オーストリアにおける移民とは、外国人がオーストリアに居住するために移動することを指します。中央ヨーロッパに位置し、東側諸国に近いという地理的条件から、オーストリアは冷戦時代の難民、トルコやユーゴスラビアからの外国人労働者、 2015年の難民危機時の亡命希望者など、相次ぐ移民の波を経験してきました。2024年現在、オーストリアの人口の約27.8%が移民の背景を持ち、これは欧州連合の中でも最も高い割合の一つです。[ 1 ]オーストリアに居住する外国人のうち、半数強がEUまたはEFTA加盟国の市民権を保持しています。オーストリアが1995年にEUに加盟して以来、加盟国の住民は移動の自由と他の加盟国で働く権利の恩恵を受けています。2004年と2007年のEU拡大により、中央ヨーロッパと東ヨーロッパからの移民がさらに増加し、現在ではオーストリアのEU市民の大多数を占めています。[ 2 ] [ 3 ]
オーストリアは東側諸国に近い地理的位置と政治的中立性のため、1945年から1989年の間にこれらの国々から相当数の難民と約25万人のユダヤ人移民が到着し、そのほとんどがその後アメリカ合衆国、イスラエル、その他の西側諸国に移住した。[ 4 ]
1956年のハンガリー革命がソ連によって鎮圧された後、オーストリアはハンガリーからの難民約18万人に最初の亡命先を提供し、そのうち約2万人がオーストリアに留まった。[ 5 ] 1968年のプラハの春の後、約16万2千人のチェコスロバキア人がオーストリアに入国したが、そのほとんどは他の目的地に向かった。 1981年と1982年のポーランドの連帯運動により、さらに約15万人の難民が流入した。これに対し、オーストリア政府はビザ要件を導入し、その後の亡命申請数を大幅に減らした。[ 4 ]
オーストリアの戦後経済ブーム により、国内労働力の需要が増加した。[ 6 ]他の中央ヨーロッパ諸国の例に倣い、オーストリアは移民政策を変更し、トルコ(1964年)およびユーゴスラビア(1966年)との協定を実施して、労働者とその家族を募集し、オーストリアに移住させた。1973年までに、外国人労働者の数は22万7000人に達し、その大多数はユーゴスラビア出身であった。[ 4 ] [ 7 ]外国人労働者制度は、労働組合連合と商工会議所の間の1961年の「ラープ・オラー協定」に端を発し、外国人労働者の年間割当を定め、労働者が数年後に母国に帰国することが期待されるローテーション原則(ローテーション原則)に基づいており、統合政策は策定されなかった。[ 8 ] [ 7 ] 1973年の石油危機後、オーストリアは募集を凍結し、外国人雇用法(1975年)を可決した。しかし、家族の再統合を通じて移住は続いた。[ 4 ]
1991年にユーゴスラビアで戦争が勃発した後、1992年から1995年の間に約86,500人の難民がオーストリアに到着し、これは同国の人口の1.1%に相当する。[ 2 ]以前の大規模な難民流入とは異なり、オーストリアは第三国への移住を奨励しなかった。当初、難民は労働市場へのアクセスが制限された一時的な保護ステータスを与えられたが、1995年からはオーストリアはボスニア国民に労働市場への無制限のアクセスを認めた。[ 3 ] 1995年のデイトン合意後、オーストリアはドイツとは異なり、大規模な送還を主張せず、雇用を証明できれば難民の滞在を許可した。[ 3 ]彼らの統合は、旧ユーゴスラビアからの既存の外国人労働者コミュニティの存在によって促進された。[ 3 ]
2015年、オーストリアは難民危機の影響を最も受けたヨーロッパ諸国の1つであり、人口の約1%に相当する約8万8000件の亡命申請を受け入れた[ 9 ]。これにより、同年、EUで4番目に多くの亡命希望者を受け入れた国となった[ 10 ] 。申請者の大多数はシリア、アフガニスタン、イラク出身で、これら3カ国で全申請の71%を占めた[ 11 ] 。調査によると、2015年後半に到着した難民は主に、出身国の平均よりもかなり高い教育水準を持つ若い家族で構成されていた。シリアとイラクの回答者の半数以上が少なくとも高等学校教育を修了しており、約4分の1が高等教育の資格を持っていた。[ 11 ]研究者らは、オーストリアの多層ガバナンスの枠組みは、受け入れ責任を州に割り当て、自治体を正式な意思決定からほぼ排除していたため、到着規模に対して不十分であり、政府間の大きな緊張を生み出したと主張している。 [ 10 ]市民社会組織は、国が提供する宿泊施設と統合サービスを補完した。世論調査では、2015 年を通じて難民受け入れへの支持が低下していることが示された。[ 10 ] [ 12 ]この変化は、その後の選挙で亡命問題が支配的となり、 2017 年に政府連立が中道左派から極右が参加する中道右派へと変化したことにつながった。 [ 10 ]
2011年、オーストリアは、第三国からの適格な移民を可能にする基準に基づくポイントシステムであるRot-Weiß-Rot-Karte(赤白赤カード)を導入しました。[ 13 ]このシステムは、移民を3つのカテゴリーに分けます。6か月のビザで入国して就労を希望する高度な資格を持つ個人、公式に指定された不足職種の熟練労働者、そして同等の資格を持つ家事労働者がいないことを証明しなければならないその他の重要な労働者です。[ 13 ]ポイントは、資格、将来の収入、職業経験、年齢、語学力に基づいて付与されます。[ 13 ]カードは当初1年間有効で、その後、無制限の労働市場アクセスを許可するRot-Weiß-Rot-Karte plusを申請でき、5年後には永住権を申請できます。[ 13 ]このイニシアチブは、オーストリアの社会パートナー間の交渉から生まれたもので、雇用主は熟練労働者へのアクセス拡大を求め、労働組合は支持と引き換えに賃金・社会ダンピング対策法( Lohn- und Sozialdumping-Bekämpfungsgesetz)の成立を確保した。[ 13 ]
1985 年制定のStaatsbürgerschaftsgesetzに基づくオーストリアの市民権法は、欧州連合の中でも最も制限の厳しいもののひとつです。[ 14 ]帰化には通常、10 年間の継続的な合法居住が必要で、そのうち少なくとも 5 年間は永住許可が必要ですが、EEA市民または個人的および職業的に優れた統合を証明した申請者の場合は、この期間が 6 年間に短縮される場合があります。[ 15 ]申請者は、ドイツ語能力を証明し、オーストリアの歴史と民主主義の原則に関する市民権テストに合格し、過去 6 年間の 36 か月にわたって安定した収入を証明し、限られた例外を除いて以前の市民権を放棄する必要があります。オーストリアは二重国籍を大幅に制限しているためです。[ 14 ] [ 15 ]帰化率は2003年に約6%でピークに達したが、その後オーストリアは2005年に市民権の要件を厳格化した。[ 3 ] 2019年、議会は、国家社会主義迫害の犠牲者の子孫が既存の国籍を放棄することなく宣言によってオーストリア市民権を取得することを認める改正案を全会一致で採択した。[ 16 ]
2024年現在、オーストリアに住む約250万人、つまり27.8%が移民の背景を持っています。そのうち約187万5千人が第一世代の移民であり、約63万4千人が第二世代(外国生まれの両親のもとオーストリアで生まれた)に属しています。全体として、オーストリアの人口は1960年代以降、移民によって約168万6千人増加しました。1961年には、移民は総人口のわずか約1.4%を占めるに過ぎませんでした。[ 1 ] オーストリアに住む外国人の中で最も多いのは、ドイツ、ルーマニア、トルコ、セルビア、ハンガリー、クロアチア、シリア、ボスニア・ヘルツェゴビナの市民です。EU加盟国の市民は全移民の37.8%を占め、24.5%は旧ユーゴスラビア共和国(EU加盟国のスロベニアとクロアチアを除く)出身です。外国生まれの人口は国内で均等に分布しているわけではない。ウィーンが最も割合が高く、住民の40.9%が移民の背景を持っている。農村部や西部の州ではその割合はかなり低い。[ 1 ]
オーストリアは、欧州連合の中で外国生まれの住民の割合が最も高い国の一つである。オーストリアの人口の約22.5%が外国生まれであり、ルクセンブルク、マルタ、キプロス、アイルランドに次ぐ割合となっている。[ 17 ]