カナダの地方自治体

カナダの地方自治体は、連邦政府、州政府、準州政府、先住民、メティス、イヌイット政府を除き、選挙で選ばれた地方自治体で、有権者に代わって意思決定を行う法的権限を持つすべての地方自治体と定義できます。これには、市町村、教育委員会、保健当局などが含まれます。 ^{[ 1 ] [ 2 ]}

カナダで最も代表的な地方自治体は、市町村政府（最も一般的な地方自治体の形態）であり、これは地域社会にサービス、施設、安全、インフラを提供する地方議会機関です。市町村政府は、市町村と呼ばれる特定の地理的区域内のすべての住民にサービスを提供する、地方の総合的な行政機関です。

1867年憲法法第92条(8)項によれば、「各州において、州議会は…州内の地方自治体に関する法律を専属的に制定することができる。」カナダには約3,700の地方自治体がある。地方自治体は州/準州の権限の下に設立されている。^{[ 3 ]}

地方自治体に与えられた権限は、カナダの各州および準州がそれぞれの統治法に基づいて委任するものです。したがって、地方自治体が制定する法律は、州および準州の管轄下にある下位法としての地位を持ちます。しかし、地方自治体は「単なる『州の被造物』」ではなく、「一般市民によって民主的に選出され、連邦議会や州議会が有権者に対して責任を負うのと同様の方法で、その構成員に対して責任を負う」のです。^{[ 4 ]}したがって、地方自治体は独立した憲法上の地位は持っていませんが、独立したレベルの政府とみなされています。^{[ 5 ]}

地方自治体の組織は複雑である。例えば、一部の州では、地域政府、郡政府、市町村政府といった複数の階層の地方自治体が存在する。また、一部の非法人地域には特別サービス地区が設けられている。市町村レベルの地方自治体は、都市、町、村など、さまざまな形態をとる。さらに、無数の特定目的機関も存在する。

オンタリオ州だけでも、警察委員会、保健局、自然保護局、公共事業委員会、公園委員会、学校委員会など、少なくとも2000のこうした組織が存在する。学校は通常、学校委員会によって地域的に運営され、「学校理事」は選挙で選ばれる。^{[ 6 ]}

多くの地方自治体は、都市部、農村部、専門部署など、それぞれ異なる機能を持ち、州によっても異なりますが、提供するサービスや機能のほとんどは実質的に同じです。地方自治体の機能には、以下のようなものがあります。

• 地元の警察署と消防署の管理。これは州政府の管轄になる場合もありますが、多くの場合、市町村の警察と消防サービスが存在します。
• 交通機関。地方自治体は州や連邦政府が指定する幹線道路の管理責任を負わない場合もあるが、一般道路は管理下に置かれることがある。さらに、地方自治体は地域交通サービスを運営することもある。
• 教育管理や教育委員会の資金調達について。多くの自治体では、教育委員会は住民の投票によって選出され、自治体自身が徴収する税金から資金が提供されます。
• 計画策定と開発。地方自治体は、法令に基づき、地域の計画策定と承認を行う責任を負っています。また、地域の法令遵守を徹底させる責任も負っています。
• 財政と地方税の徴収。ほとんどの地方自治体（一部の農村部を除く）は、このリストに記載されているサービスを提供するために税金を徴収する権限を持っています。国のGDPのほぼ10%が地方自治体のサービスに費やされており^{[ 8 ]}、地方自治体が州政府から資金提供を受けていない場合は、税金を課す必要があります。
• 公共施設およびその他のサービス。通常、公園は自治体によって管理され、下水道、水道などは時折管理されます。
• ケベック州、オンタリオ州、アルバータ州では、地方自治体のサービスの範囲が拡大され、電気、電話、ガスサービスが含まれるようになった。^{[ 6 ] [ 9 ] [ 10 ]}

ほとんどの地方自治体は、州または準州から付与された憲章または法律によって設立されます。地方自治体は、州の責任であると述べる以外に、カナダ憲法には記載されていません。したがって、自治体は州政府によって設立、合併、または解散される可能性があります。市長は、共通の責任分野に関して、連邦政府および州政府の担当者と頻繁にやり取りします。連邦政府は、主要な交通機関や道路など、多くの都市でかなりの数のプロジェクトに資金を提供しています。これらの資金は、民間企業/コンソーシアムがプロジェクト、建設、運営、維持、資金調達、設計の一部を行うP3カナダ^{[ 11 ]や、主要なプロジェクトがプロジェクトのために連邦政府の資金を受け取ることができるビルディングカナダ基金[ 12 ]}など、さまざまな連邦プログラムから提供されています。米国の多くのプロジェクトや都市とは異なり、ほとんどのプロジェクトは連邦政府から資金の約4分の1しか受け取っておらず、一定量の作業をカナダ人またはカナダ企業に行わせる義務はありません^{[ 13 ] 。}

各州はそれぞれの管轄区域内に地方自治体を設置する責任を負っているため、地方自治体の名称、機能、権限は国全体で大きく異なっている。地方自治体の権限は一般的に限定されており、具体的には地方条例の制定と課税（固定資産税）などである。

通常、地方自治体は、市長（場合によっては町長または区長）1名と一定数の評議員（場合によっては市会議員）で構成されています。通常、1つの議会には10〜20名の評議員がいますが、例外としてモントリオールには50名以上の評議員がいます。評議員は区と呼ばれる地区を代表する場合があります。^{[ 14 ] [ 15 ]}

カナダでは、地方自治体の歳入の 83% は独自の財源から得られており、法律上、その会計は赤字になることはなく、州が意図せず地方自治体の債務を保証することを防ぐようになっている。カナダの地方自治体の資金の大部分は固定資産税から得られている。その他の資金源には、商品やサービスの販売、罰金、州政府からの税金移転などがある。 ^{[ 16 ]}

州が地方自治体を管轄しているため、議員の任期は州によって異なります。ほとんどの州選挙とは異なり、地方選挙は通常、決まった日に実施されます。

カナダの多くの政治制度と同様に、地方自治体もイングランドの中世の統治制度にルーツを持っています。有名な例として、ウィンチェスター市は1185年に勅許状を与えられ、自由の付与は1215年に署名されたマグナ・カルタで承認されました。カナダで最初の正式な自治体はニューブランズウィック州のセントジョン市で、1785年に王室の承認を受けました。地方自治体にとって、これは政府からの承認を受けるのに約50年の空白期間の始まりであり、この問題が再び議題に上がった1830年代に終わりました。1835年、英国議会は地方自治体法を可決し、地方自治体がどのように機能し、選出されるかを規定しました。この法律の考え方は、当時の総督シデナム卿に報告書を提出したダラム卿によってカナダに持ち込まれました。 1840年末から1841年初頭にかけて、当時のカナダ政府は、国内のあらゆる地域に地方自治体を設立する様々な法律を制定した。^{[ 14 ]}

1849年、カナダ州議会は、カナダ版の地方自治体法（作成者であるロバート・ボールドウィンにちなんでボールドウィン法と呼ばれることが多い）を承認した。この法律は、地方自治体に税金を徴収し、条例を制定する権限を委譲した。また、都市を最上位とし、町、村、そして最終的には郡区へと続く、地方自治体の階層構造を確立した。これらの新しい自治体の境界変更は、州の地方自治体委員会に請願するか、議会を通じて変更を要求することによって行うことができた。^{[ 14 ]}

20世紀初頭までに、カナダは地方自治改革の時代に深く関わっていた。地方自治体を州議会から区別しようとする試みがあり、地方自治体は取締役会に例えられた。この形態の政府は特定の政党の見解を推進するためのものではなく、「企業のように」座って運営するためのものだった。そのため、より大きな自治体にはより多くの議員が必要だという考えは、より大きな会社に大きな取締役会を設けるのと同じで、つまり機能的には不可能だった。^{[ 14 ]}

1920年代から1960年代にかけて、地方自治体は州政府から資金援助を増額された。これは大恐慌の影響もあったが、1970年代には改革に関する議論が再び活発化した。多くの都市では、様々な階層の人々を包含する少数の非常に大きな区制が、人口構成の異なる地域ごとに1つの区制に置き換えられた。これは、議員が裕福な人々とそうでない人々の間で利害の衝突を起こさないようにするためであった。地方自治体改革をめぐる議論は、最近のトロント市法1997をめぐる論争に見られるように、今も続いている。^{[ 14 ]}

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• グラハム、キャサリン A.、フィリップス、スーザン D.、マシオヴェ、アラン M. (1998).カナダの都市ガバナンス ：代表、資源、再構築. トロント：フォートワース ：ハーコート・ブレイス・カナダ. ISBN 978-0-7747-3392-2。{{cite book}}: CS1メンテナンス: パブリッシャーの場所 (リンク)
• サンクトン、アンドリュー（2011）。カナダの地方自治：都市の視点。オンタリオ州ドンミルズ：オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-542756-1。
• サンクトン、アンドリュー、ヤング、ロバート編（2009）。ガバナンスの基盤 ：カナダ各州の地方自治体。トロント：トロント大学出版局。ISBN 978-1-4426-9724-9。
• ティンダル、C.リチャード、ティンダル、スーザン・ノブス（2009）。カナダの地方自治。トロント：ネルソン・エデュケーション。ISBN 978-0-17-610394-1。

歴史的

• ヒギンズ、ドナルド・JH（1977）。都市カナダ：その政府と政治。トロント：ゲージ。ISBN 978-0-7715-5686-9。

• カナダの地方自治体：組織と基本制度 | Mapleleafweb.com
• ブリティッシュコロンビア州の地方自治体の歴史