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弁護士運動（ウルドゥー語: وکلا کی تحریک 、ローマ字表記: Wakala ki Tahrik）は、司法の回復運動または黒服抗議運動としても知られ、パキスタンの弁護士たちが、2007年3月9日に当時の大統領兼陸軍参謀総長ペルベズ・ムシャラフがパキスタン最高裁判所長官イフティハール・ムハンマド・チョードリーを憲法違反で停職処分にしたことに抗議して始めた大衆抗議運動である。最高裁判所長官の停職処分後、最高裁判所弁護士協会（SCBA）は、判事の解任を「司法の独立に対する攻撃」と宣言し、複数の政党がこれを支持した。[ 1 ]
2007年の最初の数か月で、最高裁判所長官イフティハール・ムハンマド・チョードリーとパキスタン政府の間ですでにいくつかの対立が激化していた。チョードリーは最高裁判所の未処理事件の解消に尽力し、「政治的に物議を醸す問題」[ 2 ] 、特にパキスタン製鉄所汚職事件に関して、「投げ売り価格」での国営製鉄所の売却に反対する判決を下した[ 3 ] [ 4 ] 。国営製鉄所の民営化に関する問題は、ムシャラフ政権下で首相を務めていたシャウカット・アジズを動揺させた[ 5 ] 。
しかし、ペルベズ・ムシャラフ大統領 を苛立たせたのは、物議を醸した行方不明者事件だった。この事件では、パキスタンの情報機関（FIA [ 6 ]やISIを含む）が、2001年以降、正当な手続きを経ずに最大400人（テロ容疑者や人権活動家を含む）を強制失踪させたことに加担していたことが判明した[ 7 ] 。 [ 8 ]チャウドリの指導の下、裁判所は治安機関に行方不明者を法廷に出廷させるよう命じることで、「政府からの独立を行使する」ようになった[ 8 ] 。 [ 5 ]
ムシャラフ政権が判事に辞任を求めた際、チャウドリは辞任を拒否した。[ 5 ] 2007年3月9日、ムシャラフは、不正行為と権力乱用の疑惑（詳細は不明）を理由に、チャウドリを停職処分にする以外に選択肢がなかった。[ 9 ]司法長官の解任はパキスタン全土で流血の抗議を引き起こし、「国を憲法上の危機へと追いやった」。[ 9 ]疑惑の正当性、そしてムシャラフが最高裁判所長官を停職処分にする権限を持っていたかどうかの疑念から、市民の不安は高まった。[ 10 ]こうした理由から、チャウドリは最高裁判所で復職を求めて法廷闘争を繰り広げた。彼は停職処分を「パキスタンの司法の独立に対する露骨な攻撃」と呼んだ。[ 11 ]
チャウドリ氏の停職処分に対し、パキスタンの法曹界から抗議の声が上がった。上級判事や弁護士らは、チャウドリ氏の復職と司法の独立維持を目的として、アドリヤ・バチャオ・テフリク（ウルドゥー語: عدلیہ بچاؤ تحریک、司法救済運動）を開始した。 [ 12 ]この運動は、SCBA会長のムニール・A・マリク氏、アイツァズ・アサン氏、アリ・アフマド・クルド氏をはじめとする有力弁護士らが主導した。 [ 13 ]アドリヤ・バチャオ・テフリクは、最終的に弁護士運動へと発展する前兆と見なされている。
著名な政治家で弁護士のアイツァズ・アサンは、「パキスタンの短い歴史の中で、さまざまな軍事政権に長年反対してきた影響力のある憲法弁護士グループ」を結集させる上で中心的な役割を果たした。彼は、最高裁判所長官を全国各地の弁護士会に連れて行く「車列キャンペーン」を組織した。[ 2 ]車列が通過する場所ではどこでも、最高裁判所長官はバラの花びらを車に投げつけ、「ムシャラフ、出て行け！」と叫ぶ人々に歓迎された。[ 14 ]
2007年5月5日、サヒワルで最高裁判所長官を支持する集会が組織された。解任された最高裁判所長官は、ムルタンに向かう途中でサヒワルの弁護士会に姿を現す予定だった。到着すると、警察（ムシャラフ政権の命令を受けて行動したとされる）は、それまで平和的だった「たいまつを持った」デモ参加者に警棒で突撃し、攻撃した。[ 15 ]警察が集会に火炎瓶を投げつけ、少なくとも13人の弁護士が火傷を負い、5人が重度の火傷を負ったという報告があった。この騒乱で約50人の弁護士が負傷した。[ 16 ] ニューヨーク・タイムズは後に、事件の目撃証言を共有した弁護士のイシュティアック・アハメドにインタビューし、サヒワルは弁護士が「他のどの場所よりも苦しんだ」場所だったと語った。[ 17 ]
2007年5月9日、ラホール高等裁判所弁護士協会（LHCBA）の総会は、国家テロを助長したとしてパンジャブ州政府とシンド州政府に即時辞任を要求した。弁護士会はまた、サヒワル地区警察署長ジャベド・シャーの解任も求めた。[ 15 ] LHCはその後、2013年7月24日に攻撃に関与した他の警察官に対する判決を支持した。[ 18 ]
運動が野党の政党から支持を集め始めると、様々な親政府政党、特にムッタヒダ・カウミ運動（MQM）とパキスタン・ムスリム連盟（Q）（PML-Q）はムシャラフと同盟を結び、「（判事の停職）問題の政治化」に反対する独自の抗議デモを組織し始めた。 [ 19 ] 2007年5月12日、カラチで行われた2つの対立するデモは、その後の衝突で40人以上が死亡、数百人が負傷、逮捕されるという暴力的な結末を迎えた。[ 20 ]
最高裁判所長官がシンド高等裁判所弁護士協会の創立50周年記念式典で演説するためにカラチに到着すると、同判事を支持するパキスタン人民党（PPP）とアワミ国民党（ANP）の活動家と、政府寄りのMQMの活動家が互いに街頭に出て衝突し、州都全域で銃撃戦と衝突が勃発した。[ 21 ]その後の暴動では、ビジネス・レコーダー・グループとAaj TVのメディア事務所も襲撃された。また、政府寄りのMQMの活動家が弁護士事務所に放火し、7人ほどの弁護士が焼死したとの報告もあった。メディア事務所への攻撃を受けて、報道機関は最高裁判所長官の復職を支持する決意を強めた。[ 22 ]
議会内の政敵たちは、5月12日の騒乱について互いに非難し合った。野党政治家数名は、攻撃の責任をMQMのような親政府政党に押し付けたが[ 23 ] 、 MQMはカラチの状況について野党に責任があると主張した[ 24 ] 。デイリー・タイムズの社説は、「（ムシャラフの）当初の過ち（最高裁判所長官の解任）を正すための妥協の可能性は今や消え去った…政府は賭け金を吊り上げた」と述べた[ 25 ] 。
運動開始から4か月後、ムシャラフは「絶え間ない非暴力市民抵抗の圧力」に屈し、2007年7月20日にチャウドリを最高裁判所長官に復職させた。[ 12 ]最高裁判所はチャウドリを以前の地位に復帰させる際に、すべての容疑を晴らした。それにもかかわらず、弁護士たちはムシャラフに対する運動を続け、彼の行動と統治を「違法」と宣言した。[ 26 ]
法曹界はチャウドリに対し、ムシャラフ政権に対するいくつかの物議を醸す訴訟を引き受けるよう圧力をかけた。そのような訴訟の一つは、2007年10月6日に予定されている大統領選挙における陸軍参謀総長の立候補資格に異議を唱えるものだった。 [ 27 ]
2007年11月3日、再選されたペルベズ・ムシャラフ大統領はパキスタンで非常事態を宣言し、暫定憲法秩序（PCO）を施行した。PCOの下、ムシャラフは最高裁判所長官を再び解任し、その他約60人の裁判官を罷免した。野党の政治家や弁護士らは、これらの裁判官の罷免を「違法かつ違憲」と非難した。[ 28 ]
司法の機能をシャッフルする中で、数名の裁判官が2007年のPCO協定に基づいて宣誓するよう求められた。弁護士たちはPCOに基づいて宣誓することを拒否し、解任と非常事態宣言に反発して裁判所をボイコットし、抗議活動やハンガーストライキに参加した。法曹界以外の人々も、政治的な意図によってさらに動機づけられてこれらの抗議活動に参加した。[ 29 ]全国的な抗議活動に続く国際的な圧力により、ムシャラフは2007年12月に非常事態宣言を解除せざるを得なくなった。非常事態宣言を解除しても、ムシャラフはPCO協定に基づいて宣誓することを拒否したチャウドリや他の裁判官を復職させなかった。これらの裁判官は粘り強く抗議を続け、ムシャラフが2008年8月に辞任するまで抗議を続けた。[ 28 ]
2007年11月4日、元最高裁判所長官イフティハール・チョードリー、アイツァズ・アサン、ムニール・A・マリクを含む運動の著名な指導者らが自宅軟禁下に置かれた。[ 30 ]拘束された裁判官らに課せられた制限は非常に厳しく、マリクは後に監禁が原因で深刻な健康問題を抱え、腎臓が機能停止し、肝臓が機能不全に陥った。[ 31 ]
自宅軟禁下に置かれた様々な弁護士、野党政治家、人権活動家の中には、国連特別報告者のアスマ・ジャハンギルもいた。彼女は2007年11月5日に自宅軟禁下に置かれた。ジャハンギルの自宅軟禁中のメールがインディペンデント紙に掲載され、その中で彼女はムシャラフが「正気を失った」ことを嘆いていた。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]
2007年11月5日、警察はラホール高等裁判所弁護士会を襲撃した。彼らは警棒で殴打し、催涙ガスを敷地内に投げ込み、800人以上の弁護士を逮捕した。ラホール高等裁判所は、パキスタンの歴史上、裁判所建物内に避難していた抗議する弁護士を攻撃するために装甲警察車両が裁判所の敷地内に侵入したことは一度もないとして、この攻撃を非難した。[ 18 ]抗議する弁護士たちは、PCOの下で宣誓することを拒否した裁判官の施錠された法廷の前にバラの花びらを撒いていた。[ 35 ]
カラチのシンド高等裁判所（SHC）では、抗議活動を行っていた弁護士数名が裁判所敷地内で逮捕された。解任された判事が裁判所敷地内に入ろうとしたところ、門の外で警察に阻止された。SHC敷地内からは、元FSC判事のシャフィ・モハマディ、解任されたSHC首席判事サビフディン・アハメドの息子サラフディン・アハメド、アンワル・ザヒール・ジャマリ判事の息子ナジブ・ジャマリ、ベテラン弁護士ファクルディン・G・イブラヒムの息子ザヒド・イブラヒム、そしてカワジャ・ムハンマド・シャリフの義理の息子アズハル・ハミードを含む45名以上の抗議活動を行っていた弁護士が連行された。[ 35 ]
2008年の総選挙は、2008年1月8日から延期された後、2008年2月18日に実施された。パキスタン人民党（PPP）とパキスタン・ムスリム連盟（N）（PML-N）は、国民議会でそれぞれ最多と2番目に多くの議席を獲得した。[ 36 ]総選挙後、PPPとPML-Nは連立政権を樹立することで合意し[ 36 ] [ 37 ]、 PPPとPML-Nのそれぞれの党首であるアシフ・アリ・ザルダリとナワズ・シャリフは協力してペルベズ・ムシャラフの弾劾運動を組織した。
2008年3月8日、両首脳はムリーのパール・コンチネンタル・ブルバンで会談し、ブルバン協定と呼ばれる相互政治協定に署名した。この政治協定によれば、両首脳は2008年4月30日までに司法を回復し、ムシャラフによって以前解任された60人の判事を復職させることに合意した。[ 38 ] [ 39 ]しかし、PPPが政権を握ると、ザルダリは判事の復職問題に関してシャリフよりも緩やかな姿勢をとった。[ 37 ] [ 40 ]
11月3日の判事の解任はザルダリに有利に働いた。非常事態宣言が発令される直前、最高裁判所は、ムシャラフが米国から支援を受けて提案した国家和解令（NRO）の合法性について審議を開始した。このNROは、ベナジル・ブットとザルダリに対する汚職容疑を取り下げる代わりに、ブットとムシャラフの連立政権がパキスタンを統治することを求めていた。[ 41 ] [ 42 ]ブットとザルダリは、ムシャラフと最高裁判所との対立に同情的であったが、同時に戒厳令や軍事独裁政権の導入を批判した。[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]最高裁判所が判決を下せるようになるとすぐに、ムシャラフは判事を自分の支持者に交代させた。[ 41 ] [ 42 ]
2008年の選挙後、ブットーとムシャラフの連立政権は極めてありそうになく、ザルダリは同僚から判事を復職させるよう政治的圧力を感じていた。ザルダリは、判事を以前の役職に復職させることで、最高裁判所が以前にNROの合法性について審議したことを踏まえ、自分に対する訴訟を歓迎することになるのではないかと恐れていた。[ 44 ] 2008年8月にムシャラフが辞任し、ザルダリが新大統領に就任した後も、彼は判事をすぐに復職させることに消極的だった。このため、弁護士たちは最終的に、PPP主導の政府とその同盟政党であるPML-Nを公然と批判し、「両者とも同じ政権の一部」[ 26 ]とみなすようになった。両者ともブルバン協定での合意を破ったからである。こうした展開は、当初のアドリヤ・バチャオ運動にさらなる勢いを与えた。当初の運動の重鎮たちは、変化する状況に合わせて運動のあり方を再構築し、この運動の再燃を「弁護士運動」と呼んだ。
ザルダリがチョードリーの復職に消極的であったこと、そして後に2009年2月にパンジャブ州に大統領統治を宣言したことで、弁護士運動は2つの陣営に分裂した。ハミド・カーンが率いる第1陣営は司法擁護の立場を取り、もう1つの陣営はどちらかというと政府擁護の立場を取った。[ 45 ]ただし、特定の陣営に所属しない者もいた。
前身の運動であるアドリヤ・バチャオ・テフリクと同様に、弁護士運動の両陣営は解任された判事の復職を求めてロビー活動を行ったが、政治的な立場や所属政党の方針において意見が異なっていた。この運動は、パキスタン全土、特にパンジャブ州で、解任された州代表の支援を受けて抗議活動が激化するにつれて勢いを増した。元首相でパキスタン・ムスリム連盟ナワーズ派（PML-N）党首のナワーズ・シャリフはチョードリー判事の復職を求め、この新たな闘争に一定の影響力を持たせることに貢献した。
2009年1月21日、ラホール高等裁判所弁護士協会は1000万人の署名運動を実施した。その名の通り、この運動の目的は、長い行進の最後に議会に提出する大きな白い布に1000万人の署名を集めることであった。政党の活動家、関心のある市民、弁護士が参加し、請願書に署名した。[ 46 ]
2009年3月16日、弁護士コミュニティは全国的な「ロングマーチ」を呼びかけました。[ 47 ] パキスタン・ムスリム連盟（ナワズ派）、パキスタン・テフリク・エ・インサフ、ジャマート・エ・イスラミなどの多くの政党がロングマーチを支持し、参加しました。この行進はカラチからイスラマバードまでで、ペルベズ・ムシャラフ前大統領によって解任された最高裁判所長官や他の裁判官の復職を要求するものでした。政府が第144条に基づいて抗議活動や集会を禁止したにもかかわらず、「裁判官の復職」の支持者たちはロングマーチに参加しました。[ 48 ]
弁護士運動の結果、ザルダリは彼らの要求に応じざるを得なくなり[ 47 ] [ 49 ] 、チャウドリーは2009年3月17日に首相ユースフ・ラザ・ギラニによって最高裁判所長官に復職した[ 50 ]。
これらの活動家たちは、後の弁護士運動への道を開いた2007年のアドリヤ・バチャオ・テフリクを組織した責任を担っていた。
PPP主導政権によるいくつかの決定は、最高裁判所の様々な決定に対する不満を示していた。政府と司法の間のこの対立が、弁護士運動の様々なメンバーをより司法擁護の立場へと導いた。ブルバン協定に従って司法を回復するためにPPP主導政権に断固として反対したメンバーは、主にハミド・カーンが率いていた。[ 54 ]
以下の市民社会関係者は、運動への貢献が認められ、最後の国旗掲揚式で表彰されました。
ザルダリ氏がパキスタン大統領に就任した後、判事を復職させなかったことを受け、この弁護士運動の活動家グループはPPP政権側に立った。
印刷媒体と電子媒体は、弁護士運動において非常に活発に活動した。ジオ・ニュースは、放送禁止処分を受ける事態にまで至った。
2009年3月16日のロングマーチの呼びかけの数日前、ジオニュースは、ミル・カリル・ウル・レーマン財団（MKRF）の支援を受けて、判事の復権を求める一連の公共サービスメッセージキャンペーンを実施した。キャンペーンのメッセージの一つは、8分12秒のビデオで、特にパキスタン人民党の指導者たちが判事の復権について行った約束や発言が果たされなかったことをすべて示していた。このキャンペーンは、国民を啓発し、政府に約束を思い出させる上で非常に効果的だった。政府は、このキャンペーンが偏向していると考え、国内の多くの地域でジオニュースの放送を遮断した。
批評家たちは、印刷媒体や電子媒体が時として権限の範囲を超え、最高裁判所長官問題に関して国民の間で政府に対する否定的な感情を助長したと指摘している。しかし、弁護士運動は一般市民の関心を集めることに成功した。テレビ局は判事たちの集会を何時間にもわたって連続報道した。
パキスタン人民党（PPP）、パキスタン・ムスリム連盟（N）（PMLN）、 アワーム・パキスタン（AP）、 アワーミ国民党、ジャマート・イスラミ、パシュトゥーンクワ・ミリ・アワーミ党[ 63 ]、パキスタン・テフリク・エ・インサフ（PTI）は、さまざまな機会に弁護士運動を支持した。
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