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欧州電子通信規制機関（BEREC）は、欧州連合の電気通信市場の規制当局が協力して活動する機関です。 [ 1 ]他の参加者には、欧州委員会の代表者、 EEA加盟国およびEU加盟手続き中の国の電気通信規制当局者が含まれます。
2002年、欧州委員会は、EU規制枠組みの一貫した開発と適用を確保するため、2002年7月29日付の欧州委員会決定2002/627/EC [ 2 ]に基づき 、電子通信ネットワークおよびサービスに関する欧州規制当局グループ（ERG）を設立しました。ERGは、域内市場の発展に関して欧州委員会に助言と支援を行い、より一般的には、各国規制当局と欧州委員会との間のインターフェースを提供することを目的としていました。
NRA間、およびNRAとEC間の協力を促進することで、一貫した規制慣行にプラスの貢献をした後、電子通信ネットワークおよびサービスの域内市場を発展させるためには、さらなる調整が必要となった。[ 3 ]
これに続き、ヴィヴィアン・レディング（元欧州委員会通信担当委員）の主導により、EU電気通信改革パッケージが採択され、施行された。この改革パッケージには、いくつかの指令とともに、欧州電子通信規制機関（BEREC）を設立する規則（EC）No 1211/2009 [ 3 ]も含まれていた 。このようにして、ERGは、効率性と透明性を優先し、電気通信市場の規制において公正な競争とより高い一貫性を確保する新しい規制機関（BEREC）に置き換えられた。[ 4 ]
BERECは2010年1月に活動を開始しました。その使命は、電子通信ネットワークおよびサービスに関する欧州域内市場の発展に貢献し、消費者と企業の双方にとって有益な形で市場が円滑に機能することを確保することです。これを実現するために、BERECは主に2つの役割を担っています。1つ目は、欧州連合（EU）の規制枠組みがEU域内で一貫して適用されるようにすること、2つ目は、電気通信分野における効果的な域内市場を促進することです。
さらに、BERECは専門機関として、欧州委員会（EC）および各国の規制当局（NRA）によるEU規制枠組みの実施を支援し、欧州の（立法）機関に助言を提供するとともに、欧州レベルで各国のNRAが実施する規制業務を支援しています。
2018年、電気通信改革パッケージは、2018年12月11日の欧州議会および理事会の指令（EU）2018/1972に置き換えられ、欧州電子通信法（「EECC」）が制定されました。[ 5 ] 同様に、BEREC設立規則は、2018年12月11日の欧州議会および理事会の規則（EU）2018/1971に置き換えられました。[ 6 ]これらの変更により、BERECには多数の新しいタスクが課せられました。さらに、規則（EU）2018/1971 [ 6 ] により、BERECの新しいタスクを支援するためにBEREC支援機関（BEREC事務局）が設立され、以前の規則（EC）No 1211/2009に取って代わりました。[ 7 ] BEREC事務局は、EUの機関として設立されています。[ 8 ]
BERECは、議決権を有する各国の規制当局と議決権を有しない各国の規制当局、および欧州委員会の代表者で構成される。
EU加盟国の規制当局のみが議決権を有します。BERECメンバーです。現在、それらは以下のとおりです。[ 9 ]
BERECは、電子通信分野において主要な責任を負う第三国の規制当局の参加も受け入れています。ただし、当該第三国は欧州連合と当該事項に関する協定を締結している必要があります（参加国）。現在、これらの国は以下のとおりです。
*この指定は地位に関する立場を損なうものではなく、国連安保理決議1244/1999およびコソボ独立宣言に関する国際司法裁判所の意見に沿ったものである。
BERECは専門機関として、要請に応じて、または自らのイニシアチブで、電子通信分野においてEU機関およびNRAを支援し助言することを主な任務としています。さらに、電子通信分野で立法提案が準備されている場合、またはBEREC規則もしくはEECCの改正が提案されている場合、BERECは要請に応じて支援助言を行わなければなりません。[ 10 ]
BERECは、電子通信に関するEU規制枠組みの実施に関する様々なトピックについての意見やガイドラインを発行し、全体的な実施と各国規制当局（NRA）の決定における一貫性を確保しています。ガイドラインの発行は、BEREC自身が開始する場合もあれば、NRA、欧州議会（EP）、理事会、または欧州委員会（EC）の要請に基づいて開始される場合もあります。これは主に、複数の加盟国に影響を与える規制問題や、国境を越える要素を含む問題の場合に発生します。さらに、BERECは、規制枠組みの一貫性と最適な実施を促進するために、勧告、共通の立場表明書を提供し、規制に関するベストプラクティスをNRAに普及させています。
EECC に従って、[ 10 ] BEREC は、関係当局に送信された通知のデータベースを確立および維持する責任を負います。一般的な許可を条件として、これには、EU 内で域外使用権を有する番号リソース、および該当する場合は加盟国の緊急サービスの E.164 番号の監視が含まれます。
BERECは、規制革新の必要性を評価し、新たな革新的な電子通信の開発において各国規制当局（NRA）間の連携を調整します。また、NRAによるデータ収集の近代化、調整、標準化を促進します。その目的は、知的財産権、個人データ保護に関する規則、および必要な機密保持レベルを損なうことなく、データをオープンで再利用可能かつ機械可読な形式で一般に提供することです。
関連する場合には、EECC第35条[ 10 ]に従い、BERECは選定手続きに関する措置案のピアレビューフォーラムに参加し、EECC第4条[ 10 ]に従って、無線スペクトルに関連する市場規制および競争に関する権限の問題に参加します。BERECは、潜在的な国際市場（EECC第65条[ 10 ]）および国際エンドユーザーの需要（EECC第66条[ 10 ]）の分析を実施し、ローミング規制に関する情報を監視、収集、公開し、権限内の技術的事項について報告します。
BERECの活動は、すべての任務において、独立性、公平性、透明性、および設立規則であるEECC（指令（EU）2018/1972）[ 10 ] 、ローミング規則（規則（EU）2022/612 [ 11 ]）、電気通信単一市場規則（規則（EU）2015/2120 [ 12 ]）の遵守によって導かれています。
BERECの活動の法的枠組みを形成するその他の重要な文書には、関連市場に関する勧告（勧告（EU）2020/2245）[ 13 ] 、単一のEU全域におけるモバイル音声終端料金の上限と単一のEU全域における固定音声終端料金の上限を設定する委任規則（EU）2021/654 [ 14 ] 、 NGA勧告（勧告2010/572/EU）[ 15 ] 、一貫した非差別義務とコスト計算方法に関する勧告（勧告2013/466/EU）[ 16 ]などがある。
BERECの活動は主に、BEREC戦略とBEREC作業計画という2つの文書に基づいて行われる。
BEREC作業計画は、BEREC議長がBEREC事務局および作業部会の支援を受けて作成する年次文書です。[ 17 ]作業計画はEECCの下で義務付けられているタスクを考慮に入れていますが、[ 10 ]主にBEREC戦略2021-2025と、その戦略で定められた戦略的優先事項に基づいています。作業計画は、欧州議会、理事会、および欧州委員会にさらなる協議のために送付され、利害関係者および一般市民による公開協議に開放されます。規制委員会は、前年の12月31日までに最終的な作業計画を採択し、規制手続きに従って前述のEU機関に送付します。[ 18 ]
BERECの組織構造は複数の階層から成り、各階層にはそれぞれ固有の任務と責任があります。BERECの最高レベルのガバナンスは規制委員会（BoR）であり、各国の電気通信規制当局が参加しています。BERECは連絡ネットワーク（CN）とワーキンググループ（WG）で構成され、ラトビアのリガに拠点を置くBEREC事務局[ 19 ]によってサポートされています。
BoRは最高レベルのガバナンス機関であり、BERECの意思決定機関です。BoRは、電子通信ネットワークおよびサービスの市場の日常的な運営を監督する主要な責任を負うNRAの長または指名された代表者と、ECの上級代表者で構成されています。EU加盟国のNRAは投票権を持ちますが、EC代表者はオブザーバーの地位しかありません。[ 17 ]
通常、理事会は、毎年開催される4回の通常総会のいずれかで、報告書、意見、勧告などの文書を採択します。ただし、緊急事項については、電子投票手続きにより文書を採択することができます。議事規則（RoP）によれば、理事会は、BEREC規則[ 6 ]または連合の他の法律で別段の定めがない限り、全メンバーの単純過半数で行動します。RoPまたは意見やガイドラインに投票する際には、BEREC規則[ 6 ]に記載されている特定の状況下では、3分の2の過半数が必要です。投票資格のある各メンバーは1票を持ちます。投票手続きが終了し、文書が賛成票の過半数を獲得すると、その文書はBERECによって正式に採択されたものとみなされます。[ 17 ]
さらに、理事会は、翌年の議長をメンバーの中から選出し、その翌年の副議長を選出する。議長の任期は1年で、再任は1回のみ可能である。BEREC議長に選出される前に、メンバーは1年間副議長を務めなければならない。BERECの活動の継続性を確保するため、議長は議長任期の翌年にさらに1年間副議長を務めなければならない。[ 19 ] RoPに従って、候補者は選出されるために理事会の3分の2の票を獲得しなければならない。[ 17 ]
さらに、BoRは、電子通信の分野で主要な責任を負う第三国の規制当局の参加を認めており、それらの第三国は、その旨の協定をEUと締結している（加盟国を参照）。[ 19 ]
BEREC議長は、組織を代表して対外関係を担当し、議長の対外活動に関する情報をBoRのメンバーに提供し、要請があった場合には欧州議会と理事会にBERECの任務の遂行状況について報告する。[ 17 ]
2026年のBEREC議長は、スロベニア共和国通信ネットワーク・サービス庁（AKOS）長官のマルコ・ミシュマシュ氏が務める。
副議長は以下の通りです。
BEREC議長と副議長、および議決権を持たない参加者の代表であるミラン・ラドゥロヴィッチ（EKIP、モンテネグロ）がミニボードを構成する。ミニボードの主な任務は、議長の職務遂行を支援することである。[ 19 ]
RoPによると、BoRはBEREC加盟国の規制当局の上級代表者で構成されるCNの支援を受けている。また、電子通信分野で主要な責任を負う第三国の規制当局が、その旨の協定を欧州連合と締結している場合は、参加も認められている。CNは主に、BoRとBEREC事務局管理委員会が検討する提案の調整を担う。また、BoRの職務の一部を委任されることもある。さらに、CNは非公式なネットワークとして機能し、加盟国は規制問題に関する情報を交換し、加盟国間の意見の相違を解決することができる。[ 17 ]
BEREC規則第6条(b) [ 20 ] は、BERECが作業をワーキンググループ（WG）に組織することを認めている。[ 21 ] さらに、BEREC議長は、年間作業計画に想定されていない、既存のWGの管轄範囲に含まれない特定のタスクに対処するために、臨時のグループを設置することができる。[ 17 ] 各WGは、異なるNRAから選出された2人の共同議長とそれぞれの専門家によって率いられ、任期は2年である。臨時の共同議長の任期は、 タスクが完了した時点で終了する。[ 22 ]
ワーキンググループは、BEREC作業計画に含まれる特定のトピックに取り組むか、前述のように、EU機関からの助言や意見の要請を受けて臨時に発生する。[ 19 ] WG-RoPによると、ワーキンググループはさまざまな形式で活動でき、起草者、特定のプロジェクトに取り組む専門家のサブグループ、または草案文書に取り組む完全なワーキンググループが含まれる場合がある。文書が起草されると、草案はグループ内で回覧され、コメントが求められる。すべてのコメントが考慮された後、共同議長は草案をCN/総会に提出し、そこでさらに議論され、投票が行われる。[ 22 ]
BEREC事務局の使命は、電子通信に関する欧州規制枠組みの一貫した実施を確保することです。これを実現するために、BEREC事務局は、財務、組織、ICTサービスを含む、BERECの業務に必要なすべての専門的および管理的サポートを提供します。また、欧州市民の利益のためにBERECの規制業務に貢献します。[ 23 ]
EUの機関であるBEREC事務所は、EU機関ネットワークの一部であり、共通の関心事項に関する調整、情報交換、共通の立場の合意のためのフォーラムを提供するために機関の長によって設立されました。また、欧州委員会のパートナー総局（DG）はDG CNECTです。
2009年の電気通信改革パッケージ[ 24 ]に基づき、BERECに専門的および行政的サポートを提供する専門スタッフを擁する超国家的な事務所が設立された[ 24 ]。この事務所は欧州連合の機関として設立され、独自の法人格と法的、行政的、財政的な自治権を有していた[ 3 ] 。
EECC [ 10 ] と、2018 年に発効した新しい規則 (EU) 2018/1971 [ 6 ]に続いて 、いくつかの変更が行われました。まず第一に、名称が Office から BEREC 支援機関 (BEREC Office) に変更されました。分散型 EU 機関である BEREC Office は、法的、行政的、財政的な自治権と、付与された権限を行使するための法人格を維持しました。さらに、管理マネージャーはディレクターに置き換えられ、管理委員会は管理委員会 (MB) に名称が変更されました。[ 6 ]
2010 年 5 月 31 日、加盟国の政府代表は、BEREC 事務所の所在地をラトビアのリガに置くという決定に合意した。[ 25 ] 翌年の 10 月、BEREC 事務所はリガの恒久的な場所で完全な業務能力をもって開設された。2020 年 12 月 21 日、規則 (EU) 2018/1971 の第 47 条の規定に従い、[ 6 ] BEREC 事務所とラトビア共和国政府は新しい本部協定に署名した。この協定の発効により、2011 年 2 月 24 日に署名された所在地協定と、2011 年 9 月 30 日に署名された覚書は終了した。[ 26 ]
本部協定は、ラトビア共和国におけるBEREC事務所の宿泊施設、および同加盟国が所長、経営委員会メンバー、BEREC事務所職員とその家族に提供する施設に関するすべての取り決めを規定するものです。本部協定の規定に基づき、BEREC事務所の円滑かつ効率的な運営を確保するため、連絡事務所が設置されました。
さらに、BEREC事務所が所在国に存在すること、その活動内容、キャリアの機会について市民に周知し、欧州連合の価値観を共有・促進するために、様々な活動やイベントが定期的に、また毎年開催されています。
BEREC規則[ 6 ]によれば、 BEREC事務局はMBとディレクターで構成される[ 27 ] 。
経営委員会（MB）
MBは、BoRのメンバーとして任命された人々とECの上級代表1名で構成される。通常、MBはBoRと同じ議長団によって議長を務める。[ 27 ]
MBの各メンバーとECの上級代表は投票権を有する。通常、MBはBEREC規則で別段の定めがない限り、メンバーの単純過半数で行動する。[ 20 ]単一計画文書（SPD）、年間予算の採択、理事会議長および副議長とは異なるMBの副議長または議長の選出、および局長の任命、延長または解任に関する決定には、3分の2の多数決が必要となる場合がある。 [ 28 ]
MB は、BEREC 規則第 16 条に記載されているいくつかのタスクを実行します。[ 6 ] MB は、EC の意見を考慮して活動に関する一般的なガイダンスを提供し、SPD の採択を確保する必要があります。MB は、BEREC オフィスの活動に関する統合年次活動報告書を公表し、その評価を実行します。両方の文書は、EP、理事会、EC、および会計検査院に送付されます。さらに、MB は、BEREC オフィスの年間予算とそれに適用される財務規則を採択します。[ 27 ] MB の重要なタスクには、BEREC オフィスの所長と会計責任者の任命も含まれます。[ 27 ]
BEREC事務局長は、同機関の長であり、その行政運営を統括する責任者である。事務局長はMB（内閣）によって任命され、任期は5年間で、さらに1回、5年間延長することができる。
事務局長は、管理運営の責任に加え、BEREC事務局の業務遂行を統括し、設立規則に従って業務が遂行されていることを保証する。事務局長は、理事会議長および管理委員会議長がそれぞれの機関の会議を準備するのを補佐し、要請があった場合には欧州議会および理事会に対し業務の遂行状況を報告する。
BEREC事務局の現所長はヴェレナ・ウェーバー博士である。[ 27 ]
BEREC事務所職員の勤務条件および契約条件は、職員規則（SR）および欧州連合その他の職員の雇用条件（CEOS）に基づいています。当機関は主に、公開選考手続きを経て採用された臨時職員および契約職員で構成されています。さらに、派遣された国内専門家（SNE）、臨時職員も活用しており、研修プログラムも実施しています。
BEREC事務所の活動における調達とは、契約による工事、物品、サービスの取得、およびBEREC事務所自身の名義での土地、建物、その他の不動産の取得または賃貸を意味します。BEREC事務所における公共調達に適用される規則は、一般財務規則に定められています。