ジェーン・ガーベイ（航空管理者）

ジェーン・ガーベイ
第14代連邦航空局長官
在任期間 ：1997年8月4日～2002年8月2日
社長	ビル・クリントン ジョージ・W・ブッシュ
先行	デビッド・ヒンソン
後継者	マリオン・ブレイキー
個人情報
生まれる	( 1944-02-02 )1944年2月2日（80歳）アメリカ合衆国ニューヨーク州ニューヨーク 市
政党	民主的
教育	マウント・セント・メアリー・カレッジ、ニューハンプシャー( BA ) マウント・ホリヨーク・カレッジ( MA )

ジェーン・F・ガーベイは元政府運輸・公共事業官僚で、現在はアメリカのビジネスエグゼクティブであり、メリディアム・ノースアメリカの会長を務めている。彼女は1997年から2002年まで米国 連邦航空局初の女性長官を務めた。 2018年5月、彼女はユナイテッド・コンチネンタル・ホールディングス初の女性会長に任命された。^[1]

ガーベイ（旧姓ファミアーノ）は空軍大佐の娘で、1944年2月2日にニューヨーク州ブルックリンで生まれたが、主にマサチューセッツ州西部のアマースト大学の近くで育った。^{[2] [3]}

ガーベイ（ファミアーノ）は、マウント・セント・メアリー大学（ニューハンプシャー州フックセットにあるカトリック系女子大学で、 1978年に閉校^[4] ）で学士号を取得し、 1969年にマウント・ホリヨーク大学で英語教育の修士号（MAT）を取得しました。 ^{[5] [6]}

ハーバード大学では、公的リーダー向けに開発されたフェローシッププログラムを修了した。^[2]

政府職員になる前、ガーベイはサウス・ハドリー高校で英語と歴史を専門とする教師として働いていた。^[6]その後、彼女は修士号を取得した母校であるマウント・ホリヨーク大学で教鞭を執った。^[3]彼女はまた、1968年から1970年までニューハンプシャー州マンチェスターのイマキュラタ高校でも教鞭を執った。

彼女は教職から、2000年のインタビューで「キャリアの中で最大の飛躍」と後に語ったマサチューセッツ州公共事業局の副局長に就任した。彼女はこれを「典型的な男性機関」と表現した。^[3]

彼女の最初の政府での重要な役職は、1988年から1991年までマサチューセッツ州公共事業局長を務めたことで、マイケル・デュカキス知事から、物議を醸し、深刻な問題を抱えた「ビッグ・ディグ」の開始を監督するよう任命された。「ビッグ・ディグ」はボストンの「セントラル・アーテリー」地下高速道路プロジェクトで、国内で最も費用のかかる高速道路計画であり、後にニューヨーク・タイムズ紙は彼女の政治的「重荷」の一部と評した。^{[2] [7] [8] [9] [10]}

彼女の次の公式な役割は、1990年代初頭のボストンのローガン国際空港のディレクターだった。ローガン空港の幹部としてのガーベイの主な任務は、「ビッグディグ」プロジェクト中にローガンへの貨物と旅客の道路アクセスを確保すること、空港の航空業務と計画を監督すること、「第2の主要地方空港」の開発、航空騒音規則などの政策を調整し、ローガン空港とニューヨーク市およびニューイングランド北部を結ぶ高速都市間鉄道リンクを迅速に提案することだった。^{[2] [7] [8] [9]}

彼女は1993年6月16日から4年間連邦道路局（FHWA）に勤務し、最初は副局長として、その後1997年2月からは短期間局長代理として勤務した。^{[2] [8] [11] [5] [12]}

1997年、ガーベイはビル・クリントン大統領から米国 連邦航空局（FAA）の第14代長官に任命され、1997年8月に49,000人の職員を擁する同局の責任者となった。その過程で、FAA長官としてはいくつかの「初」となった。彼女は5年の任期で任命された初の長官であり、初の女性長官であり、パイロット免許を持たない初の民間人長官であった（他の2人の無資格長官は、元米空軍将軍と元空軍長官であった）。航空機の運航、整備、認証、航空管制、航空安全に関する彼女の航空専門知識の欠如は、航空業界に多少の動揺を招いた。^{[8] [3] [13] [14] [15]}

ガーベイは「私自身の経営スタイルは、従業員と会って話をすることです」と主張した。^[16]

ガーベイは2001年9月11日の攻撃（テロリストがアメリカの航空機をハイジャックし、ニューヨーク市とワシントンDCに対する自爆攻撃を行った）の際にFAA長官を務めていた。 ^{[2] [13] [8] [17] [18]}

攻撃当日の朝、ハイジャックされた航空機が標的を攻撃したことが判明した直後、ガーベイは部下が米国上空を飛行する4,000機の航空機すべてに最寄りの空港に直ちに着陸するよう命じた決定を承認した。この命令は、ホワイトハウス地下のバンカーでディック・チェイニー副大統領とともにいた彼女の上司である米国運輸長官 ノーム・ミネタによってすぐに強調された。これは、米国上空を飛行するすべての民間航空機の緊急着陸が行われた初めてのケースであった。^{[19] [20] [21] [22]}

2001年12月、ガーベイ長官は異例の措置として、FAA職員には慣例的な業績ボーナスは支給しないと発表した。これは、9月11日の攻撃が航空保安の失敗（当時は主にFAAの責任）に大きく起因し、「米国の航空輸送業界と米国全土の人々の私生活を著しく混乱させた」ため、「インセンティブの支払いをすることは適切ではない」と考えたためである^{[23] 。}

ガーベイ氏は、攻撃を予測し防止できなかったことに対する批判を概ね免れ、航空業界を根本的に混乱させた余波から導くのに貢献したことである程度賞賛された。^{[2] [13] [8] [17] [18]}

彼女がFAAに着任した時期は、航空便の遅延が増加し^[24]、FAAの組織的機能不全に陥っていた時期であったが、連邦政府が9/11事件に反応したことで、連邦航空当局は、ガーベイ氏^{[18]を含め、FAA在職期間中、}航空安全保障に関心を向けるようになった。9/11事件後の航空旅行の減少により、フライト遅延の問題への圧力は軽減されたが、航空交通量が徐々に回復するにつれて、フライト遅延の問題は再び浮上し始め、彼女の任期の終わりには大きな問題となっていた^{[3] [25] 。}

FAA に着任して間もなく、連邦政府におけるセクハラ問題が国内で政治的に注目されていた時期に、ガーベイは FAA (後に「男性中心」と評した^[3] ) がセクハラ論争に巻き込まれていることに気付いた。主にカリフォルニア州オレンジ郡の FAA の航空管制施設(国内で最も混雑する空域 (南カリフォルニア) を管制) で起きたこの告発は、議会の注目を集めた。ガーベイはこれに対し、「我々の目標はゼロ トレランスです」と発表し、職員に対するさまざまなトレーニングと説明責任措置でこの問題に対処することを提案し、積極的に女性を雇用することを提案した^{[16] 。}

1998年、ガーベイと彼女のチームは航空管制官とFAAの新しい契約を交渉し、FAAの労使関係を大きく変えた。これは、組合の管制官がストライキを起こし、レーガン大統領によって即座に解雇されたレーガン政権時代に形成された、激しく敵対的な関係を覆すものだった。^[26]

全米航空管制官協会（NATCA）会長マイク・マクナリーと交渉した新しい契約は、徐々に30%の監督者を自然減させ、その代わりに（最初は）1%多い航空管制官（特に混雑する管制塔）を配置し、残った監督者の給与の一部を昇給として管制官に渡すことを目指していた。より要求の厳しい任務を負う管制官や混雑する空港で働く管制官への報酬に特に注意が払われた。^[26]

ヴィレッジ・ヴォイス紙は、この契約はNATCA史上最高の契約であると評し、大幅な昇給をもたらし、1990年代後半には資格を取得した管制官の年収が12万7000ドルに達した。これは、1981年のレーガン政権下での管制官の平均年収3万1000ドルを大きく上回るものだった。^[27]

ニューヨークタイムズによると、この新しい契約は連邦政府にとって初めて、連邦政府職員に実績に基づいたインセンティブを提供することを可能にしたという。^[26]

FAAは、新しい契約により管制官のミス（増加傾向にあった）が減り、最初の3年間で最終的に1億4000万ドルのコスト削減になると主張した。しかし、ガーベイは管制官組合に対して過度に寛大な契約上の譲歩をしたとして一部から批判された。^{[26] [14]}

この契約により、ガーベイとクリントン大統領は管制官たちの間で人気が高まり、特に2000年にクリントン大統領が航空交通管制サービスは「本来政府の機能」であると宣言する大統領令に署名して以来、管制官たちは民営化から暗黙のうちに保護されるようになった。^{[28] [29] [30] [31]}

クリントンが当選しガーベイが任命される前、組合はジョージ・H・W・ブッシュ大統領の共和党政権に対し、国内の航空管制塔の多くを民営化する取り組み（政府と組合の雇用を削減する試み）をめぐって訴訟を起こしていた。この訴訟はジョージ・W・ブッシュ大統領の下でガーベイが退任した後も長らく未解決のままだった。しかし、クリントン大統領とガーベイの下で組合は態度を軟化させ、56基の管制塔の民営化に同意したと伝えられている。^[28]

ガーベイは管制官組合で人気を博し、数年後にはオバマ大統領の下で管制官との労働争議の解決に携わることとなった。 ^[29]

2000 年代の変わり目が近づき、世紀の変わり目 (1900 年代から 2000 年代) が近づくと、コンピューターのハードウェアとソフトウェアがコンピューターの日付の変更に対応できず、技術的な不具合が発生する可能性があるという懸念が世界中に広がりました。これは、多くのコンピューターが年の下 2 桁のみを使用するように設計されていたためです。一部のコンピューター ソフトウェアとシステムでは、年末の日付のロールオーバー (「1999」から「2000」へのロールオーバー) は、単に短縮日付「99」から短縮日付「00」に切り替わるだけで、実質的に「時計を巻き戻す」ことになり、自動化された操作を混乱させたり中断させたりする可能性があります。

この危険は「ミレニアムバグ」、「2000年問題」、または単に「Y2K」として知られるようになりました。

特にFAAは、国の航空管制システムが大部分コンピュータ化されていたため、この脅威に対して非常に脆弱であるように見え、ある意味では公共の安全を深刻に脅かしていた。しかし、結局、世界的な脅威は恐れられていたほどではなく、その年の移行は世界中で比較的平穏であった。^{[32] [33]}

空が安全であることを公に示すため、ガーベイはジェット機に乗り、千年紀が変わる真夜中（協定世界時）に上空を飛行した。 ^[33]ガーベイは、大きな問題を防ぐために必要な準備を通じて機関を成功裏に導いたと評価された。^{[25] [18]}

2000 年から 2001 年にかけて、クリントン政権は行政管理予算局(OMB) を通じて連邦政府機関に、ウェブ ブラウザーの永続的な「クッキー」の使用をやめるよう命じる命令を出しました。クッキーとは、連邦政府の Web サイト訪問者のコンピューターにメモのようにひっそりと埋め込まれる、物議を醸すソフトウェア データ タグで、訪問者のコンピューターに情報を収集して保存し、その後の訪問時に政府の Web サイトで読み取ることができるものです。特定の例外は認められていましたが、そのような使用のほとんどすべてが OMB によって容認できないとみなされ、禁止されていました。しかし、2001 年の監査で、多くの連邦政府の省庁や機関がこの命令に違反していることが判明しました。その中でも最悪だったのは運輸省(DOT) で、OMB の公開プライバシー ポリシーに違反してクッキーを使用している Web サイトが 23 件見つかりました。違反していた DOT の 23 件の Web サイトのうち、20 件は FAA のサイトでした。DOT の監察官はFAA に報告し、FAA はすぐに問題を修正したと保証しましたが、その後議会が要求した監査で、修正されていないことが判明しました。運輸省は徹底的な対策を講じ、すぐに完全遵守を主張した。^{[34] [35] [36]}

2001 年 1 月、民主党のクリントン大統領が共和党のジョージ W. ブッシュ大統領に引き継がれたとき、ワシントン ポスト紙は、ガーベイが特異な政治的苦境に陥っていると指摘した。その理由は、新しい法律 (ガーベイが最初の受益者) により、FAA 長官の地位は 5 年間の解任不能な任命となり、ホワイト ハウスが政党を変更したときに通常の職員の解任から法的に免除されていたためである (1996 年の FAA 再認可法における議会の改正)。しかし、他のFAA 政治任命者 (ガーベイの副官) は、次期大統領による再任または解任の対象となり、民主党の FAA 長官が敵対的な共和党の副長官の集団を通じて FAA を「管理」しなければならないという厄介な可能性を生み出した。しかし、ワシントンポスト紙は、ガーベイがこの移行期間中に「危機を回避した」可能性があると指摘した。その理由として、次の 2 つの要因が挙げられている。^[37]

• 彼女の上司で、クリントン政権の運輸長官だったノーム・ミネタ氏（ガーベイ氏と良好な関係にあった）は、当初はブッシュ政権の運輸長官として留任され、その後のFAA人事に何らかの発言権を持つと予想されていた。
• ガーベイ自身は党派を超えて良好な関係を維持することに成功した。

下院航空小委員会の公聴会で、ガーベイ長官はFAAに対する航空専門家や議員からの幅広い批判に直面した。小委員会の委員長であるジョン・マイカ下院議員（共和党、フロリダ州）はFAAを「機能不全」と呼んだ。ガーベイ長官は、在任中にもっと進歩があったはずだと認めたが、同局は「より焦点を絞り、より顧客主導型」だったと述べた。また、議員らは、FAAの時代遅れの組織文化を改革する努力、FAAをY2Kコンピュータ移行にうまく備えさせたこと、そして9/11攻撃の余波に対処したことについてガーベイ長官を称賛したと伝えられている。^[25]

ワシントンポスト紙は、彼女がFAAを「人気を保ったまま」去ったと記し、これは「他のFAA長官には成し遂げられなかった」功績だと付け加えた。ブッシュ政権は、彼女の任期終了後の任期延長を受け入れると示唆したが、彼女はそれを拒否し、2002年8月第1週に辞任した^[38]。

FAAを退職した後、ガーベイはコンサルティングおよび広報会社アプコ・ワールドワイドの執行副社長に就任した。^[2]アプコの運輸部門の執行副社長兼会長を務めた。^[39]

2005年8月、ガーベイはビジネス、人事、顧客サポートサービスのプロバイダーであるコンバージスのコーポレートコミュニケーション担当副社長に任命されました。 ^[40]

2009年、彼女は以前FAA長官として規制していた航空会社であるユナイテッド航空の取締役会のメンバーになった。 ^[41]

2015年初頭、彼女はJPモルガン証券のインフラアドバイザリーグループのエグゼクティブディレクターに就任し、さまざまな公共高速道路やその他の資産の民間買収を手配しました。^[2]

2008年の大統領選挙後、ガーベイはオバマ政権移行チームに交通問題に関する助言を行う6人の専門家の1人に指名された。彼女はオバマ政権の米国運輸長官のポストに名を連ねた少数の候補者の1人だったが、^{[42] [43] [44]最終的に選ばれたのは}レイ・ラフード下院議員であった。

ガーベイはFAA在籍時から管制官組合で人気があり、オバマ大統領は2009年に管制官との労働争議の交渉役に彼女を任命し、FAAとの長年の労使紛争を解決した。この結果にNATCA組合 長のパトリック・フォーリーは大変満足し、大統領と運輸長官に感謝の意を表し、この結果をFAAと管制官の関係の転換点と呼んだ。^{[29] [45]}

2016年のアメリカ大統領選挙では、ガーベイは民主党の大統領候補ヒラリー・クリントンの数少ない交通政策顧問の一人でした。^[13]

ガーベイ氏は、北京とワシントン・ダレス国際空港間の直行便の促進に取り組むキャピタル・ツー・キャピタル連合の会長を務めている。また、ユナイテッド・コンチネンタル・ホールディングスの取締役も務めている。現在はメリディアム・イン・ノース・アメリカの会長も務めており、 ^[46] 2004年からMITREの取締役も務めている。 ^{[47] [48]}

2014年、ガーベイ氏は元米国運輸長官レイ・ラフード氏とともに、ニューヨーク都市圏交通局の問題を研究するために招集された22名の委員からなる交通改革委員会の共同議長を務めた。^[49]

2015年2月、マサチューセッツ州知事チャーリー・ベイカーは、アメリカで5番目に大きい公共交通機関であるボストン地域のマサチューセッツ湾交通局（MBTA）の冬季の運行停止の真っ最中、ガーベイを6人のメンバーからなるタスクフォースに任命した。^{[46] [50]}

2018年5月、ジェーン・ガーベイがユナイテッド・コンチネンタル・ホールディングスの次期会長に選出された。彼女はユナイテッド・コンチネンタル・ホールディングスの歴史上、この役職に就く初の女性となる。^[1]

• 2003年：マウント・ホリヨーク大学（修士号取得校）より名誉学位（人文学博士号）^{授与 [6]}
• 2010年：全米航空管制官協会（NATCA）安全の番人賞^[30]
• 2011年：グレン・A・ギルバート記念賞、航空管制協会（ATCA）^[51]
• 2017年：ワシントンDC国際航空クラブ（IAC）とAviation Week＆Space Technology誌より航空分野における生涯功績に対してL.ウェルチ・ポーグ賞を受賞。^[18]
• 全米航空運送協会（NATA）功労賞^[6]
• リーダーシップ賞、国立官民パートナーシップ評議会^[6]
• 女性交通セミナー「今年の女性賞」^[6]
• 今年の女性賞、政治界の女性部門^[6]

彼女は夫のロバート・J・ガーベイとともにアマーストに住んでいる。ガーベイは1984年にマイケル・デュカキス知事によって任命され、2016年2月に退職するまで、マサチューセッツ州ハンプシャー郡の保安官を32年間務めた。夫妻には成人した子供が2人いる。^{[2] [3] [52]}

• C-SPAN出演
• OpenSecrets .orgの「回転ドア: ジェーン・ガーベイの雇用概要」