イタリアとリビアの関係

両国の政治関係の核心は、植民地主義に対する賠償を求めるリビア側の主張にある。この問題は、いくつかの議論を引き起こしてきた。現在のリビア（1951年以前には独立していなかった）が国際的にイタリア領土の一部として認められているならば、1920年代と1930年代のイタリア軍の作戦、そして第二次世界大戦中の北アフリカ戦線で引き起こされた損害は、他国の領土ではなくイタリア領土で発生した。さらに、ヨーロッパのどの国も植民地時代の過去に対する賠償金を支払ったことはない。同様に、イタリアは植民地時代にリビア反乱軍が行った数々の報復行為によって生じた損害について、現在のリビア政府に賠償を請求できる。これらの問題は、さまざまな理由から、緩やかな政治関係を維持する必要性によって棚上げされ、また相殺されてきた。その理由としては、1956年以来リビアでEniが行っている石油採掘事業の重要性、原理主義やテロとの戦いにおける協力の可能性、地中海の安定の追求などが挙げられる。^{[ 6 ]}

1970年、リビア革命勃発後、リビアに居住していた2万人以上のイタリア人が国外追放され、財産を没収された。追放されたイタリア人が失った資産の価値は、1970年にイタリア政府によって 不動産価値に基づいて2000億リラと算出された。銀行預金や様々な事業活動を含めると、この額は4000 億リラ（2006年換算で約30 億ユーロまたはドル）を超えた。それ以来、1970年の没収に対する補償を規定する特別措置は一度も設けられていない。権利を有する者は、海外で財産を失ったすべてのイタリア国民に対する補償法によって提供される援助のみを受けている。^{[ 6 ]}

1970年の没収は、カダフィによって植民地化によって生じた損害に対する部分的な賠償として正当化された。一方、イタリア政府は、規定の仲裁条項（第9条）^{[ 7 ]}を用いてリビア人に違反した条約の遵守を要求したことはなく、また、リビア国民に「返還」された資産の価値を提示したこともない。^{[ 6 ]}

紛争を終結させることを目的とした1998年7月のディニ＝ムンタッセル合意には、イタリア人から没収された資産の価値についての言及はない。リビアへの入国ビザに関しては、2004年に当時のベルルスコーニ首相がカダフィを訪問し、解決策が見つかったかに見えた当初の熱狂の後、今日に至るまで、1970年に帰国したイタリア国民は、65歳以降に組織的な旅行でイタリア語とアラビア語の両方の入国書類を持参しない限り、帰国することはできない。AIRL協会（外部リンク参照）は、帰国者の権利を代表し擁護しており、1972年以来、補償の完了を求めている。^{[ 6 ]}

1980年代、カダフィは反イスラエル、反米の目的で、アイルランドのIRAやパレスチナの黒い九月などのテロ組織を支援するようになり、シチリア、スコットランド、フランスでの攻撃を組織したとも非難された。アメリカ合衆国の主要な敵となった彼は、NATOによって次第に疎外されていった。さらに、1986年4月15日、カダフィはアメリカのロナルド・レーガン大統領の要請により軍事攻撃を受けた。爆撃によりカダフィの養女は致命傷を負ったが、大佐は無傷だった。彼はイタリアのベッティーノ・クラクシ首相から爆撃の警告を受けていた。^{[ 9 ]}

アメリカ軍によるトリポリ爆撃（1986年4月14日）当時、イタリアのクラクシ首相は過度に慎重であると見なされ、リビアの報復（ランペドゥーサ島へのミサイル発射）に反応しなかったとして国内メディアから批判された。^{[ 10 ]} 20年以上後、クラクシがカダフィに差し迫ったアメリカのトリポリ攻撃を事前に警告し、カダフィが身を守れるようにしたという、全く異なる事実関係が明らかになった。^{[ 11 ]}

これは、アメリカの報復をイタリア領土を攻撃の起点とすべきではない不適切な行為とみなしたイタリア政府のよく知られた立場に沿った再構築である。このバージョンは、ランペドゥーサ島へのミサイル攻撃に関するいくつかの再構築とも一致しており、特にミサイルはアメリカ人の目に「イタリアの友人」を隠すための便宜的なものであったとする再構築とも一致している。これは、ミサイルの攻撃貫通能力が低く、何の損害も与えずに海に落ちたであろうことから証明される。^{[ 6 ]}しかし、この説は、攻撃がシルト湾に停泊していた第6艦隊の艦船によって実行され、当時イタリア政府（イギリス政府を除く他のNATO政府も含む） は攻撃の準備に関与していなかったと言われていたことを考えると、クラクシが2日前に攻撃を 知っていた理由を説明していない。しかし、この点に関して、最近、クラクシの外交顧問でキージ宮殿に勤務していたアントニオ・バディーニ大使から直接証言が得られている。バディーニ大使によると、レーガンはヴァーノン・A・ウォルターズをイタリア政府に派遣し、カダフィへの攻撃が差し迫っていることを知らせたという。クラクシはアメリカ側に攻撃を思いとどまらせることができなかったため、イタリアと対峙するイスラム国家で不安定が爆発するのを避けるため、リビアの指導者の命を救うことを決めた。^{[ 12 ]}

2008年8月30日、シルヴィオ・ベルルスコーニはベンガジでムハンマド・カダフィと条約に署名し、イタリアの植民地時代にリビア国民が被った損害を認め、謝罪した。これは、歴史上初めて、ある国が過去の植民地支配について謝罪し、補償（50億ドルと植民地支配の残滓によって被害を受けた人々への医療費）を行った事例である。その見返りとして、リビアは不法移民対策に取り組むことに同意した。^{[ 13 ]} 

イタリアとリビア間の友好、パートナーシップおよび協力に関する条約は、一般原則、過去との決着と紛争の終結、パートナーシップの3つの部分から構成されている。^{[ 13 ]}

第一部は、イタリアによるリビア植民地化に対する公式の非難から始まる。第二部は過去を締めくくるもので、賠償金50億ドルを20年間にわたり年間2億5000万ドルずつ分割払いする内容となっている。第三部、条約の最も重要な部分はパートナーシップに関するものである。両国は文化、経済、科学、核不拡散などの分野で協力することを計画していたが、最も重要な協力分野は移民問題である。特に、リビア沿岸はイタリアが提供するボートに乗ったリビア人とイタリア人の混成乗組員によってパトロールされることになっていた。さらに、リビアの陸上国境は、欧州連合とイタリア政府の両方が提供する衛星探知システムを使用して監視されることになっていた。^{[ 13 ]}この条約は、より幅広い分野での協力を安定させることで二国間関係を改善したと見なされている。^{[ 14 ]}

しかし、この条約は、このプロセスによって拒否された移民の運命に関する人権上の懸念を引き起こした。^{[ 15 ]}欧州人権裁判所（ECHR）によれば、イタリアがリビアと協力して移民を本人の意思に反してリビアに送還することは、彼らの人権を侵害している。リビアでは、移民は非人道的な状況、殴打、レイプ、その他の人権侵害にさらされている。^{[ 14 ]}リビアは1951年の難民条約に署名していない。しかし、アフリカ大陸における人権保護を促進するアフリカ人権憲章の一部である。 ^{[ 14 ]}条約の1周年を記念して、カダフィは40年の統治で初めてイタリアを訪問した。^{[ 16 ]}

2009年6月10日、カダフィは初めて国賓としてイタリアを訪問し、多くの論争や対立があったものの、3日間滞在した。リビアの指導者はカピトリウム、ラ・サピエンツァ大学（オンダ・アノマラ運動の学生たちから抗議を受けた^{[ 17 ]} ）、イタリア産業連盟本部で歓迎され、イタリアの最高位の役人と会談した。国賓訪問中、彼は軍服に反イタリアのリビア抵抗運動の英雄オマル・アル・ムフタールの写真を付けて見せ、関心と多少の困惑を引き起こした。^{[ 18 ]}イタリア軍に捕らえられた後、アル・ムクタールは1931年に公開処刑された。^{[ 19 ]}カダフィの到着前日、スカイ・イタリアは、アル・ムクタールの抵抗とリビアにおけるイタリアの戦争犯罪を描いた映画「砂漠のライオン」を放送した。^{[ 19 ] [ 20 ]}カダフィ政権が資金提供したこの映画は、ジュリオ・アンドレオッティ首相によれば「イタリア軍の名誉を傷つける」として、1982年以来イタリア当局によって検閲されている。^{[ 19 ]}

政府がリビアの指導者のために用意した歓迎に特に敵対的だったのはイタリアの急進派で、彼らは下院議員のマッテオ・メカッチと上院議員のマルコ・ペルドゥカ（いずれもPDの急進派代表団のメンバー）とともに、上院内外で抗議活動を組織した。これらの抗議活動により、カダフィ大佐が演説を行うはずだった席は上院からジュスティニアーニ宮殿の格下のズッカリ室に移された。^{[ 6 ]}しかし、2009年6月11日に大佐が行った演説は、その一部で激しい論争を巻き起こした。

「あらゆる種類の政権：アフリカ連合の現議長として来月イタリアで開催されるG8サミットにバラク・オバマ米大統領と共に出席するカダフィは、米国主導のイラク戦争も批判した。」^{[ 21 ]}

「イラクはテロに対する要塞であり、サダム・フセインの下ではアルカイダは侵入できなかったが、今や米国のおかげで開かれた舞台となり、アルカイダに利益をもたらしている」とカダフィはイタリア上院での演説で述べた。彼はまた、1986年のトリポリ空爆（娘の一人が死亡した）をアルカイダの攻撃と比較した。「1986年の我々の家に対する米国の攻撃とビンラディンのテロ行為に何の違いがあるのか​​」と彼は問いかけた。「ビンラディンには国家がなく無法者だが、米国は国際ルールを持つ国家である」^{[ 21 ]}

2009年11月16日、カダフィはFAOの会議に出席するためイタリアに戻った。ローマ滞在中、彼は雇われた100人の女性のためにイスラム教とコーランに関する討論会を企画した。 ^{[ 22 ]} 2010年8月29日、カダフィはイタリアとリビアの友好条約締結2周年を祝うため、再びイタリアに滞在した。いわゆる「宗教学」（ʿulūm dīniyya）に関する資格がないにもかかわらず、ローマ滞在中も、彼はこの機会に雇われたイタリア人女性のためにイスラム教とコーランに関する「講義」を再び企画した。^{[ 23 ]}「イスラム教はヨーロッパ全体の宗教になるべきだ」とカダフィは女性たちに言った。そのうち3人、イタリア人2人とスペイン人1人は、イスラム教に改宗したためベールをかぶって来た。また、この件ではリビアの指導者がイタリアに滞在していることが大きな論争を巻き起こした。特に、マルコ・ペルドゥカ上院議員（エマ・ボニーノ党リスト- PD）とイタリア急進派は、サルヴォ・ダクイスト兵舎での滞在に抗議した。^{[ 24 ]}カダフィのこの兵舎滞在に対抗するため、フラッシュモブが組織された。^{[ 6 ]}

正式には「リビア国とイタリア共和国間の開発、不法移民、人身売買、燃料密輸の分野における協力、および国境警備の強化に関する覚書」と呼ばれるこの覚書は、2017年2月2日にイタリアのパオロ・ジェンティローニ首相とリビア国民合意政府のファイズ・アル・サラージ首相によって署名された。^{[ 25 ]}この覚書は、以前は友好、パートナーシップ、協力条約によって規定されていたイタリアとリビア間の移民に関する二国間パートナーシップを更新するものである。この覚書の主な目的は、中央地中海ルートを横断する国境管理に関する二国間協力を促進することである。このルートは、ニジェールからリビアを経由してイタリア沿岸に至るサハラ以南の移民にとって旅の最終段階である。 ^{[ 26 ]}覚書によると、関係国はリビアの開発プロジェクトを支援し、受け入れセンターで働くリビア人職員を訓練する用意がある。^{[ 26 ]}

移民管理のアウトソーシングは問題視されている。人権委員は、出国を阻止し移民をリビアに送還することで人権侵害が増加していると指摘した。^{[ 27 ]}それにもかかわらず、覚書は2020年に3年間自動的に更新された。^{[ 28 ]}

リビアは武器禁輸措置の対象となっており、これはイタリアとリビア間の武器貿易に影響を与えている。

リビアは、1992年3月に発効し、2003年9月に解除された国連の強制的な禁輸措置の対象となった。この禁輸措置の設立文書は国連安保理決議748である。^{[ 38 ]}さらに、リビアに対するEUの禁輸措置は1986年1月に発効し、2004年10月に解除された。^{[ 38 ]}最終的に、2011年に国連とEUの武器禁輸措置が採択された。リビアに対する国連の武器禁輸措置（安全保障理事会決議UNSCR 1970により2011年2月に発効）を実施するため、EU加盟国は理事会決定2011/137/CFSPを採択した。^{[ 38 ]}リビアへの軍事装備の供給に対する国連の禁輸措置に加えて、EUは国内弾圧に使用される可能性のある装備のリビアとの貿易も禁止した。^{[ 39 ]}