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 ニューポート近郊のブリングラストンネルは、ピーク時の混雑の影響を受けています。 | |
| 位置 | ニューポート、ウェールズ |
|---|---|
| 提案者 | ウェールズ政府 |
| プロジェクトウェブサイト | 公式サイト |
| 状態 | 拒否 |
| タイプ | 高速道路の延長 |
| コスト見積（低） | 14億ポンド |
| ステークホルダー | DfT ORR 交通ウェールズ 運輸大臣 |
| サポーター | CBI [1] IoD [2] カーウィン・ジョーンズAM（ブリッジェンド）[3] ジェーン・ブライアントAM（ニューポート・ウェスト）[4] ブレグジット党[5] UKIP [6] ウェールズ保守党[7] |
| 対戦相手 | ウェールズの未来世代委員[8] ウッドランド・トラスト[9] RSPB [10] プライド・カムリ[11] ジョン・グリフィス議員（ニューポート・イースト）[12] ウェールズ緑の党[13] 自由民主党[14] |
M4緩和道路は、ニューポート周辺のM4回廊（M4CaN）[15]としても知られ、南ウェールズのニューポート市の南に計画された高速道路であり、 M4高速道路の交通渋滞を緩和することを目的としています。
1991年にウェールズ省によって最初に提案されたが[16] 、保守党 政権では追求されなかった。1999年の権限委譲後、このプロジェクトは2004年にウェールズ政府の経済運輸大臣アンドリュー・デイヴィスによって再度策定されたが[17]、費用見積もりが6億6000万ポンド増加して総額10億ポンドになったため、2009年に撤回された。[17]
2013年4月、保守党主導の連立政権は、道路建設のためにウェールズ政府に8億3000万ポンドの利子付き融資を提案した。[18] 2014年7月、ウェールズの運輸大臣 エドウィナ・ハートは、政治的反対にもかかわらず、計画は実行されると述べた。[19]
2017年、テリーザ・メイ首相がセヴァーン川の道路通行料を撤廃するとの公約を受けて、投資需要が高まりました。道路利用の増加により、M4橋の車両利用は20％増加し、トンネルの交通量は7％増加し、ニューポートのすでにかなりの渋滞がさらに悪化しました。[20]
ウェールズのカーウィン・ジョーンズ首相（道路建設の支持者）は2018年に辞任し、[21]後任のマーク・ドレイクフォードに決定を委ねた。ドレイクフォードは2019年のニューポート西補欠選挙の 予備選挙のため決定を延期する必要があった。[22]
2019年6月4日、ドレイクフォードは、現在14億ポンドに上るコスト増大を理由に、この計画を進めないことを発表した。[23]しかし、2018年の推計では、 VATコストと過剰支出を考慮すると、14億ポンドという数字ははるかに高くなることがすでに示されていた。 [18]ドレイクフォードはさらに、この決定は世界的な気候危機とグウェント・レベルズによる地元の「環境影響」によるものだと述べた。[23]
背景
2つ目のサウスウェールズ高速道路の建設が初めて議論されたのは1980年代後半で、ニューポートの南に建設され、既存のM4高速道路と並行してマゴールのジャンクション23Aからキャッスルトンのジャンクション29まで14マイル（23km）走る予定だった。これによりブリングラストンネルの拡張が不要になった。[24]トンネルは、その地域の地質学的問題により拡張や移設ができなくなり、建設以来トンネル上部の家屋の多くで地盤沈下が発生している。[25]
この高速道路の構想は、バーミンガム周辺のM6高速道路の交通量を減らすために建設されたM6有料高速道路をベースとしていた。[26]
既存の高速道路は、ニューポート市中心部の北にあるブリングラストンネルを通っています。[26]多くの高速道路と同様に、この道路は現在の高速道路基準に準拠していません。以前の拡幅により連続した路肩がなく、ジャンクションの間隔が狭く、ブリングラストンネルを通る2車線制限の区間に狭くなっているため、ピーク時には大渋滞が発生します。
ジャンクション 24 と 28 の間には、平均速度 50mph ゾーンと 44t の重量制限が設定されています。ジャンクション 25 (Caerleon Road) の M4 スリップ ロードは、トンネルを通る交通量を減らすために迂回されます。ジャンクション 25 で合流する M4 西行きの交通は、ジャンクション 25A/A4042 (Heidenheim Drive)/A4051 (Malpas Road) 経由でジャンクション 26 に迂回されます。同様に、ジャンクション 25 で出口を希望する東行きの交通は、ジャンクション 26 から A4051/A4042/ジャンクション 25A 経由で迂回されます。これにより、ピーク時には、ニューポート市中心部付近の Malpas Road やその他の地方道路の渋滞が悪化します。
ウェールズ政府によれば、交通データによれば、高速道路はピーク時には「車両容量のほぼ2倍」で運行されているとのことである。[20]
提案
1991年の提案
マゴールとキャッスルトン間のM4迂回道路は1991年にウェールズ政府によって初めて提案されたが、その後数年間計画はほとんど進展がなかった。[27]
新M4の計画は、ウェールズの道路交通を改善するための一連の対策の一環として、2006年3月3日に発表されました。この道路の建設費は3億5000万ポンド（後に6億6000万ポンド増額され、推定10億ポンド）[17]で、ウェールズ議会との民間資金イニシアチブ（PFI）によって資金が調達される予定でした。[28]この道路は、M6有料道路に次ぐ、英国で2番目の完全有料高速道路となる予定でした。
2004年に提案されたこの道路の通行料徴収は懐疑的な反応を招いた。何人かの専門家は、ブリングラストンネルを通る交通量が大きく変動するため、新しい有料道路は「1日20時間は無用の長物」になるだろうと示唆した。ピーク時以外では、ほとんどの人にとってトンネルは有料道路よりも好ましい選択肢だっただろう。[26] 自由民主党のスポークスマン、ジェニー・ランダーソンは、東に10マイル（16キロ）足らずのセヴァーン橋も通行料を徴収しているため、この道路に通行料が必要だったかどうかについて懸念を表明し、この計画を「ウェールズへの二重課税」に例えた。道路運送協会は、追加の通行料は「傷口に塩を塗り込むようなものだ」と述べた。[26]
2009年7月15日、副首相のイワン・ウィン・ジョーンズは、 M4道路の緩和計画は取り下げられ、交通の流れを改善するための一連の対策に置き換えられると発表した。[29] 2009年11月、カーディフ大学ビジネススクールのアンソニー・ベレスフォード博士は、道路の中止決定を覆すよう求めた。[30]
2011年の提案
2011年12月、ウェールズ政府は、道路プロジェクトへの財政支援について話し合うため、次期英国財務大臣ジョージ・オズボーンと協議に入った。 [31]
2012年2月、ニューポートの南側配電道路とM4のジャンクション23Aを結ぶ2車線道路の関連工事が開始されました。この工事は、M4迂回道路の提案ルートの一部と、ランウェルン製鉄所への旧アクセス道路を利用して行われました。[32]
ニューポート周辺のM4回廊の容量を改善するための選択肢に関する公聴会が2012年3月5日に開始された。 [33]このレビューは2014年8月に発表され、[34]複数の候補ルートが提示された。しかし、道路反対派は、交通量の潜在的な増加の影響を除外しているとして報告書を批判した。[35]この報告書では、新しい道路では車両使用量が増加しないと想定されていたが、これは、道路拡張が車両使用量の大幅な増加につながることを示す誘発需要研究とは矛盾している。 [35]また、環境や公共交通機関の利用に対する悪影響よりも、経済への影響に焦点を当てていることも批判された。[35]
2013年4月2日、ジョージ・オズボーン財務大臣が秋の声明でこの計画を支持する可能性が高いと報じられ、また、いくつかの新聞が通行料徴収を報じた。ウェールズ政府は、通行料徴収の計画はないとして反論した。[36]オズボーンも通行料徴収の計画を否定した。[37]提案された計画に関する協議は、2013年9月23日から12月16日まで行われた。[38] [39]
2013年4月、保守党連合は、2011年の費用で道路建設のための8億3000万ポンドの利子付き融資についてウェールズ政府と合意した。[18]
2014
2014年7月16日、ウェールズ運輸大臣エドウィナ・ハートは、政治的反対にもかかわらず、ニューポート南部のジャンクション23と29の間の優先「ブラックルート」、ウスク川の新しい横断を含む計画を進めると述べた。彼女は、この計画は経済を活性化し、交通渋滞を緩和し、道路容量を改善するだろうと述べた。この計画はウェールズ政府がこれまでに実施した最大の資本投資計画となり、2022年までに完了することが期待されている。[40]
2017年、テリーザ・メイ首相が2017年総選挙で公約した通り、ハイウェイズ・イングランドはセヴァーン橋の通行料を撤廃した。この決定により、M4橋の交通量が20％、トンネルの交通量が7％増加し、2018年と2019年を通じてニューポートの既にかなりの渋滞がさらに悪化したと評価された。[20]
2018年延期
2018年1月、ウェールズ政府は道路建設の費用がさらに上昇すると発表した。これは、ブラックルートの影響を受けるニューポートドックの改修費用として1億3500万ポンドの追加支出を求めた英国港湾協会の反対によるものであった。 [41]
ウェールズ政府経済インフラ担当局長サイモン・ジョーンズは2018年初頭、議会経済委員会に対し、ウェールズ政府が支払う必要のある追加の付加価値税の支払いにより、道路建設費用は当初の見積もりの14億ポンドを超えるだろうと語った。[41]
2018年6月、運輸省は、政府が資金を提供する投資決定を評価する評価およびモデリング戦略を更新した。同省は、道路容量の増加がどのように交通量の増加につながるか（誘発需要として知られる）を調査するための新しい調査が委託されていると述べた。 [42]政府機関は影響に関する想定を更新する必要があると述べた。[42] 2012年のM4調査では、調査が交通成長モデルを委託しないという決定により、自動車使用率が0％変化すると想定されていた。[35]英国政府自身の調査結果では、「誘発需要は都市部や非常に混雑した路線での容量改善の方が高くなる可能性が高い」と述べており、道路拡張によって引き起こされる交通量増加の実際の規模は英国では十分に研究されていない。[43]
ウェールズのカーウィン・ジョーンズ首相（道路建設の支持者）は2018年に辞任し、[21]後任のマーク・ドレイクフォードに決定を委ねた。ドレイクフォードは2019年のニューポート西補欠選挙の 予備選挙のため決定を延期する必要があった。[22]
2019年の決定
2019年6月4日、ウェールズのマーク・ドレイクフォード首相は、現在14億ポンドに上るコスト増大を理由に、この計画を進めないことを発表した。[23]しかし、2018年の推計では、VATコストと過剰支出を考慮すると、14億ポンドという数字ははるかに高くなることがすでに示されていた。[18]ドレイクフォード首相はさらに、この決定は世界的な気候危機とグウェント・レベルズによる地元の「環境影響」によるものだと述べた。[23]首相はまた、この計画は費用に見合った価値があると信じる 公的調査に同意できないと述べた。
英国産業連盟は、計画を進めないという決定を「ウェールズ経済にとって暗黒の日」と表現したが、地球の友は「ウェールズと地球にとって素晴らしいニュース」としてこの決定を歓迎した。[44]
2020年域内市場法案
2020年9月、移行期間後の2021年に発効する、欧州連合がこれまで保有していた権限を移譲するために提出された英国域内市場法案の影響について、幅広い議論が交わされた。[45]この法案は、ウェールズ政府を含む一部の人々から批判を浴びた。彼らは、この法案により、ウェールズ政府の反対にもかかわらずウェストミンスター政府がM4道路の建設を推進できるようになると主張した。この法案は、権限委譲以来初めて、権限委譲された国々で「議会の資金を『経済発展の促進』または『インフラの提供』に役立てる」ことを許可する。[46]しかし、BBCは、この法案により政府がこのようなプロジェクトに「資金提供」できるようになる一方で、計画許可の取得や道路建設のその他のハードルの問題を解決することはできず、その多くはウェールズ政府とウェールズ地方自治体に委譲されたままであると報じた。[45]
プラン
現在の M4 は Magor で迂回して A4810 イースタン ディストリビューター ロードに沿って進み、その後Caldicot および Wentloog Levels を横切って分岐します。最初のジャンクションは製鉄所のすぐ南に位置し、 Glan Llyn開発サイトへのアクセスを提供します。その後、River Usk に橋が架かり、ドック上の別のジャンクションで A48 南部ディストリビューター ロードにリンクします。ルートの残りの部分はDuffrynのすぐ南でレベルを横断し、Castleton で現在の M4 および A48(M) と交差します。
追加措置
ニューポート周辺の交通の流れを改善する一環として、以下の対策も講じられています。
- M4、M48、B4245間のリンクの作成
- ジャンクション 28 トレデガー パークの改良
- ジャンクション26マルパスの東側スリップロードの撤去
- 現在のM4を幹線道路に格下げし、仕様を低下させる
政府はまた、サウスウェールズメトロがM4の混雑を緩和することを期待している。[47]
批判
2014年8月の公聴会[34]は、交通量の潜在的な増加の影響を除外しているとして当時批判された。[35]報告書では、新しい道路では車両使用量は増加しないと想定されていたが、これは道路拡張が車両使用量の大幅な増加につながることを示した誘発需要研究とは矛盾している。[35]また、環境や公共交通機関の利用に対する悪影響よりも経済的な影響に焦点を当てていることも批判された。[35]
当初の調査では、英国港湾協会と歳入関税庁へのVATの補償金の支払いが省略されていたため、欠陥があるとみなされた。2018年1月、ウェールズ政府は、ブラックルートの影響を受けるニューポートドックの改善に対する補償費用が1億3500万ポンド増加すると発表した。[41]ウェールズ政府の経済インフラ担当ディレクター、サイモン・ジョーンズは2018年初頭、追加のVATの支払いが必要になるため、14億ポンドという数字では不十分であると政府に通知した。[48]
地球の友は、この道路はカルディコット・レベルズとウェントローグ・レベルズという自然湿地帯を通る予定なので、地元の野生生物の生息地に多大な損害を与えると主張した。また、このプロジェクトの資金として使われるはずだった多額の公的資金についても懸念を示し、地元の鉄道網の改善に使った方がよいと主張した。[26] 2014年7月に計画が実行されるという発表があった後、地球の友カムリのガレス・クラブは、この提案は「全く不必要で、ひどく有害である」と述べた。[40]レベルズ・モーターウェイ反対運動（CALM）は、提案されている高速道路は歴史的な景観を台無しにし、二酸化炭素排出量を増やすと主張した。[49]
ニューポート・ドックを運営するアソシエイテッド・ブリティッシュ・ポート社は、2014年の計画はこの地域への将来の投資を危うくする可能性があると述べた。ABPのマシュー・ケナーリー氏は「ウェールズで最も重要な一般貨物港の中心部に新しいルートを通すのは良い考えではないと思う。もう少し北に別のルートがあると思う。このルートは港への影響は残るが、非常に重要な埠頭エリアを二分しないため、影響ははるかに小さいだろう」と述べた。[50]
参考文献
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外部リンク
- ニューポート周辺の M4 回廊 (www.m4newport.com)
- ニューポート周辺の M4 迂回道路の推奨ルートの地図