クロアチアの郡

中世クロアチアはトルピミロヴィッチ家の統治下で、行政上の目的で領土がžupaと呼ばれる地域に組織化されていた。各župa は国王が直接統治するか、その地域の国王の代理人が統治した。そのような代理人に与えられた称号はžupanであった。徐々に、župaという用語は、実際にはžupanija （「 županによって統治される地域」を意味する）に置き換えられた。12 世紀以降、郡はラテン語のcomitatusという用語でも呼ばれるようになった。^{[ 21 ]} 20 世紀以降、英語の資料ではžupanijaを指すのにcountyという用語が使われている。^{[ 1 ]}

郡の数、その範囲、権限は大きく変化しており、これは国王と貴族が振るう権力の相対的なレベルの変化、クロアチア・オスマン戦争の過程での領土の変化、数世紀にわたる社会と政治の変化を反映している。^{[ 6 ]}中世クロアチア国家の郡の数については資料によって意見が分かれている。貴族が所有し特別な地位を享受する土地の存在によって状況はさらに複雑になっている。歴史家のイヴァン・ベウツとヨシップ・ヴルボシッチは、次の11の郡が通常、最も古い既知の郡として挙げられていると指摘している。^{[ 22 ]}

• リヴノ(リヴァニスコ・ポリェを含む)
• ツェティナ（ツェティナ川沿いに位置し、中心地はストラク）
• イモツキ(リヴノ郡の南、ビオコヴォ山の北、イモツキの県庁所在地)
• プリヴァ（プリヴァ川とヴルバス川周辺）
• プセトまたはペセンタ（西はウナ川とウナック川の間、東はサナ川の間）
• プリモリェ地方、またはクリス地方（アドリア海沿岸のシベニクとオミシュの間に位置し、クリス要塞が中心地）
• ブリビル（プリモルジェ県の西に位置し、県庁所在地はブリビル要塞）
• ニン（郡庁所在地であるニンとその周辺、およびザダル）
• クニン（クニン要塞に本拠地を置く）
• シドラガ（ブリビル郡とザダルの間の地域に位置し、おそらくビオグラードに中心地がある）
• ノナ（後にルカと改名）（クニン、ニン、シドラガ、ブリビル各郡の間）

上記に加えて、歴史家のネヴェン・ブダクなどの他の資料では、ガツカ、クルバヴァ、リカを中心とした11の郡の北西に位置する10世紀の郡がさらに3つ挙げられており、それらの地名にちなんで名付けられていた。^{[ 23 ]}同じ時期にグヴォズド山の北の下パンノニア（一部の資料ではパンノニア・クロアチアと呼ばれている）にも同時代の郡があったことを示唆する証拠がある。しかし、それらの存在は十分に文書化されていない。クロアチアの歴史学における一般的な見解は、パンノニアの郡はクロアチア国家の支配者に直接服従していたのに対し、南部の郡は主に世襲制で貴族によって支配されていたというものである。^{[ 24 ]}アドリア海のクヴァルネル湾、マラ・カペラ山、クパ川とコラナ川に挟まれた地域には、11世紀後半にモドルシュ郡が存在していた。 ^{[ 25 ]}

サヴァ川とドラヴァ川の間の地域で記録に残る最古の郡は12世紀に遡ります。これらの郡はザグレブ、ヴァラジュディン、ヴィロヴィティツァ、クリジェヴツィの各郡として特定されており、クリジェヴツィ郡がその中でも最大規模であると報告されています。同時期に、ヴルバス、サナ、ドゥビツァの各郡がサヴァ川の南（それぞれヴルバス、サナ、現在のドゥビツァ近郊のドゥビツァ要塞周辺）に、国王の代理として王室任命者によって管理される領土として設立されました。^{[ 26 ]}同じ時期にサヴァ川の南に設立されたもう1つの郡はグラジュ郡です。^{[ 27 ]}ヴルバス、サナ、ドゥビツァの各郡と同様に、資料はグラジュ郡をボスニア北西部に位置づけているが、その位置については意見が分かれており、ウクリナ川周辺に位置づけたり、歴史家のパール・エンゲルのように、その中心地グラジュをバニャ・ルカ市と同一視したりしている。エンゲルはさらに、ボスニアのトヴルトコ1世が1357年の条約で郡の中心地をハンガリーの支配下に譲った可能性があると指摘している。^{[ 28 ]}この条約により、フムの土地の一部がボスニアのエリザベスの持参金として譲渡された。^{[ 29 ]} 13世紀には、ポジェガ郡とヴカ郡が、ヴィロヴィティツァ郡とクリジェヴツィ郡の東にある現在のスラヴォニア地方に設立された。ポジェガ、ヴカ、ヴィロヴィティツァ、クリジェヴツィの各郡は、南ハンガリーの郡とも呼ばれていた。^{[ 30 ]}

13 世紀と 14 世紀には、クロアチアの貴族が勢力を増し、国王によって定められた郡は形式的な枠組みに縮小され、軍事力と財政力は貴族、特に国王によって振るわれた。この時期に郡の行政と重複していた他の行政形態には、ローマ カトリック教会と自由王立都市、そしてダルマチアの都市があった。^{[ 31 ]}このような状況下では、貴族は郡の職務を遂行する動機がほとんどなく、2 週間に 1 回、重要でない事柄を審理する郡裁判所の手続きを主宰する代理人を任命することが多かった。すべての主要な問題は通常、国王の特例によってケース バイ ケースで裁かれるように委任されていたからである。これにより、郡の重要性はさらに低下した。^{[ 32 ]}モドルシュ郡は、複数の封建領地に分割されたため、行政単位として存在しなくなった。^{[ 25 ]}ヴカ、ポジェガ、ヴィロヴィティツァの各郡はオスマン帝国の征服によって失われた。ヴカ郡は16世紀初頭に消滅し、^{[ 33 ]}ポジェガは1537年に、^{[ 34 ]}ヴィロヴィティツァは1552年に征服された。 ^{[ 35 ]}ヴルバス、サナ、ドゥビツァの各郡もオスマン帝国の征服まで存在したが、^{[ 36 ]}グラジュは1469年の記録に最後に登場している。^{[ 37 ]}

1527年のツェティンでの選挙とハプスブルク家の統治開始の時点では、オスマン帝国への領土喪失により、ザグレブ、ヴァラジュディン、クリジェヴツィの3つの伯領のみが残っていた。ハプスブルク時代以前から存在していた伯領の重要性の漸進的な低下は、オスマン帝国の脅威が増大するにつれて続いた。オスマン帝国がトルコ大戦争で敗北し、その後1699年にカルロヴィッツ条約が締結され、さらに1716年から1718年のオーストリア・トルコ戦争でも敗北した後、伯領に組織された領土は1745年に拡大された。領土の拡大に伴い、伯領の特権も拡大した。伯領の長であるシュプレムス・コメス（veliki župan）は、国王の名において、行政、司法、軍事の幅広い事柄を統治する権限を与えられた。その郡に居住する成人男性で、その郡を起源とする家族を持つ者は、最高司令官に任命される資格があった。最高司令官の職務は、それぞれ司法と行政を担当する2人の副官、裁判官、弁護士、医師、技師、徴税人などの他の専門家によって遂行された。^{[ 38 ]}この拡大により、ヴィロヴィティツァ、ポジェガ、シルミアの各郡が設立された。1778年、ザグレブの南にアドリア海まで広がるセヴェリン郡が設立された。1786年、セヴェリン郡は廃止された。その沿岸地域はフィウメ（現在のリエカ）からセンジまで広がり、ハンガリー沿岸地方を形成し、残りの部分はザグレブ郡に編入された。^{[ 39 ]}

1850年代、オーストリア帝国の革命後にバッハの絶対主義が続いた時期に、クリジェフツィ郡とシルミア郡は廃止され、それぞれの領土は隣接する郡とセルビアのヴォイヴォディナに編入された。同時に、以前はハンガリー沿岸地方に含まれていた地域にリエカ郡が新設され、郡の総数は5つとなった。これらの変更は、1868年のクロアチア・ハンガリー和平協定によってほぼすべて元に戻された。しかし、ハンガリー沿岸地方は廃止され、法的に分離されたコルプス・セパラトゥムがフィウメとその周辺から切り離され、ハンガリーの直接統治下に置かれました。一方、リエカ郡の残りの部分（クロアチア沿岸地方とも呼ばれる）は、クロアチアとスラヴォニアの合併によって成立したクロアチア・スラヴォニア王国の一部となり、和解後には7つの郡から構成されていました。^{[ 40 ]}

1871年、新しく設立されたオーストリア＝ハンガリーの中央当局により、クロアチア軍国境のヴァラジュディン総督府が廃止され、クロアチア王国とスラヴォニア王国の間の、以前は軍事支配下にあった地域にまたがるビェロヴァル郡の大部分が廃止された。この郡にはビェロヴァル（郡都）とイヴァニッチ・グラードの都市が含まれていた。旧ヴァラジュディン総督府の小さな部分（クティナの町）はポジェガ郡に編入された。同時に、シサクの軍事部分は民政に移管され、ザグレブ郡に編入された一方、リエカ郡は非武装のセンジを獲得した。^{[ 41 ]}

1873年、クロアチアとスラヴォニアの軍事国境の残りの地域は非武装化され、民政当局に移管された。バン・イヴァン・マジュラニッチは、こうして獲得した領土を6つの地区に編成した。スラヴォニアの軍事国境の3つの連隊それぞれの管轄区域が地区となった。それ以外の場所では、2つの連隊の管轄区域が統合されて新しい地区がそれぞれ形成された。すべての地区は連隊本部のある町にちなんで名付けられたが、第1バンと第2バンの連隊の管轄区域に形成された地区はバン地区（Banski okrug、別名Banovina）となった。既存の8つの郡の領土は1875年に内部的に再編成された。地区は、その下位区分として廃止され、各郡は2～4つの小郡（podžupanija）に分割された。郡の境界にもいくつかの変更があった。最も重要なのは、ビェロヴァル郡の一部がクリジェヴツィ郡に移管されたことである。^{[ 45 ]}

1886年、郡の領域に関する新たな法律が制定された。リエカ、ビェロヴァル、クリジェヴツィの各郡は廃止されたが、リカ＝クルバヴァ、ビェロヴァル＝クリジェヴツィ、モドルシュ＝リエカの各郡が新設された。8つの郡のうち5つは既存の名称を維持したが、そのほとんどは（新設された郡とともに）軍事国境の代わりに以前設置されていた旧地区を包含するように拡張された。下位郡は廃止され、郡を地区と行政自治体に細分化する制度が導入された。^{[ 46 ]}この取り決めは、1922 年にクロアチアの郡が廃止されるまで有効であり、^{[ 38 ] [ 6 ]} 1913 年に郡の境界が若干調整された。^{[ 47 ]} 1886 年の改革により、郡は中世以来の以前の郡の形態とは対照的に、自治単位として設立された。各郡には議会があり、最も裕福な納税者が議会メンバーの半分を占め、残りの半分は選挙で選ばれたメンバーで構成されていた。1 人の議会メンバーは、2000 人の郡住民を代表することになっていた。議会は行政委員会を執行機関として任命した。最高責任者は国王によって、郡の役人はバンによって任命された。各郡の行政は、郡議会によって選出された 6 人のメンバーで構成され、残りのメンバーは職権上の郡の役人(最高責任者と代理人、郡の保健監督官など) であった。郡は地区（クロアチア語ではkotari、オーストリアのBezirkeに似た行政単位）に分割され、自治体（općine）と都市（gradovi）は地方自治の単位であった。クロアチア・ハンガリー和平協定後の1870年の改革で、郡の権限は変容した。地方自治政策の決定において、郡は中央政府からの独立性が低下した。^{[ 48 ]}

クロアチアの伝統的な郡への区分は、セルビア・クロアチア・スロベニア王国の州が導入された1922年に廃止され、後にユーゴスラビアのバノヴィナに置き換えられた。^{[ 51 ]}第二次世界大戦後のユーゴスラビアの構成国であるクロアチア社会主義共和国には、主要な行政単位および地方自治体として約100の自治体があった。郡は1992年に再導入されたが、1922年以前の区分から領土的に大きく変更されている。例えば、1922年以前はトランスライタニアン・クロアチアは8つの郡に分かれていたが、新しい法律では同じ領域に14の郡が設立された。メジムリェ郡は、1920年のトリアノン条約によって獲得された同名の地域に設立された。^{[ 52 ] [ 53 ]}郡の境界は、1992年の復元以降、歴史的なつながりや都市からの要請などの理由で変更されることがあり、最新の改訂は2006年に行われた。^{[ 4 ]}クロアチア独立戦争の終結後、東クロアチアにおけるUNTAESプロセス中に、地元のセルビア人住民と代表者は、かつての反乱地域をクロアチア内の単一の領土単位として維持するためのさまざまなイニシアチブを提案したが、成功しなかった。これには、その地域に新しい「セルビア郡」を作成するという提案も含まれていた。^{[ 54 ]}現在の郡は、2021年のクロアチアの欧州連合NUTS統計地域のティア3の分類に対応している。^{[ 55 ]}