった候補者が第一副大統領、残った候補者が第二副大統領となる）。
非ビルマ国民と結婚した人や、ビルマ国民でない子供を持つ人は、いかなる大統領職にも選出されない。この要件は、スーチー氏の資格を剥奪しようとする試みだと批判する者もいる。スーチー氏の亡き夫は英国国民だったため、彼女は大統領になる資格がなかった。その代わり、彼女は国家顧問となり、ウィン・ミン大統領は彼女の操り人形とみなされた。
既存システムの改訂
2021年12月、軍事政権が任命した連邦選挙管理委員会は、選挙制度について60の政党と会合を開いた。委員会は、政党名簿比例代表制（PR）に切り替えることが望ましいと判断した。最大剰余方式が使用され、名簿は閉鎖されるが、「有権者の教育水準と政治の潮流が上昇した場合」に公開名簿に切り替える可能性がある。タウンシップは選挙区の地区に統合される。[39] [40]
観察者や反軍事政権派は、選挙制度の変更は軍事政権の選挙実績を向上させるための政治的動機によるものだと批判している。[41] [42] [43] 2014年にアミオタ・ルッタウは比例代表制への移行を承認していたが、ピューティ・ルッタウは「違憲」であるとしてそれ以上追及しなかった。[43]比例代表制は、より大規模な複数議席の選挙区を意味し、軍が不安定な地域で選挙を中止する必要を回避できる可能性がある。[8]
2023年1月26日、軍事政権は政党登録法を公布し、政党は60日以内に再登録しなければ自動的に解散するとした。[8]この法律ではまた、新たな財政要件（少なくとも3万5000米ドルの資金を保有すること）、党員数要件（1000人から10万人に増加）、ロジスティクス要件（全選挙区の半数で選挙を行い、全郡区の半数で党事務所を運営すること）も導入され、実質的にUSDPのような少数の全国政党に選挙参加を制限することを目指していた。[8] NLDとSNLD、その他38政党は、3月28日にこの法律により解散した。
行為
ミャンマーでは連邦選挙管理委員会（UEC）が選挙の組織と監督を行っている。2021年のクーデターの際、民間人任命のUEC委員長フラ・テインが軍当局に逮捕され、その後、懲役刑を宣告された。[44]軍事政権は、 2010年のミャンマー総選挙を監督した元軍将軍のテイン・ソーを委員長に据えた。[45]自由で公正な選挙を実施するというタマドゥの意欲について懸念を表明する者もいる。
ミャンマーでは過去3回の選挙が半自由選挙であったが[46]、有権者名簿の不正、誤報、フェイクニュース、ビルマ人ムスリムへの中傷などが懸念されている。さらに、軍が制定した2008年憲法では、軍は事実上、副大統領1名、連邦議会両院の議席の4分の1、有権者が選出した議員に対する拒否権、州および地域の議会の議席の3分の1、および主要省庁を保証されている。[47]
2020年に選出されたNLDが多数を占める人民議会の一部のメンバーは、ミャンマー国民統一政府として知られる反内閣を結成した。NUGはミャンマーの正当な政府であると主張しており、軍事政権とNUGはお互いをテロリスト集団とみなしている。[48]クーデターはその後、国軍とNUGの人民防衛軍および民族武装組織（EAO）との間のミャンマー内戦（2021年～現在）にエスカレートし、 2022年11月時点で数千人の軍人と民間人の死傷者とさらに170万人の避難民を出した。[49] [50] [51] [52]これは、進行中の民族紛争と相まって、一部の選挙区では投票が中止される可能性があり、他の選挙区でも確実に投票できない可能性があることを意味している。 [update]
計画されている選挙は、国民の広範な反対により、暴力の激化を引き起こす可能性がある。[8] 2023年1月以来、抵抗勢力は、有権者名簿のデータを収集している地方行政官を含む、計画されている選挙に関係する個人を攻撃し、殺害している。[ 8] 1月29日、NUGは、選挙に協力する個人は「大逆罪の共犯者」とみなされると宣言した。[8]チン民族戦線、カレンニー民族進歩党、カレン民族同盟、カチン独立機構、タアン民族解放軍などの主要なEAOも、計画されている選挙を批判している。[8]
タイミング
選挙の日程は公式には発表されていない。憲法では緊急事態宣言の終了から6か月以内に選挙を実施することが定められており、軍は2021年のクーデター以来、緊急事態宣言を繰り返し延長している。[8]
治安上の懸念が続いていることに加え、ビルマ軍指導部内で後継者計画をめぐる内紛を未然に防ぐために選挙日が延期された可能性もある。[8]ミン・アウン・フライン氏が最高司令官の地位にとどまるのか、大統領職を目指すのか、また憲法では両方の役割を担うことが認められていないため、どちらかの役割に忠実な候補者を任命できるかどうかは不明である。[8]
2024年8月に非常事態宣言が6度目に延長された後、ミンアウンフライン首相は、2025年に実施される可能性のある選挙に先立ち、10月1日から15日の間に国勢調査を実施すると発表した。[53]国勢調査は予定通り10月1日に開始された。 [54]
反応
2023年3月、米国、欧州連合、英国、日本、フランス、ドイツ、オーストラリアの政府は、軍事政権によるNLDおよびその他の政党の解散を強く非難し、予定されている選挙が自由かつ公正に実施されるかどうかについて深刻な懸念を表明した。[55]ドイツ政府は、軍事政権の動きが国内の暴力を激化させ、国をさらに不安定化する恐れがあると主張した。[55]日本の外務省は、すべてのNLD関係者の釈放を求め、NLDの排除は国の政治状況を平和的に改善する試みを妨げると指摘した。[55] [56]オーストラリア外務貿易省は、軍事政権の動きを「ミャンマーの政治的空間のさらなる狭まり」と特徴づけた。欧州連合は、ASEANの5項目の合意への支持を改めて表明した。[57]
政党
下の表は、 2020年に国民議会に代表者を選出し、次回の選挙に出馬登録した政党の一覧です。[58] [16]ミャンマーの政党のほとんどは、国内に数多くある少数民族のいずれかを代表しています。
下の表は、NLDとSNLDを含む軍事政権によって解散された政党の一覧であり、2020年の選挙で国会議員の88％の議席を獲得した。[61]
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