1870 年マニトバ法 (フランス語: Loi de 1870 sur le Manitoba ) [ 1 ]は、カナダ議会の法律であり、カナダ憲法の一部です[ 2 ]。この法律は、マニトバ州をカナダの5 番目の州として承認することを規定しました[ 3 ] [ 4 ] 。
1870年5月12日に国王の裁可を受けたこの法律は、1870年7月15日にイギリス領であったルパートランドと北西領土がカナダに吸収された際に、 「ルパートランドと北西領土の暫定統治に関する法律」 [ 4 ]の施行も継続した。
緊張緩和を期待して制定されたこの法律は、 1870年にカナダがルパートランドを購入したことから始まった、連邦政府とレッドリバー植民地の人々(特にメティス)との間の自決権をめぐる闘争の法的解決を意味するものであった。[ 3 ]
この法律の制定に伴い、多くの交渉や反乱が発生し、その一部は今日でも解決されていない。争点の一つは、メティス族が法律の執行や権利証書、金銭の概念に馴染みがなかったことであり、その結果、多くのメティス族が本来自分たちのものとなるはずだった土地を騙し取られた。この法律には地域のメティス族に対する保護条項が含まれていたが、これらの保護は完全には実現されず、多くのメティス族が州を離れて北西準州へ移住する結果となった。[ 3 ]

マニトバ州は、かつてレッドリバー植民地の住民が定住した地域であった。
1884年、マニトバ州は多くの異なる自治体に組織されました。マニトバ州セルカーク郡は、町を作るために分割する必要があった地域の1つでした。[ 5 ]この地域は元々ルパートランドの一部であり、毛皮商人が狩猟や罠猟の大部分を行っていた場所でした。ルパートランドは、当時最大の毛皮貿易会社であったハドソン湾会社(HBC)によって支配されていました。1860年代後半、HBCは1868年のルパートランド法によって、この土地を英国王室に譲渡しました。これは、特にレッドリバー植民地の地域で深刻な論争を引き起こしました。英国王室とカナダ政府の目には、先住民やメティスがそこに住んでいたにもかかわらず、この土地はHBCの所有物と見なされていました。カナダ政府はルパートランドを30万ポンドで購入し、これはカナダ政府にとってこれまでで最大の土地購入となった。[ 6 ]
カナダ政府がハドソン湾会社から土地を奪取すると、国会議員の設置が始まった。ウィリアム・マクドゥーガルは1869年にルパートランドと北西準州の副総督に任命された。[ 7 ] 1869年9月、マクドゥーガルは多くの行政官を伴ってレッドリバーへ出発した。[ 7 ]メティスはこれらの政府の行動について相談を受けなかったため、大きな騒動と苦痛を引き起こした。
メティスは、新政府が自分たちの領土を支配しようとしていることに気づいた。民選会議は暫定政府の設立を支持した。[ 3 ]
しかし、メティスの人々の多くは、教育や経験の不足から、すべての法的措置を理解する能力を持っていませんでした。その結果、ルイ・リエルは、学校を卒業しなかったにもかかわらず、司祭と弁護士になるための訓練を受けた経験から、メティスの指導者として位置づけられました。[ 8 ]レッドリバー植民地はバイリンガル地域であったため、リエルがフランス語と英語の両方を話せる能力も大きな利点でした。[ 8 ]リエルと彼の支持者は、連邦政府によって違法とみなされた暫定政府を樹立しました。この時期は、レッドリバー抵抗運動(またはレッドリバー反乱)として知られています。[ 6 ]
リエルとメティスは、ウィリアム・マクドゥーガルと同行する行政官の到着に備えていた。彼らが北緯49度線上のレッドリバー植民地の境界に到着すると、メティスの武装集団に遭遇し、彼らは障壁を築いて植民地への立ち入りを拒否した。マクドゥーガルはその時点で諦めず、代わりにペンビナに約1か月滞在し、その地域を支配しようと試みた。[ 6 ]メティスの行動は障壁によってカナダ軍を分断し、一部の者は捕らえられ、フォート・ギャリーの刑務所に収監された。[ 9 ] 12月16日、マクドゥーガルは当面の間、努力を断念した。カナダ政府は主権を確立し、政治的解決を図るために新たな遠征隊を編成した。[ 9 ]
レッドリバー抵抗運動は、カナダ政府に対する非暴力的な抗議と蜂起として始まった。リエルとその一族はフォート・ギャリーを占拠した。リエルの蜂起に反対するオンタリオ州の入植者の一団が砦に向かった。これにより、リエルとその一族によって45人の男性が砦に投獄された。これらの男性が投獄されている間に、重大な歴史的出来事が起こった。トーマス・スコットという名の男性が、1870年3月4日に砦で捕虜として拘束されている間に処刑された。スコットが処刑された理由については激しい議論があるため、この出来事は多くの歴史家によって分析されている。トーマス・スコットの処刑は、カナダ政府とその支持者がメティスをどのように見ているかに大きな影響を与えた。人々は非常に憤慨し、リエルが議会に出席することになっていたとき、殺されることを恐れて出席しなかった。[ 10 ]処刑にもかかわらず、カナダ政府は依然として主権に向けて努力していた。
1870年のマニトバ法により、レッドリバー植民地はカナダの一部となり、マニトバ州が創設されました。1870年のマニトバ法が施行された後も、土地の権利の確定には多くの作業が必要でした。土地の権利が確定する前に、ジョン・A・マクドナルド卿はガーネット・ウォルズリー大佐率いる軍事遠征隊をマニトバに派遣しました。このレッドリバー遠征はウォルズリー遠征として知られるようになりました。政府はこの遠征を非懲罰的なものと表現しましたが、民兵たちはトーマス・スコットの死の復讐を望んでいました。その結果生じた混乱とメティス住民に対する報復は、カナダ東部とアメリカ合衆国の新聞によって「恐怖政治」と呼ばれました。[ 11 ] [ 12 ]多くのメティスはサスカチュワン州に逃れ、ルイ・リエルはこの時アメリカ合衆国に逃れました。[ 10 ]
マニトバ州は連邦に加盟し、州となった。新しい議会と裁判所では、英語とフランス語の使用権、そしてプロテスタントとカトリックの教育を受ける権利が保障された。しかし、英語またはフランス語のいずれかで教育を受ける権利は保障されなかった。
オタワは州政府に補助金を支払うことに同意した。約140万エーカー(5,700 km 2 )の土地(アシニボイア地区)が、メティス民族の福祉向上のために特別に確保された。州は連邦議会で4議席を獲得したが、これは人口が少ないことを考えると強力な代表権であった。[ 3 ] [ 13 ]
ジョン・A・マクドナルドとジョージ=エティエンヌ・カルティエは、1870年のマニトバ州設立において共に指導的な役割を果たした。この二人は個人的な繋がりがあり、それが政治運動における彼らの連携を強固なものにした。[ 14 ]
メティスは伝統的にレッドリバー植民地出身とされてきた。レッドリバー植民地のような地域では、多くのヨーロッパ人毛皮猟師がその地域の先住民女性と結婚し子供をもうけた結果としてメティスが生まれた。[ 15 ]長年にわたり、メティスの定義は多くの変化を遂げてきた。[ 15 ]ヨーロッパ人の血を引くため、「ハーフブラッド」や「混血」と呼ばれることも多く、メティスは独自の先住民として認められるのに苦労してきた。メティスはカナダのインディアン法では特定されておらず、大きな論争を引き起こしている。彼らは入植者でもなく、完全な先住民でもないため、メティスは「自己認識」していることで知られている。
1990年代には、「レッドリバー・メティス」という用語が別に定義され、その用語は、家族のメティスの祖先がレッドリバー出身である個人を指すために作られた。[ 15 ]レッドリバー・メティスは、 1870年のマニトバ法の検討事項の多くに直接関与しており、漁業の見込みはメティスの人々だけに限定されること、メティスの人々とコミュニケーションを取ろうとする者はフランス語に堪能でなければならないことなど、カナダ政府によってこの法律で保証されることが不可欠な要求がいくつかあった。
暫定政府は権利リストを4つ連続して作成した。[ 3 ]要約すると、最終リストでは、マニトバ州が準州ではなく州として連邦に加盟すること、新州の副総督がフランス語と英語の両方を話すこと、そして暫定政府のメンバーが反乱での行動に対して法的責任を問われないことが要求された。
以下は、レッドリバー・メティスの同法に対する要求事項リストの4番目にして最後のバージョンである。[ 16 ]
1870年5月9日
- この州は以下のように統治されるべきである。
- この国の人口増加により、より多くの議員を選出する権利が認められるまでは、カナダ上院には2名、下院には4名の代表者を置くものとする。
- 北西部州は、連邦に加盟するにあたり、カナダの公的債務から完全に免除されるものとする。また、カナダの当該債務の一部を引き受けるよう求められた場合は、北西部州が責任を負うべき金額と同額をカナダから受け取った後にのみ引き受けるものとする。
- カナダ連邦政府は、北西州議会に対し、年間8万ドルの予算を割り当てるものとする。
- 我々が今日まで享受してきたすべての財産、権利、特権が尊重され、慣習、慣例、特権の承認と解決は、専ら地方議会の決定に委ねられるべきである。
- この国は、地方議会が市町村その他の地方目的のために課すことができるものを除き、いかなる直接税も課されないものとする。
- 学校は分離され、学校のための公的資金は、ケベック州の制度に従って、それぞれの人口に比例して、異なる宗教宗派に分配されるべきである。
- 州議会またはカナダ連邦議会の議員の資格要件の決定は、地方議会に委ねられるべきである。
- この州においては、文明化されておらず定住もしていないインディアンを除き、21歳に達したすべての男性、および英国臣民であるすべての外国人は、この国に3年間居住し、かつ住居を所有している場合、地方議会およびカナダ連邦議会の議員選挙において投票する権利を有する。また、英国臣民以外のすべての外国人は、同じ期間この地に居住し、かつ住居を所有している場合、忠誠の誓いを立てることを条件として、同様に投票する権利を有する。この条項は、地方議会のみによって改正されるものとする。
- ハドソン湾会社によるこの国の政府をカナダ自治領に移譲することに関する合意は、いかなる場合においても北西部の権利を害する効果を及ぼすことはない。
- この州の地方議会は、北西部のすべての土地を完全に管理する権限を有する。
- カナダ政府が任命した技術者委員会が北西部の様々な地域を調査し、5年以内に同国の鉱物資源に関する報告書を地方議会に提出すること。
- カナダと北西部の様々なインディアン部族との間で、地方議会の要請と協力のもと、条約が締結されること。
- スペリオル湖からフォート・ギャリーまでの途切れることのない蒸気船による交通網が5年以内に確実に完成すること、そしてアメリカの鉄道が国際国境に到達次第、それに接続する鉄道が建設されることを保証すること。
- すべての公共建築物および建設物は、カナダ国庫の費用で賄われるものとする。
- 議会および裁判所において英語とフランス語の両方が共通言語とされ、すべての公文書および議会の制定法は両言語で公表されるべきである。
- 北西部州に任命される副総督は、英語とフランス語の両方に精通していなければならない。
- 最高裁判所の判事が英語とフランス語を話せること。
- 北西部(現在はアッシニボイアと呼ばれる)の暫定政府が、カナダ当局者が我々の地域で内戦を引き起こすために採用した違法かつ無思慮な措置の結果として負ったすべての債務は、カナダ連邦政府の国庫から支払われるべきであり、暫定政府またはその下で活動する者は、今回の交渉につながった運動または行動に関して、いかなる形でも責任を問われないものとする。
メティス族に有利なことに、1870年のマニトバ法は、メティス族が既に耕作していた土地の所有権を取得できることを保証し、さらに、彼らの子供たちが使用するための140万エーカー(5,700 km 2 )の農地も取得できることを保証した。 [ 10 ]この土地は申請手続きを通じて分割されることになっていた。
この法律では、メティス族のために土地も確保され、各家族は96ヘクタール(96万平方メートル)の土地を所有していることを示す証書(証明書)を受け取り、合計で約5,600平方キロメートルとなった。政府が受け取る申請件数は大幅に過小評価されていた。140万エーカーの土地では、申請件数に対して十分ではなかった。カナダ政府は、当時の土地価格である1エーカーあたり1ドル相当の土地代金を支給し始めた。
第31条には、一部抜粋すると次のようになる。[ 17 ]
また、州内の土地に対するインディアンの権利を消滅させるために、未付与の土地のうち140万エーカーを混血住民の家族のために充当することが適切であることから、総督評議会が随時定める規則に基づき、副総督は、前述の範囲内で、適切と判断する州内の区画または土地を選定し、カナダへの移管時に州内に居住する混血世帯主の子供たちに分配し、総督評議会が随時定める方法および条件で、それぞれの子供たちに付与するものとする。
この法律はさまざまなトピックを網羅していました。宗教と言語の権利が含まれていました。[ 10 ]メティスが宗派別学校を持つ権利を認めました。この法律は、法律はフランス語と英語の両方で作成および施行されなければならず、マニトバ州議会では英語またはフランス語のどちらかを使用でき、カナダまたは州によって設立された裁判所は両方の言語を使用しなければならないと規定しました。宗派別学校の権利が制限されたため、これらは19世紀のマニトバ学校問題のような政治的論争を引き起こしました。
また、この法律により、マニトバ州はカナダ下院に4名、カナダ上院に2名の議員を派遣することが認められた。
1870 年マニトバ法が施行されて以来、同法は何度も調整され、見直しを受けてきた。歴史家の DN Sprague は、 1870 年マニトバ法でメティスに割り当てられた土地は、後に政府の法律によって修正され、メティスから土地が奪われたと指摘している。[ 9 ]生存または死亡した子供のためのスクリップを受け取るには、1871 年以前にマニトバで生まれたことの証明が必要だった。証明は、教会からの洗礼証明書または死亡証明書、あるいは HBC などの雇用主からの手紙の形をとることができた。[ 9 ]議会はまた、英語のみの法律を制定したが、これは後にカナダ最高裁判所がReference re Manitoba Language Rights (1985)事件で違憲と判断した。1870年マニトバ法、特に第 31 条は、2013 年最高裁判所のManitoba Métis Federation v. Canada and Manitoba事件でも使用された。[ 18 ]
1870 年マニトバ法の条項のほとんどは合意されたものであったが、1 つだけ例外があった。言語や宗教などのトピックは政府によって保護され、カナダの裁判制度によって認められた。教育制度における英語とフランス語の権利に関する条項は保護されず、政治家の間で論争となった。ピエール=ジョゼフ=オリヴィエ・ショーヴォーや自由党党首のアレクサンダー・マッケンジーなどの著名人は、フランス語または英語での教育を受ける権利に影響を与えるこの条項について反対の見解を持っていた。[ 14 ]
第31条では、政府は、この目的のために割り当てられた140万エーカーの土地の仮想プールから、21歳に達した各メティスの子供に土地を1区画提供することを義務付けていました。メティスの家族は、1870年のマニトバ法を通じて、大量の土地を約束されていました。しかし、政府は、土地が測量されるまで土地を付与しませんでした。[ 19 ]したがって、この法律はこのプロセスを確実にしました。しかし、カナダ政府は後に、約束された土地の量が、権利のあるメティスの子供の数に比べて不足していることに気づきました。この問題により、土地登記所を通じて抽選で土地を受け取るプロセスが、金券に変更されました。政府は、土地の代わりに金券を割り当てることを決定しましたが、これは、ノースウエスト準州の政府所有地の土地の購入にのみ提供できました。[ 20 ]セクション 31 に関するその後の訴訟で、裁判所は「カナダによるメティスの故郷または土地基盤の創設の要請、期待、または検討はなかった」と主張した。[ 21 ]
1870年のマニトバ法の制定後、連邦議会が通常の連邦法によって新しい州を創設する憲法上の権限を持っているかどうかという疑問が生じた。この点に関する不確実性を排除するために、帝国議会は1871年の憲法法を制定し、連邦議会が新しい州を設立し、その憲法を定める権限を持っていることを確認した。[ 22 ]