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ネイティブ名 | 地元のアバステシミエントと生産委員会 |
|---|---|
| 業界 | 食糧配給、輸入、社会プログラム |
| 設立 | 2016年4月3日 |
| 創設者 | ニコラス・マドゥロ |
| 本部 | 、 |
サービスエリア | ベネズエラ |
| 所有者 | ベネズエラ政府 |
| 親 | 食糧人民力省（MINAL） |
| Webサイト | clapsoficial.com.ve |
地方供給生産委員会（スペイン語：Comité Local de Abastecimiento y Producción、CLAP）は、ベネズエラ政府が推進する食糧配給委員会であり、コミュニティが自ら戸別配達方式で優先食糧を供給・配給する。ベネズエラの食糧不足に対応するため、ニコラス・マドゥーロ大統領によって2016年に設立された。委員会は、汚職、政治的利用、遅延、食品品質の低下、事前の警告なしの価格上昇などについて苦情の対象となっている。このサービスは、食糧人民力省の下部組織である。
2018年6月、国連人権高等弁務官は報告書を発表し、CLAPプログラムは十分な食糧に対する権利に関連する特定の基準を満たしていないと指摘した。さらに、同プログラムには管理が不十分であり、政治的プロパガンダや社会統制の手段として利用されていることも記録されている。[1]
歴史
2016年4月3日、ベネズエラのニコラス・マドゥーロ大統領は、同日から国家レベルで地方供給生産委員会（CLAP）が設立されると発表した。ベネズエラのアリストブロ・イストゥリス副大統領によると、困窮するベネズエラ国民に食糧を供給する政府運営の地方供給生産委員会（CLAP）は「革命を守るための政治的手段」だという。[2]
ベネズエラの官報第6227号に掲載された非常事態および経済非常事態宣言第2条によれば、CLAPは「ベネズエラ国軍と国民治安機関の介入があっても、食糧と生活必需品の適切な分配と商業化を保証する」責任を負っている。[3]
これに加えて、官報6227号第9条に述べられているように、CLAPは「ベネズエラ国家ボリバル軍（FANB）、ボリバル国家警察（PNB）、州警察および市警察隊とともに、人民権力の地方供給・配給委員会（CLAP）、地方自治体評議会およびその他の組織に監視と組織化の機能を割り当てられ、国の治安を維持し、安全と主権を保証する」ことができる。[4]
配達
CLAP を形成するには、コミュニティが共同体評議会を中心に組織化し、責任者を選出し、その地域に住む家族の数を特定する人口調査を実施する必要があります。収集されたデータを使用して、すべての世帯に供給するために必要な袋または箱の食料の数を数え、配布を担当する機関である食糧人民力省 (MINAL) に要求します。補助金付きの価格で支払われた製品が到着すると、CLAP の担当者が袋に入れて配布し、家族ごとに配達します。[引用が必要]
製品
CLAPボックスに含まれる製品には、米、レンズ豆、豆、ツナ、食用油、パスタ、コーンフラワー、砂糖、牛乳などがあります。製品の種類や量が大きく異なる場合もあります。ボックスの価格は10,000 Bs.F [5]または100 Bs.S [6]で、配達は毎月行う必要があります。
輸入品
製品の一部はベネズエラで製造されているが、大半はメキシコ、カナダ、ブラジル、米国などの国から輸入されており、ベネズエラ政府は1米ドル＝10ベネズエラフランの為替レートで米ドルで支払っており、低価格が保証されている。[7]
2019年6月、全国コーディネーターのフレディ・ベルナルは、送金コストの高騰によりCLAPボックスの価格が9,000ボリバル・シリングに値上げされると発表した。[8]
流通ネットワーク
流通メカニズムには、国、メルカル、PDVALの供給ネットワーク、各地域の倉庫、および商業化会社マクロが加わります。地方自治省は、サプライヤーとの関係を最適化するために、適切に組織されたすべてのCLAPの認証と登録を担当しています。
批判と論争
政治的・社会的差別
導入以来、ニコラス・マドゥロ大統領、政府、ベネズエラ統一社会党（PSUV）の支持者だけに食糧が提供され、政府批判者やベネズエラの野党支持者には物資の供給が拒否されているとの主張があった。
2018年6月、国連人権高等弁務官事務所は報告書を発表し、CLAPは十分な食料にアクセスする権利に関連する特定の規範に準拠していないとみなし、監視の欠如と政治的プロパガンダや社会統制の手段としての使用を記録した。[1]ベネズエラの人権団体 PROVEAは、CLAPを「社会不安を悪化させている食品差別の一形態」と表現した。[9]
CLAPの箱に、通常入っているはずの製品がいくつか入っていないという苦情が数件寄せられている。[10] ラ・パティラは、CLAPの収集センターの1つで箱が開けられ、他の品物を入れるためにいくつかの製品が入れられているビデオを放送したが、この状況はスクレ州で非難されている。[11] [12]全国コーディネーターのフレディ・ベルナルは、「経済戦争のため」CLAPで食品の転用があるのは「普通のこと」だと断言した。[13] 2017年12月までに、警察はCLAPの食品や慢性疾患の薬などの製品の転用で180人を逮捕した。拘留者にはビジネスマン、警察官、CLAPのメンバーが含まれていた。[要出典]最も注目すべき事例としては、バルガスで組織化されたグループが転売のために転用していたCLAPの食品と医薬品30トンが押収されたことが挙げられる。 [要出典]
ウゴ・チャベス政権下で大臣を務めたフェリペ・ペレス・マルティによれば、CLAPの輸入の80%は軍に残されており、[14]軍は2016年7月にグラン・ミッション・ソベラーノ・イ・セグロ計画を通じてベネズエラの食糧配給を管理する完全な権限を獲得した。[15]
委員会の受益者はCLAPボックスの配達の遅れを非難し、抗議しており、事前の通知なしに価格が上がったボックスを受け取るケースもあった。CLAPは受益者だけでなく指導者からも批判されている。これは政府を支持しない人々を排除する政治化されたメカニズムであり、配給の遅れ、十分な食料の配給がない、期限切れの食料を配給していると批判されている。[16] [17]
国民議会議員で人民意志党の政治家であるイスマエル・レオンは、輸入品や期限切れの食品の購入、政府が輸入する食品のほとんどが衛生許可証を持っていない、公務員による汚職などを非難し、「兵士が関与し、拘留されている。大佐や軍曹が食料の箱を持って発見されている」と宣言した。[18]
2017年7月30日のベネズエラ制憲議会選挙後、カラカスの近隣住民からは、選挙で投票を拒否した理由を説明しなければならず、棄権したために職務から外され、祖国カードを更新しなかったために年金を失うと脅されたという苦情が寄せられた。[19]
2007年から2017年までベネズエラの主任検察官を務めたルイサ・オルテガ・ディアスは、マドゥロ大統領が食糧危機から利益を得ていたことを明らかにした。CLAPは、ロドルフォ・レイエス、アルバロ・ウゲド・バルガス、アレックス・サーブといったフロントマンを通じてマドゥロが所有するメキシコの企業グループ・グランド・リミテッドと契約を結んだ。グループ・グランド・リミテッドはCLAPに食料品を販売し、政府資金を受け取っていた。 [20] [21] [22]
作家のレオナルド・パドロン氏は、このプログラムと祖国カードを「票への渇望の交換」と表現し、「署名をください、そしてCLAP（食料箱）を受け取ってください」と述べた。[23]
ベネズエラ大統領危機の間、国会議長であり、ベネズエラの暫定大統領として議論を呼んでいるフアン・グアイド氏は、マドゥロ政権が人道目的のために国内に入ってくる製品を盗む計画を持っており、その中には政府の食糧配給プログラムCLAPを通じてこれらの製品を配布する計画も含まれていると警告した。[24]
「ベネズエラに手を出すな」コンサート
マドゥロ政権はリチャード・ブランソンのベネズエラ援助ライブに対抗して、コロンビアとの国境のベネズエラ側、シモン・ボリバル国際橋で2月22日と23日に独自のコンサートを開催した[25] [ 26 ] [27] 。 [28] [29]コンサートのスローガンは「戦争に何もしない、ベネズエラに手を出すな」である。[28]ホルヘ・ロドリゲス情報大臣は、政府がコロンビアのククタの貧困住民に、地方供給生産委員会（CLAP）からの補助金付き食料2万箱を配布し、 [30]コロンビア人とベネズエラ人に無料の医療を提供すると述べた。[31]
グアイド氏はこの発表を皮肉な冗談と評し、「...このようにベネズエラ国民のニーズを嘲笑するのは、非常に皮肉でなければならない」と述べた[ 32]。ベネズエラの人道危機の際にコロンビアにベネズエラの食糧を届けるためである[33] 。
品質
| 外部ビデオ | |
|---|---|
 CLAP がミミズを使って小麦粉を配布する様子を描いたビデオ - El Carabobeño、YouTube | |
| ゾウムシの入った製品が入った CLAP バッグを描いたビデオ - Noticias Todos Ahora、Twitter |
CLAPは質の悪い食品を配給していると批判されている。ベネズエラ中央大学とArmando.infoの共同報告書によると、CLAPが供給する粉ミルクは栄養価が低く、ナトリウム含有量が高く、カルシウム含有量は通常の牛乳の41分の1のタンパク質しか含まれていない。[34] [35] [36]
消費者も同様に、ゾウムシやミミズからプラスチックの破片や農薬まで見つかると苦情を訴えている。 [37] [38] [39] [40] [41]
腐敗
コロンビアの実業家アレックス・サーブは、香港の登録会社を通じてニコラス・マドゥーロ大統領が署名した交渉で、ベネズエラに2億ドル以上の食料を販売した。 [ 42] 2017年8月23日、ベネズエラのルイサ・オルテガ・ディアス司法長官は、アレックス・サーブを、コロンビアの実業家アルバロ・プリドとロフォルフォ・レイエスとともに「おそらくニコラス・マドゥーロ大統領」であり、CLAPへの食料販売に専念しているメキシコ企業グループ・グランド・リミテッド26の所有者であると名指しした。[43]サーブは、アルバロ・プリドがサーブ社への供給に専念していた2012年に会っていたが、この活動は2014年に停止していた。[44]
スペインの全国紙エル・パイスは、ベネズエラの調査報道ウェブサイトであるアルマンド・インフォが「徹底的なレポート」を発表しなければ、世界はベネズエラの最近の混乱についてほとんど知ることはなかっただろうと述べた。 [45]同ウェブサイトは、他国での汚職を含む、ベネズエラの危機の一因となっているあらゆる事柄を報道している。メキシコがベネズエラ政府に販売したCLAPボックスを期限切れの食品で満たしながらも高値で売って搾取したというあるレポートは、同ウェブサイトでICFJナイト賞を受賞した。[45]しかし、レポートは政府の弱さを露呈したため、多くの記者が国外に逃亡しなければならなくなった。彼らは調査を続け、責任のある企業をコロンビアで裁判にかけ、米国の監視リストに載せた。[46]
2018年4月19日、ヨーロッパとラテンアメリカの12か国以上による多国間会議の後、米国財務省当局者は、CLAPを含むマドゥロ政権の不正輸入プログラムを調査するためにコロンビア当局者と協力したと述べた。彼らは、ベネズエラの飢餓を軽減するための輸入プログラムに割り当てられた収益の70％をベネズエラ当局者が懐に入れていると説明した。財務省当局者は、ベネズエラの不正な当局者の口座に流入している収益を差し押さえ、ベネズエラの将来の政府のために留保しようとしていると述べた。 [47] [48] 1か月後の2018年5月17日、コロンビア政府は、ベネズエラ国民に配布される予定だった約400トンの腐敗した食品が入った25,000個以上のCLAPボックスを押収した。[49]コロンビア政府は、CLAPの活動に関連するダミー会社とマネーロンダリングを調査していると述べ、この輸送は2018年のベネズエラ大統領選挙で票を買うために使われる予定だったと主張した。[49]
2018年9月11日、国家電気通信委員会（CONATEL）は、アレックス・サーブに関する情報の、ウェブポータルArmando.infoのジャーナリストへの公表を禁止した。同ジャーナリストらは、サーブがCLAPの事業と食糧配給をめぐる汚職行為の容疑者として挙げられていることを示す調査論文を発表していた。[50] [51]ジャーナリストのロベルト・デニス宛てにCONATELのヴィアネイ・ミゲル・ロハス総裁が署名した文書の中で、「市民のロベルト・デニス・マシン、ジョセフ・ポリシュク、エワル・カルロス・シャルフェンデルグ、アルフレド・ホセ・メサは、市民アレックス・ナイム・サーブの名誉と評判に反する発言を、デジタルメディア、特にArmando.infoのサイトを通じて公表および流布することを、前述の市民に対して行われている訴訟の現行手続きが終了するまで禁止する」としている。[52] [53] [54]
2018年10月18日、メキシコの検察は、ベネズエラ政府とメキシコ人がCLAPのために質の悪い食品を購入し、それをベネズエラに輸出して販売価格を2倍にしたと告発した。メキシコ政府によって捜査された容疑者は、国連難民高等弁務官事務所に300万ドルを支払うことを申し出た。[55]
2019年4月の米国国務省の声明では、2017年の国会調査で政府が13ドル以下の食品に42ドルを支払い、「少なくとも1つのケースでマドゥロ大統領の側近が2億ドル以上の差額を保有していた」ことが判明したことが強調され、さらに「投票と引き換えに食料箱が配布された」と付け加えた。[56]
オペラシオン・アラクラン
2019年12月1日、Armando.infoは、 9人の国会議員が政府とつながりのある2人の実業家に有利なように仲介したという調査報道を発表した。国会議員のルイス・パラは、ニコラス・マドゥーロ政権のCLAPプログラムで汚職に関与したとして告発された。[57]パラは容疑を否定している。[57]調査が発表された後、ルイス・パラ、ホセ・ブリト、コンラド・ペレス、ホセ・グレゴリオ・ノリエガの各議員は、正義第一党と人民の意志党から職務停止および除名された。[58]
2020年1月のArmando.infoの別の報道によると、ルイス・パラ、ホセ・ブリト、アドルフォ・スーパーラノ、チャイム・ブカラム、コンラッド・ペレス、リチャード・アルテアガの7人の議員が2019年春にリヒテンシュタイン、ブルガリア、ポルトガルを含むヨーロッパ7か国を巡り、サエンスのためにロビー活動を行ったことが明らかになった。この旅行は、サーブやプリドと密接な関係にある実業家イヴァン・カバジェロ・フェレイラが共同所有するコロンビアのボゴタにあるユーロコンティネテス旅行社が企画した。[59]オープンソースの調査ウェブサイトBellingcatは、ヨーロッパにいるベネズエラ議員の画像の位置を特定し、サーブが重要なビジネス上の利益を有する国々を訪問したことを確認した。[60]
制裁
2019年7月18日、メキシコ財務省は、貧困層を対象としたベネズエラ政府のCLAPプログラムへの低品質で高額な食品の販売に関係する19社の銀行口座を凍結した。さらに、同省は「1億5000万ドル以上の不正」を発見したことから、マネーロンダリングに関する調査を開始した。[61] [62]
2019年7月25日、米国財務省は、ニコラス・マドゥロ大統領の 義理の息子やコロンビアの実業家アレックス・サーブを含むCLAPプログラムに関連する10人と13の企業（コロンビア、香港（中国）、メキシコ、パナマ、トルコ、アラブ首長国連邦、米国）に制裁を課した。スティーブン・ムニューシン財務長官の声明によると、「 CLAPプログラムを運営する汚職ネットワークは、マドゥロとその家族がベネズエラの人々から盗むことを許してきた。彼らは食糧を社会統制の一形態として利用し、政治的支持者に報い、反対者を罰し、その間に数々の詐欺的な計画を通じて数億ドルを懐に入れている。」[63]
マドゥロ政権は制裁を拒否し、これを「グリンゴ帝国」の「絶望」の兆候と呼んだ。マドゥロ大統領は「帝国主義者よ、さらなる敗北に備えよ。なぜならベネズエラのCLAPは続くだろうし、誰も国民からCLAPを奪うことはできないからだ」と述べた。[64]ベネズエラ外務省の声明は「ベネズエラ国民に対する米国政府の度重なる経済テロ行為を非難し、ベネズエラ国民全員から食糧の権利を奪うことを犯罪目的とした措置を発表した。」[65]
2019年9月17日、米国財務省は、ニコラス・マドゥロ大統領とその非合法政権がベネズエラへの食糧援助の輸入と配給から不正な利益を得ることを可能にしたとして、16の団体（コロンビア、イタリア、パナマ）と3人の個人に対する制裁を拡大した。[66] [67]
参照
参考文献
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- ^ 「米国、ベネズエラの食糧補助金詐欺を制裁対象に、実業家を起訴」ロイター2019年7月25日2019年7月29日閲覧。
- ^ Jorge Arreaza M [@jaarreaza] (2019 年 7 月 25 日)。 「#COMUNICADO ベネズエラは国際共同体を非難し、EEUU の安全保障上のテロ経済政策を実行し、ベネズエラの利益を発表し、犯罪者を秘密裏に告発する」 alimentación" ( Tweet ) (スペイン語) – Twitter経由。
- ^ 「財務省、アレックス・サーブとベネズエラのネットワークへの圧力を強化」米国財務省。2019年9月17日。 2019年9月30日閲覧。
- ^ 「米国、ベネズエラとの関係をめぐりイタリア、パナマ、コロンビアの企業に制裁」AFP通信2019年9月18日2019年9月30日閲覧。
外部リンク
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