インドにおけるネット中立性

インドにおけるネット中立性を保証する規則を確立するためのメカニズムは、現在、主にインド電気通信規制庁(TRAI) によって施行されています。現在、インドにはネット中立性に関する特定の法律はありません。

2018年7月12日、インド電気通信省は、インド通信庁（TRAI）の勧告を承認する規則を制定した。この勧告は、インドにおけるネット中立性に大きく有利なものであった。 ^[1]この規則は、いかなる形態のデータ差別も禁止している。この規則に違反したインターネットサービスプロバイダーは、ライセンスが取り消される可能性がある。この規則は、「重要なIoTサービス」や、自律走行車や遠隔手術などの「専門サービス」については例外としている。^[2]

インドにおけるネットワーク中立性に関する議論は、2014年12月にインドの携帯電話サービスプロバイダーであるAirtelが、WhatsApp、Skypeなどのアプリを使用して自社ネットワークから音声通話（ VoIP）を行う場合に追加料金を請求すると発表したことで世間の注目を集めました。 ^[3] 最近では、Reliance Jioの驚異的な成長とインターネットサービスプロバイダーの総数が3社に減少したことで、市場が独占に向かっているのではないかとの懸念が高まっています。このような変化は、インドのネット中立性に深刻な影響を及ぼす可能性があります。^[4]

2015年3月、TRAIはオーバーザトップ（OTT） サービスの規制枠組みに関する正式な諮問文書を発表し、一般からの意見を求めた。^[5]この諮問文書は一方的で混乱を招く記述があると批判され、様々な政治家やインドのインターネットユーザーから非難された。^{[6] [7] [8]}意見提出期限は2015年4月24日で、TRAIは100万通を超えるメールを受け取った。^[9]

2016年2月8日、インド通信工業会（TRAI）は「データサービスに対する差別的料金の禁止に関する規則2016」を可決し、通信サービスプロバイダーがデータに対して差別的な料金を課すことを禁止した。^[10] この動きは、何百万人ものインド人だけでなく、ネット中立性のために闘っている、または闘ってきた他の国々の人々、^{[11]そして}ワールドワイドウェブの発明者であるティム・バーナーズ・リーからも歓迎された。

2006年、TRAIは、様々な通信業界団体や利害関係者から、ネット中立性の規制に関する意見を求めた。^[12]具体的には、2006年12月にTRAIが発行した協議文書では、1998年に民間ISPの運営が許可されて以来、インターネットは中立的であったが、将来的には状況が変化する可能性があると指摘した。インターネットサービスプロバイダーは、競合するアプリケーションやコンテンツプロバイダーを差別する可能性がある。これは、インターネット電話などのサービスに影響を与える可能性がある。この文書では、規制介入が必要かどうか、それとも市場の力に任せるべきかどうかについて、利害関係者から意見を求めた。^[13]

2012年2月、バルセロナで開催されたワールドモバイルコングレスにおいて、バーティ・エアテルのCEO 、スニル・バーティ・ミッタルは、 YouTubeのようなサービスはネットワーク事業者に相互接続料を支払うべきだと提案し、通信事業者がデータ用の高速道路を構築しているのであれば、高速道路に税金を課すべきだと述べた。^[14] 2012年7月、バーティ・エアテルのネットワークサービス担当ディレクター、ジャグビル・シンは、 FacebookやGoogleのような大手インターネット企業が通信会社と収益を分配すべきだと提案した。彼によると、インターネット企業は小さな投資で大きな利益を上げているが、通信会社は実際にはネットワークの構築に投資しているという。彼はまた、通信規制当局が音声通話に適用されるのと同様の相互接続料をデータサービスにも設定すべきだと提案した。^[15] 2012年8月、ザ・ヒンドゥー紙は、M-Labのデータによると、You Broadband、エアテル、BSNLがBitTorrentトラフィックを抑制していると報じた。 ^[16]

2013年2月、連邦通信情報技術担当国務大臣キリ・クルパラニ氏は、政府がVoIPサービスの合法性を調査すると述べた。国営BSNLの最高経営責任者V・スリニヴァサン氏も、Skypeなどのサービスは違法であると述べた。^[17] 2013年6月、バーティ・エアテルは、無料データ容量の上限を1GBとして、携帯電話ブロードバンドユーザーに特定のGoogleサービスを無料で提供し始めた。 ^{[18] [19]}

2014年2月、エアテルのインド事業のCEOであるゴパル・ヴィッタルは、 Skype、Line、WhatsAppなどの無料メッセージングアプリを提供する企業は、通信事業者と同様に規制されるべきだと述べた。^[20] 2014年8月、TRAIは、メッセージングアプリケーション企業に収益の一部を通信事業者または政府と分配させるという通信会社の提案を却下した。^[21] 2014年10月、ボーダフォン・インドのCEOであるマーテン・ピータースは、FacebookやWhatsAppなどの企業に、通信事業者と公平な競争条件を確保するために課税すべきだと示唆した。^[22] 2014年11月、TRAIは、エアテルがWhatsAppやFacebookのデータを標準データ料金よりも安い料金で利用できる特別なインターネットパックを提供することで、優遇アクセスを実施しているかどうかの調査を開始した。^[23]

2014年12月、エアテルは2Gおよび3Gデータパックの利用規約を変更し、無料データの設定量からVoIPデータを除外した。VoIPデータには、3Gサービスでは10KBあたり0.04ルピー、2Gサービスでは10KBあたり0.1ルピー（1GBで10,000ルピー以上）の標準データ料金が課せられた。^{[3]数日後、エアテルはVoIPアプリ用の別のインターネットパックを発表し、75}ルピーで75MB、有効期間は28日間だった。^[24] TRAIのラフル・クラー氏は、インドにはネット中立性を要求する規制がないため、エアテルはネット中立性違反の責任を問われないと述べた。^{[25]エアテルの動きは、} Facebook、Twitter、Redditなどのソーシャルネットワーキングサイトで批判を浴びた。 [ ^26]その後、2014年12月29日にエアテルは、TRAIがこの問題に関する協議文書を近々発表するとの報道があったことを指摘し、計画されていた変更を実施しないことを発表した。^[27]

TRAIの会長ラフル・クラー氏は、エアテルの試みはネット中立性に反するものだが、インドにはネット中立性を強制する法律がないため違法ではないと述べた。同氏はさらに、TRAIは公平な競争条件を整えるためにOTTサービスの規制に関する協議文書を準備中だと付け加えた。OTT企業はライセンスを申請し、政府と収益を分配する必要がある。^[28]

2015年2月10日、FacebookはReliance Communicationsと共同でインドでInternet.orgを立ち上げた。アプリを通じて38のウェブサイトへの無料アクセス^{[29]を提供することを目指している。}検索エンジンとして利用できるのはBingのみだった。^[30] Bharti AirtelのCEO、Sunil Mittalはこのコンセプトを批判し、「データを無料にするなら、完全に慈善的なプロジェクトをやろう。政府は周波数帯域を無料にし、ネットワークは無料にすべきだが、それは実現していない」と述べた。^[31]

2015年4月、エアテルは「エアテルゼロ」計画を発表した。この計画では、アプリ会社は契約を結び、エアテルは顧客にアプリを無料で提供する。^[32]電子商取引会社のフリップカートが「エアテルゼロ」計画に参加したという報道は否定的な反応を招いた。人々はGoogle Playで同社のアプリに1つ星の評価を与え始めた。^{[33] [34]}抗議を受けて、フリップカートはエアテルゼロから撤退することを決定した。この電子商取引会社は4月14日の公式声明でこのニュースを確認し、「エアテルのプラットフォームであるエアテルゼロに関する進行中の協議から撤退する」と述べた。^[35]

しかし、インド政府はネット中立性の観点から、Airtel Zeroやinternet.orgなどのゼロレーティング計画をブロックする可能性があります。 ^[36]

通信情報技術大臣のラヴィ・シャンカール・プラサード氏は4月7日、ネット中立性問題を研究する委員会を設置すると発表した。^[37] 国会議員のラジーヴ・チャンドラセカール氏もネット中立性を支持していた。^[38]インド競争委員会（ CCI）のアショク・チャウラ委員長は、これらの慣行が不公正であるかどうかを調査中であると述べた。^[39]その後、5月10日、CCIの職員はTRAIからの最終規則を待っていると述べた。^[40]電気通信省もこの件を調査中であると述べた。^[38]

2015年3月27日、TRAIは、一般からのフィードバックを得るために、オーバーザトップサービス（OTT）とネット中立性に関する協議文書を公開した。 ^{[41] [42]} 2015年4月7日、オリッサ州国会議員タタガタ・サトパティは、ネット中立性を支持する公開書簡をTRAIに送った。 ^[43] 4月16日、オリッサ州首相ナヴィーン・パトナイクも、ネット中立性を支持する公開書簡をTRAIに送った。^{[44]ネット中立性を支持する他の政治家としては、}ラフル・ガンディー、^[45]ラジーヴ・チャンドラセカール、^[46]アジャイ・マケン、^[47]タルン・ビジェイなどがいた。^[48]

2015年4月11日、YouTubeのコメディチャンネルAll India Bakchodは「Save The Internet」と題した動画をアップロードし、人々にTRAIにメールしてネット中立性を要求するよう呼びかけた。この動画はTwitterで何度も再共有され、インド人俳優も参加した。^[49] Cleartrip.com、Times Group、NewsHunt、NDTVはFacebookが立ち上げたInternet.orgから脱退し、ネット中立性への支持を表明した。しかし、マーク・ザッカーバーグはHindustan TimesのインタビューでInternet.orgを擁護し、「ネット中立性は、より多くの人々がネットに接続できるようにするための取り組みと矛盾するものではありません。私たちは、人々が他のサービスにアクセスするのを妨げることは決してありませんし、ファストレーンを使うこともありません」と述べた。^[50]

2015年4月23日、インドのフリーソフトウェア運動の傘下にある様々な組織がインド全土の様々な都市で抗議活動を組織した。タミル・ナードゥ州のフリーソフトウェア財団はベサントナガルビーチで抗議行進を組織した。^[51] カルナタカ州のフリーソフトウェア運動はバンガロールのナショナル・ゲームズ・ビレッジからフォーラム・モールまでの抗議行進を組織した。^[要出典]

インド携帯電話事業者協会（ COAI）はその後すぐに「Sabka Internet, Sab ka Vikas」という対抗キャンペーンを開始した。同協会は、COAI会員はインターネットに接続されていないインド国民を接続することを目指しており、VoIPアプリを携帯電話事業者として扱うべきだと主張した。携帯電話事業者は消費者にSMSメッセージを送信し、要求に賛同するなら不在着信をしてほしいと頼んでいる。 ^{[52] [53]} 2015年5月3日、同協会はこの方法で400万人の支持者を集めたと主張した。^{[54] [55]}

意見提出の締め切りは2015年4月24日で、TRAIは100万通を超えるメールを受け取った。^[9] 2015年4月27日、Anonymous Indiaグループのメンバーは、TRAIが「OTTサービスの規制枠組み」論文にコメントした100万人以上の名前とメールアドレスを含むPDFファイルを公開したことへの報復として、DDoS攻撃を使用してTRAIの公式ウェブサイトtrai.gov.inをダウンさせたと主張した。 ^[56]しかし、IT省の職員はそれを確認できず、ウェブサイトがダウンしたのはおそらくトラフィックの多さのためだと述べた。^[57] TRAIは、回答者のメールアドレスとメールアドレスIDを公開することで回答者のプライバシーを侵害し、インターネット全体に公開され、スパマーの目に留まる可能性があると批判された。^{[58] [59]}

Facebookが提案したFree Basicsは、顧客が多数のアプリを無料で利用できるinternet.orgイニシアチブの新たなアバターであ​​る。しかし、活動家たちは、Free BasicsではFacebookがゲートキーパーとなり、Free Basicsプラットフォームに参加しない人を決定し、その過程でいくつかのスタートアップの運命を左右すると主張して、このイニシアチブに反対している。^[60]その結果、Facebookは、Wikipedia、BBC、健康サイト、天気予報、そしてもちろんFacebookなど、多数のインターネットサービスへのアクセスを提供するFree Basicsゼロレーティングアプリをリリースした後、TRAIに異議を申し立てた。このサービスは、元のサービスの軽量版であり、読み込みが速く、それほど堅牢ではない2Gおよび3Gネットワ​​ークでも適切に機能する。」^[61] TRAIは、サービスは無料だが、消費者が料金を支払わなければアクセスできない特定のサイトがあるという理由でFree Basicsをブロックした。ザッカーバーグ氏はこの主張に反論し、「大多数の人が参加できないのは平等なインターネットではない」という声明を発表した。^[61] 2015年末、TRAIはFacebookの「Free Basics」ゼロレーティングアプリを非公開期間で一時的に禁止した。しかし、最近の記事では、TRAIがこの問題を扱った諮問文書の助けを借りて議論の両側面を検討した後、ネット中立性を支持する立場をとったことは明らかである。

TRAIは2016年2月8日に通信サービスプロバイダーがデータサービスに対して差別的な料金を請求することを禁止し、これによりFacebookのFree BasicsとAirtelのAirtel Zeroプラットフォームが現在の形では禁止されました。^[62]

最新の判決^[10]では、次のように規定している。

1. いかなるサービスプロバイダーも、コンテンツに基づいてデータサービスに対して差別的な料金を提供または請求することはできません。
2. いかなるサービスプロバイダーも、本規則の禁止事項を回避する目的で、サービスプロバイダーが提供または請求するデータサービスに対する差別的な料金の効果をもたらすような、自然人または法人とのいかなる名称による取り決め、合意、契約も締結してはならない。
3. 緊急サービスへのアクセスや提供、または公共の緊急事態の際に割引料金が認められています。
4. 規則違反に対する金銭的制裁措置も規定されている。
5. TRAI は 2 年後にこれらの規制を見直す可能性があります。

フェイスブックの広報担当者は、報道機関に宛てた電子メールの声明で^[63]、「結果には失望しているが、我々は障壁を排除し、インターネットに接続していない人々にインターネットへのより容易な道とそれがもたらす機会を提供するための努力を続ける」と述べた。同様に、マーク・ザッカーバーグは、同僚のマーク・アンドリーセンが「フリー・ベーシックスは植民地主義と同じだ」と物議を醸したツイートをしたことについて「非常に動揺している」と述べた^[64]。

2017年11月28日、インド通信業協会（TRAI）はネット中立性に関する勧告を発表した。^{[65]これにより、インドはネット中立性が全国的に}施行されることに一歩近づいた。通信大臣マノジ・シンハ氏は12月12日、インド通信業協会の勧告は2015年にインド通信省委員会が表明した見解と類似していると述べた。同委員会もネット中立性の必要性を認め、正当なトラフィック管理を認めるよう提案していた。しかし、同委員会は、搾取的または反競争的なトラフィック管理、インターネットトラフィック内のアプリベースの特定制御、有料でのトラフィックの優先順位付けは認めていなかった。^[66]

2018年6月14日、BERECとTRAIはオープンインターネットのための共同声明を発表しました。^[67]

2018年7月11日、電気通信省は、ネット中立性に関するTRAIの勧告を承認した。^[68]

2018年7月12日以降、インドではネット中立性が施行されている。この規則は、あらゆる形態のデータ差別を禁止している。この規則に違反したISPはライセンスが取り消される可能性がある。ただし、この規則は「重要なIoTサービス」や自律走行車や遠隔手術などの「専門サービス」には適用されない。^[69]

• 「ネット中立性とは何か、そしてなぜそれが重要なのか」。The Times of India。2014年1月20日。
• 「オーバーザトップ (OTT) サービスの規制枠組みに関する協議文書」(PDF)。インド電気通信規制当局。2015 年 3 月 27 日。
• 「インドにおけるネット中立性を求める闘いで、民衆の力がどのように大企業に立ち向かったか」。ガーディアン（英国） 2015年5月25日。
• 「TRAI はインドにおけるネット中立性を守れるか?」2014 年 4 月 12 日。

• インターネット自由財団、インドにおけるオンラインの自由、プライバシー、革新を擁護する組織。