野党党首（英国）

公認された野党党首が存在するためには、正式な指導者を必要とするほど十分に結束した野党が存在する必要がある。したがって、この役職の出現は、完全に統一された政党（ホイッグ党とトーリー党、政府と野党）が常態化した時期と一致した。^{[ 7 ]}この状況は、1807年から1812年の議会で、グレンヴィル派とフォックス派のホイッグ党議員が党全体の共同二院制指導体制を維持することを決議したことで正常化された。

ホイッグ党の両派閥が参加した「才能の内閣」は、1807年の総選挙で崩壊した。この選挙では、ホイッグ党は伝統的な派閥を再び採用し、野党を形成した。才能内閣の首相であるグレンヴィル卿は、貴族院で自身の名を冠した派閥を率いていた。一方、庶民院の政府指導者であるハウイック子爵（後にグレイ伯爵となり、1806年に亡くなったチャールズ・ジェームズ・フォックスの政治的後継者となった）は、庶民院でフォックス派ホイッグ党を率いていた。^{[ 7 ]}

ハウイックの父である初代グレイ伯爵は1807年11月14日に亡くなった。そのため、新グレイ伯爵は庶民院の議席を空け、貴族院に移った。これにより、庶民院にはホイッグ党の指導者が不在となった。^{[ 7 ]}

オックスフォード英国人名事典に掲載されたグレンヴィルの記事は、グレイがより大きな派閥を率いていたにもかかわらず、彼が1807年から1817年の間、貴族院におけるホイッグ党の指導者と見なされていたことを裏付けている。

政治史家のアーチボルド・フォードは、グレンヴィルとグレイを「 1807年から1817年まで党の二頭政治を担った人物」と評し、今後の行動について協議したと述べている。グレンヴィルは当初、庶民院の野党党首を指名することに消極的で、「フォックスが生きていた時代には、世界中の選挙をしてもウィンダムやシェリダンが旧野党の党首になることはなかっただろう」とコメントした。

最終的に、彼らは共同でジョージ・ポンソンビーをホイッグ党議員に推薦し、ホイッグ党議員は彼を庶民院の初代野党党首として受け入れた。アイルランドの弁護士で、グレイの妻の叔父にあたるポンソンビーは、全才能内閣時代にアイルランド大法官を務めており、1808年に庶民院議員に再選されたばかりで、その直後に党首に就任した。^{[ 7 ]}ポンソンビーは弱い指導者であることが判明したが、辞任を説得することができず、二頭政治も彼を解任したくなかったため、1817年に亡くなるまでその地位にとどまった。^{[ 7 ]}

グレンヴィル卿は1817年に政界を引退し、グレイが貴族院の野党指導者となった。グレイはグレンヴィルとは異なり、1817年当時は首相経験者ではなかったため、18世紀後半に確立された慣習によれば、理論上は他院の指導者と同等の地位にあったはずである。しかし、ホイッグ党内閣が成立する可能性があった場合、下院の指導者たちよりもグレイが組閣を要請されたであろうことは疑いの余地がなかった。この点において、グレイの立場は、1840年代後半から1850年代初頭にかけての保護主義保守党の野党におけるダービー伯爵の立場に似ていた。^{[ 7 ]}

グレイ伯爵の治世下では、下院の野党指導者が選出されるまで約1年、1818年まで待たなければならなかった。選出されたのはジョージ・ティアニーであったが、彼は指導者の地位を受け入れることに消極的で、党内からの支持も弱かった。1819年5月18日、ティアニーは下院で国家情勢に関する委員会の設置を求める動議を提出した。この動議は357対178で否決された。これは1830年代初頭の改革法案をめぐる議論まで、最も多くの議員が関与した採決であった。フォードは「この敗北により、ティアニーの指導者としての地位は事実上終焉を迎えた…ティアニーは1821年1月23日まで指導者の地位を放棄しなかったが…この大敗以来、彼はその職務を遂行しなくなっていた」と述べている。

1821年から1830年の間、ホイッグ党の庶民院指導部は空席のままだった。貴族院の指導部もさほど効果的ではなかった。1824年、グレイは党の指導的立場から引退し、党員に対し「友人たちが指導者として仰ぐべき人物」としてランズダウン侯爵に従うよう求めた。ランズダウン侯爵は指導者の称号を放棄したが、実際にはその役割を果たした。

1827年にリバプール卿が首相を退任すると、党の政治情勢は一変した。ウェリントン公爵もロバート・ピールもジョージ・カニングの下で​​の閣僚就任を拒否し、前内閣の他の5人の閣僚と前政権の40人の若手閣僚もこれに続いた。保守党は「ハイ・トーリー」（または「ウルトラ」、王政復古期のフランスにおける当時の政党にちなんで名付けられた）と、カニングを支持する穏健派（しばしば「カニング派」と呼ばれる）に大きく分裂した。その結果、カニングは政権維持に苦慮し、ランズダウン卿を含む数人のホイッグ党員を内閣に招き入れることを選択した。カニングの死後、ゴドリッチ卿が数ヶ月間連立政権を継続した。1827年4月から1828年1月までの主要な野党は、これらの短命な政権と協力したが、グレイ伯爵と一部のホイッグ党員も連立政権に反対していた。この時期に、ジョン・カム・ホブハウスによって野党を指す「国王の野党」という用語が造語された。^{[ 7 ]： 1}

ウェリントン公爵は1828年1月に内閣を組閣したが、カトリック解放政策を本格的に採用した直接的な結果として、野党はホイッグ党員が大多数を占め、キャニング派や一部の超保守派も加わった。他に選択肢がなかったため、ランズダウン卿はホイッグ党野党の指導者であり続けた。

1830年、グレイは政界の第一線に復帰した。同年6月30日、彼は貴族院で政府を非難した。彼はすぐに内閣反対派の支持を集めた。組織的な野党の復活は、同年初めに下院でスペンサー伯爵の跡継ぎであるアルソープ子爵が新たな野党指導者に選出されたことによっても後押しされた。

1830年11月、グレイは組閣を要請され、党の正式な指導者の地位に復帰した。そのため、ウェリントンとピールは1830年11月から両院における野党の指導者となった。

1830年から1937年の期間、通常は2つの主要政党（多くの場合、より小規模な同盟グループを伴う）が存在し、そのうちの1つが政府を、もう1つが野党を形成すると考えられていた。^{[ 8 ]}これらの政党は両院で公認された指導者を持つことが期待されていたため、通常は各院で誰が野党を率いているかを特定することに問題はなかった。

19世紀に確立された憲法上の慣習は、党の指導者の1人がその党の最後の首相であった場合、その指導者が党全体の指導者とみなされるというものであった。そうでない場合は、両院の指導者は同等の地位にあった。君主はどの指導者を組閣に招集するかについてある程度の裁量権を保持していたため、誰が招集されるかは必ずしも事前に明らかではなかった。しかし、野党の指導権は慣習によってのみ存在していたため、通常の期待や慣習は、時折、政治的現実によって修正された。

1830年から1846年にかけて、保守党（以前はトーリー党として知られていた）とホイッグ党（急進派やその他の同盟者とともに自由党と呼ばれることが増えてきた）が交互に政権を握り、明確な野党指導者を提供した。

1846年、保守党は（保護保守派）とピール派（または自由保守派）に分裂した。保護保守派の方が多数派であったため、野党の指導者は彼らから選出された。貴族院では、スタンリー卿（後にダービー伯爵となる）が保護保守​​派の指導者であった。彼は同派の中で唯一、政界の第一線で確固たる地位を築いていた人物であり、次期保守党内閣を組閣する有力候補であった。

庶民院の指導部はより厄介な問題を抱えていた。ロバート・ピール卿に対する保護貿易主義の反乱の指導者であったジョージ・ベンティンク卿が、当初は庶民院で党を率いていた。彼は1847年12月に辞任した。その後、党は信頼できる指導者をいかにして選出するかという問題に直面した。この難題を解決しようとした最初の試みは1848年2月に行われ、若いグランビー侯爵が党首に就任した。彼は1848年3月にその地位を辞任した。その後、党首の座は1849年2月まで空席となった。

次の試みは、グランビー、ディズレーリ、そして高齢のジョン・チャールズ・ヘリーズの三頭政治に指導権を委ねることだった。しかし実際には、ディズレーリは他の三頭政治メンバーを無視した。1851年、グランビーは辞任し、党はディズレーリを単独の指導者として認めた。この頃には保護貿易主義者が保守党の中核を成しており、ダービーは1852年に最初の政権を樹立することができた。

自由党は1859年に正式に設立され、ホイッグ党に代わって二大政党の一つとなった。党規律の強化に伴い、主要な野党とその指導者を明確に定義することが容易になった。

貴族院から野党を率いた最後の総統はローズベリー伯爵であった。彼は1896年11月にその職を辞任した。ローズベリー卿は1894年から1895年まで自由党の首相を務めていた。

1911年議会法は、貴族院の立法拒否権を撤廃し、福祉国家を形成する自由党の立法、人民予算、および将来のあらゆる財政法案を、貴族院の関与なしに庶民院で可決できるようにした。これにより、真の野党党首は一人しか存在し得ないという事実上の立場が確立され、その党首がどちらの議院に所属する必要があるかが明確になった。この時点から、庶民院におけるすべての野党党首は、総じて野党党首となるのである。

1915年、自由党、保守党、労働党は戦時連立政権を樹立した。アイルランド議会党は連立政権には参加しなかったが、概して反対派ではなかった（憲法上の手段による変革を求めており、1916年のイースター蜂起の責任は負っていない）。議会内で連立政権に反対する者はほとんどいなかったため、両院の野党党首の座は空席となった。

アイルランド統一党同盟（以前は保守党と同盟関係にあったが、保守党とスコットランド統一党が1965年に合併するまで存在しなかった保守統一党には属していなかった）の指導者であったエドワード・カーソン卿は、1915年10月19日に連立内閣を辞任した。その後、彼は政府に所属していないアイルランド統一党員の指導者となり、事実上、下院における野党の指導者となった。

1916年12月、党情勢は一変した。自由党の指導者であるデビッド・ロイド・ジョージは、「自由党連合」の一部、保守党、労働党の支持を得て連立政権を樹立した。自由党党​​首のH・H・アスキスと彼の主要な同僚のほとんどは政府を離れ、下院の野党側に議席を得た。アスキスは野党党首として認められた。彼は1918年の英国総選挙で敗北するまでその地位を維持した。アスキスは自由党の党首であり続けたが、下院議員ではなかったため、1920年のペイズリー補欠選挙で再選されるまで野党党首になる資格はなかった。

1918年12月に選出され、1919年から1922年まで活動した議会は、野党党首は下院で最大の支持を得ている非与党の党首であるという原則からの最も大きな逸脱を示している。最大の野党（棄権議員がウェストミンスターの議席に着かなかったシン・フェインを除く）は労働党であり、ロイド・ジョージ連立政権から完全に離脱し、総選挙で57議席を獲得した。36人の自由党員は連立政権の支持なしに選出されたが、ロイド・ジョージに対する反対姿勢はまちまちだった。労働党には1922年まで党首がいなかった。議会労働党は毎年議長を選出していたが、党は議会を起源としているため、議長が野党党首であると主張することを拒否した。誰が野党党首になる資格があるのか​​という問題は正式には解決されなかったものの、実際には野党自由党の党首がその職務に伴う議会活動のほとんどを担っていた。

1919年、少数の野党自由党員が、連立政権の保護主義と国有化政策に反発し、会合を開いた。彼らは自らを自由党議会党とすることを決議し、ドナルド・マクリーン卿を議会党の議長に選出した。当時の自由党の慣例では、党の最高指導者が下院選挙で敗北した場合、議長が下院で党首代行を務めることになっていた。そのため、マクリーンは野党党首の役割を引き受け、その後、補欠選挙（1920年～1922年）で当選して下院に復帰したアスキスが後を継いだ。

1922年以降、労働党は公認の党首を擁し、野党自由党から下院における残りのすべての野党の役割を引き継いだ。1922年以降、主要な与党と野党は労働党と保守党である。20世紀には、貴族院議員が首相候補として真剣に検討された事例が3件あった（1923年のカーゾン・オブ・ケドルストン卿、 1940年のハリファックス卿、 1963年のアレック・ダグラス＝ホーム）が、これらはすべて保守党が政権を握っていた場合であり、野党党首のリストには影響しない。

1931年から1932年にかけて、労働党の党首はアーサー・ヘンダーソンでした。彼は1931年に短期間野党党首を務めましたが、同年の総選挙で議席を失ったため、党首の資格を失いました。ジョージ・ランズベリーは、1932年に労働党党首に就任する前は野党党首でした。

議会の両院における野党指導者は、法律で言及されるようになる1世紀以上前から、一般的に認められ、議会内で特別な地位を与えられていた。

アースキン・メイ著『議会慣行』によれば、野党党首の職は1937年の国王大臣法において初めて法的に認められたとされている。

• 第5条には「野党党首には年間2000ポンドの給与が支払われる」と規定されていた。
• 第10条(1)には定義（以前の慣習の下での通常の状況を成文化したもの）が含まれており、「『野党党首』とは、国王陛下の政府に反対する政党の、その議院において最も多くの議席を有する政党の、その時点での庶民院の党首である議員を意味する」と規定されている。
• 1937年法には、野党党首が誰であるか疑義が生じた場合の決定に関する重要な規定も含まれている。第10条(3)項には、「国王陛下の政府に対する野党のうち、下院において最も多くの議席数を有する政党がどれであるか、またはどの政党が下院においてそのような政党の党首であるかについて疑義が生じた場合、この問題は本法の目的のために下院議長によって決定され、議長の署名入りの書面による証明をもって、最終的かつ確定的なものとなる」と規定されている。

その後制定された法律により、貴族院における野党党首の地位も法的に認められるようになった。

• 1975年大臣等給与法第2条(1)項は、「本法において『野党党首』とは、いずれかの議院に関して、その議院において、国王陛下の政府に反対する政党のうち、庶民院において最大の議席数を有する政党の党首である議員を意味する」と規定している。
• 第2条(2)は、1937年法の第10条(3)と全く同じ内容である。
• 第2条(3)は、大法官（2005年以降は議長）が貴族院の野党党首について決定するための対応する規定である。

法律の規定では、野党党首は厳密には議会の役職であると明記されており、したがって党首になるには下院または上院の議員でなければならない。

1937年以来、野党党首は国会議員としての給与に加え、国家からの給与を受け取っており、これは現在では閣僚と同等の水準である。また、公務には、ほとんどの閣僚が使用する車両と同等の価格と仕様の運転手付き車両が支給される。

1940年、下院の3大政党は第二次世界大戦の遂行を継続するため連立政権を樹立した。この連立政権は1945年のナチス・ドイツの敗北後まもなくまで続いた。野党の元党首が政権に加わったため、誰がその職に就き、その職務を遂行するかという問題が生じた。キーシングの『現代アーカイブ 1937-1940』（4069D項）は、ハンサードに基づいてこの状況を報告している。

首相は5月21日、下院でデンマン氏の質問に対し、主要3政党による政権樹立が見込まれることから、野党党首への給与支払いに関する1937年王室大臣法の規定は、政権を樹立できる代替政党が存在しないため、当面の間保留されているとの見解を示した。また、法改正は必要ないと考えていると付け加えた。

デイリー・ヘラルド紙は、1940年5月22日に労働党議会が会合を開き、 HB・リーズ＝スミス博士を労働党議会議長（当時、通常は党首が務める役職）および野党幹部席からの党のスポークスマンに満場一致で選出したと報じた。

1941年12月18日のリーズ＝スミスの死去後、パトリック・マクファデンが議長代行を務める労働党議員団（PLP）は1942年1月21日に会合を開いた。フレデリック・ペシック＝ローレンスは、党首が政府に在籍している間、PLP議長および下院における党の公式スポークスマンに満場一致で選出された。労働党副党首（アーサー・グリーンウッド）が1942年2月22日に政府を去った後、連立政権の終結と通常の政党政治の再開まで、ペシック＝ローレンスからこれらの役割を引き継いだ。