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イラク・サウジアラビア関係とは、イラク共和国とサウジアラビア王国との間の二国間外交関係のことである。両主権国家はイラク・サウジアラビア国境を共有している。
両国間の関係は、歴史的に部族ネットワーク、国境紛争、競合する地域同盟、中東におけるより広範な地政学的展開によって形成されてきた。歴史家は、この関係は国家間の外交だけでなく、国境を越えた部族の移動、イギリス帝国の関与、辺境地域における国家建設と統治に対する異なるアプローチによっても影響を受けてきたと指摘している。[ 1 ]
サダム・フセイン政権下では、特に1980年にイラン・イラク戦争が始まってからは、両国関係は比較的良好だった。しかし、湾岸戦争でサダムのイラクがクウェートに侵攻したことで、この良好な関係はすぐに崩壊し、イラクに対する国際制裁とイラク・サウジアラビア関係の著しい悪化につながった。1990年には、イラクのクウェート侵攻により両国間の陸上国境が閉鎖された。[ 2 ]サウジアラビアは侵攻後にイラクとの関係を断ち、25年間の孤立を経て2015年にイラクとの関係を再構築した。[ 3 ]
2014年、ISILがイラクに侵攻した後、アブドラ国王は湾岸戦争以来初めてイラクに大使館を設置することで、イラクとサウジアラビアの関係修復を図った。また、イラクにおけるISIL掃討作戦において連合軍を支援することで、イラクとサウジアラビアの関係強化にも努めた。
今日では両国の関係は大きく改善しており、両国は歴史的、宗教的、民族的、部族的、言語的、文化的、地理的な緊密なつながり、継続的な将来協力の有望な可能性、そしてサウジアラビア政府とイラク政府間の現在の友好的な関係を維持する必要性を強調している。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] 2019年、サウジアラビアはバグダッドに領事館を開設した。さらに、両国間で13の協定が締結された。[ 7 ]サウジアラビアはまた、イラクの輸出支援に5億ドル、開発プロジェクト支援に2億6700万ドルを寄付した。[ 8 ]
1790年代初頭から、メッカのシャリーフはサウジの拡大を阻止しようと努めていた。彼はイラクのマムルーク朝と連絡を取り合い、彼らを不信仰者と描写することで、サウジに対する敵意を煽った。1797年、イラクのマムルーク朝総督スレイマン・パシャは、メッカのシャリーフと連携して約1万5千人の兵を率いてディルイーヤに侵攻し、アル＝アハサを1ヶ月間包囲した。しかし、サウード・イブン・アブドゥルアジーズ率いる援軍によって連合軍は撤退を余儀なくされた。3日間の小競り合いの後、スレイマン・パシャとサウジは和平協定を結び、それはその後何年も続いた。
平和は1801年に破られた。サウジアラビアの護送隊に守られていた巡礼者のキャラバンが、バグダッド政府の命令によりハイル近郊で略奪されたのだ。この攻撃は、すでに悪化していたサウジアラビアとイラクの外交関係を完全に崩壊させ、ディルイーヤ首長国はイラクに向けて大規模な遠征軍を派遣した。1801年から1802年にかけて、サウジアラビア軍はカルバラを略奪し、数千人の住民を殺害した。1803年11月、ディルイーヤで祈りの最中にイラク人によってサウジアラビアの首長アブドゥルアジーズが暗殺された事件は、バグダッドのマムルーク朝総督が画策したと疑われ、イラクに対するサウジアラビアの否定的な認識をさらに強めることになった。イラクは1803年と1806年にナジャフとヒッラに対するサウジアラビアのさらなる攻撃を撃退できたが、砂漠におけるサウジアラビアの支配に挑戦するものは残っていなかった。
1920年代から1930年代にかけて、イラクとナジュドの国境は依然として緩く、両政府は砂漠の国境地帯の部族住民に対する効果的な統制を確立するのに苦労した。[ 9 ]シャマル族やダフィル族などの部族集団は、国境を越えた経済的および社会的ネットワークを維持しており、それがしばしば国家の権威を複雑にしていた。[ 10 ]委任統治下のイラク におけるイギリス当局は、国境地帯の行政と治安維持において重要な役割を果たした。イギリスは、襲撃を阻止し、部族の移動を監視するために、航空偵察、装甲パトロール、部族の徴募、砂漠警察部隊に頼った。[ 11 ]イラク当局は、1920年代後半から1930年代にかけて、前哨基地と移動砂漠警察部隊の建設を通じて、徐々に独自の警察インフラを拡大した。[ 12 ] サウジアラビアとイラクは、国境地帯の統治に関して異なるアプローチを発展させた。イラク当局は中央集権的な行政と治安維持をますます重視する一方、サウジアラビアの政策は国境を越えて広がる部族やナジュド共同体との関係維持に重点を置くことが多かった。[ 13 ]
1916年のサイクス・ピコ協定締結当時、ハシミテ家はヒジャーズ、トランスヨルダン、イラクの王国を支配していた。イブン・サウードはアラビア半島中央部のナジュド地方で支配権を確立すると、アラビア半島の大部分を支配下に置き、極めて保守的なムスリム同胞団の支援を受けて、1925年にはヒジャーズのハシミテ王国をも征服した。これが、イラクとヨルダンを支配するハシミテ家とサウジアラビアとの間の争いの始まりとなった。
戦間期の緊張は王朝的なものだけではなく、国境管理、部族の権威、地域秩序に関する相反するビジョンをめぐるより広範な紛争も反映していた。[ 14 ] 1922年から1940年にかけて、イラクとサウジアラビアは、国境画定、巡礼路、部族の移動、国境沿いの安全保障体制に関する数多くの会議、条約、二国間交渉に参加した。[ 15 ]これらの外交努力にもかかわらず、両国関係は不信感と、襲撃、放牧権、密輸、砂漠の国境を越える部族の移動をめぐる度重なる紛争によって特徴づけられた。[ 16 ]
1958年、アブドゥル・カリム・カシムが率いる7月14日革命により、ハシミテ王朝が打倒された。この革命はイラクの地域的方向性を大きく変え、革命的なアラブ民族主義と共和主義の台頭を地域の君主制支配への脅威とみなしたサウジアラビアとの緊張を高めた。[ 17 ]この時期、イラクはアラブ民族主義運動との連携を強め、ソ連との関係を強化した一方、サウジアラビアは米国と保守的なアラブ君主国とのパートナーシップを強化した。[ 18 ] 1979年、サダム・フセインがイラクを掌握し、同年イラン革命によりイラクとサウジアラビアの関係は改善した。
1960年代から1970年代初頭にかけて、リヤドはバグダッドがアラビア半島だけでなく他の中東諸国においても、サウジアラビアの国益に敵対的な政治運動を支援しているのではないかと疑っていた。その結果、サウジアラビアとイラクの関係は緊張状態となり、サウジアラビアはイラクからのアラブ民族主義の拡大を阻止するため、イラン、クウェート、シリア、米国といった、バグダッドに対する不信感を共有する国々との関係を強化した。
しかし、1974年後半からイラクは外交政策を穏健化し始め、この変化はリヤドとバグダッド間の緊張を大幅に緩和した。これは1974年10月のラバト・アラブ首脳会議で始まり、ヨルダンはイラクに対し、イラン、エジプト、サウジアラビアとの相違をどのように解決できるかについての提案を聞くよう呼びかけた。イラクはこれに同意した。 [ 19 ]イラクは「魅力攻勢」で応え、その結果、関係は改善した。
「サダム・フセイン副大統領やアフメド・ハッサン・アル＝バクル大統領を含むイラク高官がサウジアラビア王国を訪問し、ファハド皇太子などのサウジアラビア高官もバグダッドを訪問した。イラクはサウジアラビアの支配者に対する批判的なプロパガンダ活動を中止し、王国での秘密活動を停止した。1975年6月、両国は長引いていた国境問題を解決し、 1920年代にイギリスが設けたひし形の「中立地帯」を均等に分割することで合意した。」 [ 19 ]
1979年にイラン革命が最高潮に達した時点で、サウジアラビアとイラクの外交関係は比較的友好的だった。 1979年のイラン革命は地域の政治情勢を一変させ、イラン・イラク戦争初期段階におけるサウジアラビアとイラクの協力関係の強化に貢献した。サウジアラビアは革命後のイランを地域における主要な脅威とみなし、紛争中にイラクに財政的および兵站的な支援を提供した。[ 20 ]しかし、この協力は戦略的なものではなく、実利的なものにとどまり、バグダッドとリヤド間の長年の不信感が同盟関係の根底に残っていた。[ 21 ]サウジアラビアの政策立案者は、この紛争を湾岸地域における革命後のイランの影響力を抑え込み、地域の安定を維持するために不可欠なものとみなしていた。[ 22 ]
サウジアラビアとイラクは、イランがイスラム革命を輸出すると発表したことに脅威を感じ、この共通の恐怖が両国間の前例のない協力関係を育んだ。リヤドは1980年のイラン・イラク戦争の勃発時に中立を宣言したが、非軍事的な方法でバグダッドを支援した。例えば、8年間の紛争の間、サウジアラビアはイラクに推定250億ドルの低利融資と援助を提供し、イラク・サウジアラビア中立地帯の油田からの生産量の一部をイラクの顧客向けに確保し、イラクの石油を自国領土を横断して輸送するための石油パイプラインの建設も支援した。イラクとの政治同盟の構築に多額の資金を投じたにもかかわらず、サダム・フセインはクウェートに対する要求を主張し続けた。
1990年8月、バグダッドとテヘランが敵対行為を停止することで合意してからわずか2年後、イラク軍はクウェートに侵攻し占領した。サウジアラビアはイラクの行動が自国の安全保障に対する重大な脅威であるとしてイラクに対して行動を起こし、米国および他の32か国にサウジアラビアへの部隊派遣を要請した。リヤドはバグダッドの最終的な意図を懸念し、1991年1月と2月にサウジアラビアがイラクとの戦争に直接関与するに至った。サウジアラビアの空軍基地は、イラクの標的に対する空爆の主要な拠点となり、爆撃と地上攻撃の両方に参加したサウジアラビア軍の要員の拠点となった。イラクはリヤドや他のサウジアラビアの町にスカッドBミサイルを数発発射して応戦した。この紛争は、1934年のイエメン侵攻以来、サウジアラビアが他のアラブ国家と戦った初めての事例となった。サウジアラビア軍と連合軍は、1991年にイラク軍がクウェート・サウジアラビア国境を突破した際にもイラク軍を撃退した（カフジの戦いを参照）。[ 23 ]
その結果、戦後のサウジアラビアの政策は、王国と地域に対するイラクの潜在的な脅威を封じ込める方法に焦点を当てた。リヤドの封じ込め政策の一要素として、サダム・フセイン政権の打倒を主張するイラク反体制派勢力への支援があった。これまで、こうしたグループへの支援は秘密裏に行われていたが、1992年初頭、サウジアラビアはイラクの反体制派指導者数名をリヤドに招き、大々的に報道された会議を開催した。バグダッド政権に対するサウジアラビアの不満をさらに示すため、アブドラ皇太子は、サダム・フセイン政権の反対派数名との会談をメディアがビデオ撮影することを許可した。
それにもかかわらず、サウジアラビアの指導部は2003年の米国のイラク侵攻計画に反対し、有志連合には参加しなかった。イラクが宗派対立や政治的対立によって分裂するという彼らの懸念と警告は、正しかったことが証明された。
2003年のイラク侵攻後、サウジアラビアの政策立案者たちは、イラクにおけるイランの影響力拡大と、テヘランと連携するシーア派イスラム主義政党の政治的影響力の増大に懸念を表明した。[ 24 ] 2003年以降のイラク政府は概してイランとの関係をより緊密に維持した。サウジアラビアは当初、2003年以降のイラクに対して慎重な姿勢をとったが、2010年代には外交的関与の再開、経済協力、安全保障上の連携を通じて関係は徐々に改善した。[ 25 ]
2009年、イラクはガニム・アル・ジュマイリーを湾岸戦争後初のサウジアラビア大使に任命した。2012年1月、イラクのホシヤル・ゼバリ外相は、サウジアラビアが1990年以来初めてイラクに大使を任命したと述べた。[ 26 ]ヨルダン駐在サウジアラビア大使のファハド・アブドゥル・モフセン・アル・ザイドは非常駐大使として、アンマンからバグダッドへ定期的に飛行機で移動する予定である。[ 27 ]
2014年、イラクのヌーリ・アル＝マリキ元首相は、サウジアラビアとカタールがイラクとシリアの内戦を開始し、ISISやアルカイダのようなテロ組織を扇動・奨励し、政治的、メディア的に支援し、資金を提供し、武器を購入して支援したと述べた。サウジアラビアは、同国、カーネギー中東センター、王立統合軍事研究所から批判されたこの非難を否定した。[ 28 ] [ 29 ]
2017年2月25日、サウジアラビアのアデル・アル・ジュベイル外相がイラクを訪問した。これは1990年以来、サウジアラビアの外相による初のイラク訪問であった。[ 30 ]
2017年8月、イラクとサウジアラビアの国境検問所が再開されると報じられた。これは約27年ぶりに国境が開かれることになる。[ 31 ]
2021年3月25日、サウジアラビアとイラクはビデオ通話を通じて会談を行い、両国間の関係について話し合い、地域および国際問題における協力強化の重要性を強調した。[ 32 ]
2024年、イラクのムハンマド・シア・アル・スーダニ首相はムハンマド・ビン・サルマン皇太子と会談し、二国間関係について協議した。
2010年代後半以降、イラクとサウジアラビアは二国間協定、インフラプロジェクト、国境再開イニシアチブ、高官レベルの政治訪問を通じて外交、経済、安全保障協力を拡大してきた。[ 33 ]