国家造船戦略

国家造船戦略（NSS）は、以前は国家造船調達戦略（NSPS）と呼ばれ、公共事業・政府サービス省が運営するカナダ政府のプログラムです。NSSは、カナダ海軍（RCN）とカナダ沿岸警備隊（CCG）の艦隊を刷新する取り組みの一環として、スティーブン・ハーパー政権下で策定されました。この戦略は、戦闘パッケージ、非戦闘パッケージ、小型船パッケージの3つのセクションに分かれています。大型船の入札に勝った企業は、小型船パッケージの入札は許可されませんでした。^[1] 2019年、トルドー政権は、沿岸警備隊の砕氷船の建造を専門とする3番目の造船所をNSSに追加することにしました。デイビーをNSSの3番目の造船所として組み込む契約は、最終的に2023年4月に締結されました。^[2]

NSSは2010年6月3日に開始され、2つの大型パッケージの結果は2011年10月19日に公表されました。 ^[3] NSSに基づく小型船舶の契約は、受注に応じて発表されました。^[4]

NSS プログラムは、2 つの大規模な作業パッケージ (戦闘艦パッケージと非戦闘艦パッケージ) を通じてカナダ海軍と海警局の艦隊を再建できるカナダの造船所を選択することを任務としており、当初の見積もり額は約 380 億ドルでしたが、現在ではそのレベルの支出は 1,000 億ドルを超えています。小型船舶向けの別の作業パッケージは別のものですが、全体的な戦略の一部です。

• 当初は約300億ドルだったが、その後800億ドル以上に増額され^{[5] 、}アーヴィング造船所で建造される21隻の戦闘艦（軍艦）（プラス北極海哨戒艦プロジェクトからの2隻の非戦闘型）と、（2隻を除く）カナダ海軍での運用に充てられる^[6]。
  • 北極海哨戒艦プロジェクトから8隻（カナダ海軍向け6隻、沿岸警備隊向け2隻）。同級の1番艦であるHMCS ハリー・デウルフは2021年6月にカナダ海軍に就役し^[7]、続いて2番艦のHMCS マーガレット・ブルックが2022年10月に就役し^[8]、さらに2隻が2024年半ばまでに就役する予定である。
  • リバー級駆逐艦15隻

• 約260億ドル以上^{[9] [10] [11] [12] [13] - 当初は7隻の非戦闘員向けだったが、2021年時点では約30隻のCCGとRCNに配備される船舶（23隻（極地砕氷船1隻を含む）は}シースパン社で建造され、2隻目の極地砕氷船と中型砕氷船はデイビー造船所で建造される）
  • 共同支援船プロジェクトからの2隻の船（RCN向けにシースパンで建造）
  • 極地砕氷船プロジェクトからの2隻の極地砕氷船、CCGS アルパトゥークとCCGSイムナリュアクはCCG向けで、1隻はシースパン造船所で建造され、もう1隻はデイビーで建造される^[14]
  • 海洋科学船プロジェクトからの船舶1隻（CCGのCCGS ハドソンの代替としてシースパンで建造）この船舶、CCGS ナラク・ナッパアルクは2024年に進水した。^[15]
  • 沖合漁業調査船プロジェクトからの3隻（CCGのためにシースパンで建造され、CCGS アルフレッドニードラー、CCGS テレオスト、CCGS  WEリッカー、CCGS ウィルフレッドテンプルマンの代替品）。最初の船であるCCGS サージョンフランクリンは2019年6月に就航し、2番目の船であるCCGS キャプテンジャックカルティエは2019年12月に就航しました。最後の船であるCCGSジョンキャボットは2020年10月に沿岸警備隊に引き渡されました。^[16]
  • 最大16隻の「多目的船」（シースパンでCCG向けに建造予定）^[17]
  • 中型砕氷船6隻（CCG向け、デイビーで建造予定）^{[18] [19]}

プロジェクト費用の上昇は戦略内のすべてのプログラムに影響を及ぼしており、北極海哨戒艦の予算は16億ドル以上増加し、^{[20] [21]}リバー級駆逐艦の予算は500億ドル以上増加し、^[22]統合支援艦の予算は15億ドル、^[23]極地砕氷船の予算は65億ドル（この買収が1隻から2隻に拡大されたことが一因）、^[24]沖合海洋学調査船の予算は10億ドル以上、^{[25] [26]}沖合漁業調査船の予算は4億ドル以上増加している。^[27]

公共事業・政府サービス省は、2010 年 9 月 20 日に「関心と資格の募集」を発行し、2010 年 10 月 8 日に締め切りました。大型船の建造には、次の 5 つのカナダの造船所が候補に挙がりました。

• Kiewit Offshore Services (ニューファンドランド・ラブラドール州メアリーズタウンの主要ヤード)
• アーヴィング造船所（ノバスコシア州ハリファックスの主要造船所）
• デイビーヤードインコーポレイテッド（ケベック州レヴィの主要ヤード）
• ワシントンマリングループ（ブリティッシュコロンビア州バンクーバーの主要造船所）
• シーウェイ マリン アンド インダストリアル(オンタリオ州セントキャサリンズの主要造船所)

2010 年 10 月から 2011 年 1 月にかけて、最終候補に残った造船所に対し、「提案依頼書」(RFP) の内容、包括契約、提案スケジュール、評価方法について協議が行われました。

RFP は 2011 年 2 月 7 日に公開され、2011 年 7 月 21 日に締め切られました。3 社の入札者から 5 件の提案が寄せられました。

• アーヴィング造船株式会社
• シースパン マリン コーポレーション ( 2011 年にワシントン マリン グループから改名)
• デイビーヤーズ株式会社

受け取った提案のうち 2 件は戦闘作業パッケージに関するものであり、3 件は非戦闘作業パッケージに関するものでした。

カナダ軍とカナダ沿岸警備隊の職員、および関係省庁（カナダ公共事業・政府サービス省、カナダ産業省、国防省、カナダ漁業海洋省）の公務員で構成される評価組織が提案を評価しました。独立した公平性監​​視員がプロセスを監督しました。造船所は、必須要件と格付け要件の組み合わせに基づいて評価されました。

最終評価期間中、提案者の 1 社である Davie Yards は企業再編を実施し、2011 年 7 月 27 日に NSS ガバナンスによって承認されました。Davie Yards Inc. は、Davie Yards Incorporated、Seaway Marine and Industrial、およびDaewoo Shipbuilding & Marine Engineeringの合弁企業である 7731299 Canada Incorporated に変更されました。

2011年10月19日、カナダ政府は250億ドルの戦闘工事パッケージにアーヴィング造船所を、80億ドルの非戦闘工事パッケージにシースパン海洋社を選定した。^{[28] [29]} 2012年に、両社は各パッケージの最初のプロジェクトの契約交渉を行った。^[29]

2015年1月16日、カナダ政府は北極海巡視船プロジェクトの建造契約を締結した。当初は8隻の建造に31億ドルの費用がかかる予定だったが、予算は5隻で35億ドルに増額され、最初の5隻で予算超過がなければ6隻になる可能性もある。^[30]最初の船の建造は2015年9月に始まった。^[31]

アーヴィングの水上戦闘艦パッケージの主な下請け業者2社の選定は2015年6月に始まった。2017年にカナダ政府は2社の下請け業者を選定する予定である。1社は戦闘システム統合（銃、ミサイル、レーダー、ソナー、通信）を担当し、もう1社は艦艇の設計を担当する。^[32]水上戦闘艦の下請け業者のポジションに応募した資格を満たした候補者のリストは2015年11月18日に発表された。^[33]

2015年9月、クライミングコストの高騰によりカナダ政府が受け取る水上戦闘艦の数が減少するという報道が浮上した。^[6]契約のうちシースパンに割り当てられた部分から問題が発生したと報告された。契約を獲得するためにシースパンの造船所を改修する必要があり、これは2014年11月にようやく完了した。2012年に締結された契約によると、造船所は2015年1月までに建造準備が整うはずだったが、その期日に間に合わなかった。^[34]沿岸警備隊の最初の船の建造は2015年6月にようやく開始され、^[35]統合支援船の遅れが懸念された。^{[34] [35]}

2015年11月、NSSに関連するコストが181%まで上昇したとの報告があり、プログラムのキャンセルの可能性が浮上した。カナダの新政府は、当初の計画で概説された資金見積もりが運用要件を満たすには低すぎると高官が報告したことを受けて、プログラム全体を見直すことになっている。^{[36] [37]}しかし、新政府は同時にNSSを維持することも約束した。

NSSの下で建造された最初の船であるCCGS サー・ジョン・フランクリンは、2017年12月8日にノースバンクーバーのシースパン造船所で進水した^。[38] 2019年2月5日、カナダ政府はシースパン造船所での船の建造順序を変更し、計画されていた海軍補給船の1隻の建造を沿岸警備隊の海洋科学船よりも優先させた。2隻目の補給船は海洋科学船の完成後に建造される予定である。^[39] 2021年2月、ついに沖合海洋科学船の建造契約が締結された。しかし、総費用は10億ドル近くになると報告され、かなりの批判を集めている。^[40]

2019年2月8日、カナダはロッキード・マーティン・カナダ、BAEシステムズ社、アーヴィング造船所と、600億ドル規模のカナダ水上戦闘艦（リバー級駆逐艦）プロジェクトの設計・建造に関する契約を締結した。^[41]

2019年、カナダ政府はNSSに3番目の造船所を追加する競争を開始することを決定した。ケベック州のデイビー造船所が最終的に選ばれるという噂が広まっており、この造船所は沿岸警備隊向けの中型砕氷船、おそらく極地砕氷船の専門になると思われる。^{[19] [42]}

2019年12月、砕氷船作業の資格があるのはデイビー造船所のみであると発表された。次のステップは、2020年末までに連邦政府とデイビー造船所の間で包括協定を交渉することだった。包括協定により、デイビーは正式にNSS傘下の第3造船所として追加されることになる。^[43]しかし、2020年末までに進展はまだ報告されていなかった。

2021年5月、政府は、想定されていた包括協定の締結が「2021年後半に実施される予定」であると発表した。また、その協定の締結を待つ間、デイビー社が沿岸警備隊向けに極地砕氷船1隻を建造し、シースパン造船所がもう1隻を建造することも発表された。^[14] 2021年末時点で、包括協定の締結に関するさらなる進展はまだ報告されていない。

2022年6月、政府は年末までに合意を締結するための交渉が開始されたことを再度示唆した。^[44]しかし、2023年1月初旬時点で、前年のパターンと一致して、それ以上の進展は報告されていません。デイビーをNSS内の3番目の造船所として組み込む契約は、最終的に2023年4月に締結されました。^[45]

• 強襲揚陸艦プロジェクト
• カナダ級潜水艦は、1987年に提案された攻撃型原子力潜水艦の一種で、1989年にキャンセルされた。
• 汎用フリゲート艦、1960年代のカナダの調達プロジェクトで失敗したもの

• 国家造船戦略 - 公式ウェブサイト
• 国家造船調達戦略の成果