デトロイトにおけるアフリカ系アメリカ人の歴史

投資不足の構造が人種的、経済的両面で極端な隔離を増幅させたため、居住地の隔離が蔓延した。1935年、連邦住宅貸付銀行法（FHLB）は、連邦住宅局（FHA）と住宅所有者貸付公社（HOLC）に対し、全国各地のどの地域が融資リスクが高いかを記録・評価するために239の融資地図の作成を委託した。デトロイトの多くの地域は「高リスク」地域に指定された結果、レッドライニングの対象となった。融資リスクが高いと評価された地域は主にマイノリティグループで構成されており、これらのレッドライニングされた地域は、経済的不平等がアフリカ系アメリカ人を不均衡に標的にしている様子を示していた。これらの地域に住む市民は金融機関から融資を拒否され、結果として住宅を購入したり改修したりすることができなかった。黒人は貧困地域から抜け出すことができず、融資を受けて住宅を改善することもできなかったため、黒人居住区における貧困の集中が進んだ。^{[ 28 ]}こうした政策は、人種のみを理由に黒人の住宅事情を悪化させている。^{[ 26 ]}黒人の移動の自由が制限されたことで、黒人コミュニティが陥っていた貧困状態から、白人コミュニティが抱いていた黒人居住区の道徳的健全性に関する固定観念が再確認された。

連邦政府と州政府の政策は、市内で人種制限条項を使用することで、人種隔離をさらに悪化させた。人種制限条項は、特定の地域内でのアフリカ系アメリカ人の居住を禁止する法的拘束力のある契約であった。^{[ 29 ]}これらの条項は、白人居住区における人種的均質性の維持を保証し、人種的に均質な地域に高い評価を与える初期の連邦住宅政策によってその使用が奨励された。1940年までに、デトロイトの居住の80%が人種制限条項に従い、それによって黒人の住宅は人種に基づいて歴史的に貧困で危険な地域に限定された。^{[ 28 ]}ミシガン州最高裁判所は、 人種制限条項の執行可能性を支持した。^{[ 30 ]}

こうした差別的な政策にもかかわらず、連邦政府は、不当に不利な立場に置かれた人々への住宅アクセスを改善しようと試みた。 1937年にワグナー・スティーガル法が可決され、地方の公営住宅機関に補助金が支給された。しかし、1940年代を通して公営住宅の取り組みは、複数の方面から反対を受けた。人種的均質性を懸念する郊外の自治体や地域団体は、公営住宅プロジェクトに抵抗した。^{[ 31 ]}不動産開発業者も、公営住宅プロジェクトが自分たちの私企業を脅かすと考え、反対した。^{[ 31 ]}選出された公職者でさえ、白人の中流階級の支持者からの反発を避けるために公営住宅に反対した。^{[ 31 ]}例えば、アルバート・コボ市長は、白人の住宅所有者団体を公然と支持し、1949年に当選した際に「連邦政府から資金が提供されるかもしれないという理由だけで、市中に公営住宅プロジェクトを分散させることは、行政の目的ではない」と誓った。^{[ 32 ]}デトロイトの地元勢力からの強い反対は、公営住宅の取り組みを阻害し、人種による空間的な障壁を強固にした。

しかし、公営住宅を支持する団体も存在し、最も重要なのは市民住宅計画協議会（CHPC）であった。この団体の目標は、劣悪な生活環境や衛生状態をアフリカ系アメリカ人にとってより適切な住宅に置き換えることで、スラム街の環境条件を改善することであった。この改革は、劣悪な居住空間を改善し、公衆衛生と士気の向上に資するより清潔な環境を構築することを目的としていた。^{[ 27 ]}この団体は、公営住宅反対派や、自分たちの地域で人種的均質性を維持することに固執する白人住宅所有者からの強い反対に必然的に直面することになった。

レッドライニングと人種差別的な制限条項の使用により、デトロイトの黒人は不十分で投資不足の地域に閉じ込められた。連邦政府が十分な公営住宅を建設しなかったことが、この住宅隔離を固定化した。デトロイト市計画委員会（CPC）は、都市の状況、高速道路、病院、アパートの建物を改善しようとして、すでに不利な立場にあった黒人コミュニティや「スラム」と呼ばれる地域を意図的に破壊した。^{[ 33 ]} 1940年代と1950年代にデトロイトの市当局が再開発と改修を都市の「危険な」部分の破壊と結びつけたことで、黒人居住区は​​特に立ち退きに脆弱になった。CPCはその後、家や地域が破壊された黒人家族に適切な移転資源を提供しなかった。^{[ 34 ]}その結果、立ち退きを強いられたアフリカ系アメリカ人は、黒人の割合が不均衡な地域ですでに不十分で過密な住宅に移動した。黒人コミュニティのこうした移住と消滅は、黒人文化と伝統の消滅を招いた。住宅における組織的な差別は、デトロイト市における不安定な人種関係の一因となった。

シェリー対クレイマー判決で人種差別的な契約が禁止された後、住宅所有者協会は、地域を隔離したままにするための取り組みを推進した。^{[ 35 ]}白人が集中する地域の住民は組織化し、草の根運動を用いて、白人が支配する地域が持つ「高潔な品格」が人種統合によって損なわれるのを防いだ。^{[ 36 ]}これらの協会は、さまざまな方法でその権限を行使した。相互の法的合意を利用することで、住宅所有者協会は、黒人が白人居住地域でローンを取得することを阻止するための人種特有の文言を維持した。^{[ 37 ]}さらに、住宅所有者協会は、近隣の住宅の所有権を利用して、黒人への販売を保護した。プリマス・マナー協会のような協会は、ローンや不動産が白人にのみ販売されることを保証する承認された不動産ブローカーとのみ契約することを会員に義務付けた。^{[ 38 ]}

住宅所有者協会の法的権限は、アルバート・コボ市長の下で行政職に就いたことでさらに強化された。コボは、住宅所有者協会の数名のメンバーに、デトロイト内での事実上の人種隔離をさらに強化しようとするゾーニングと都市開発政策の顧問を任せることを選択した。^{[ 38 ]}コボ政権における住宅所有者協会の影響力は、市内の人種統合を促進することを目的とした市長の人種間委員会（MIC）を解散させ、コミュニティ関係委員会（CCR）に変える上で重要な役割を果たすまでに及んだ。CCRは住宅所有者協会のメンバーで構成され、白人住宅所有者に属する権利を強調することで、市内全体での人種統合に抵抗し、人種隔離された住宅基準を永続させた。^{[ 39 ]}そのため、住宅における人種差別は、連邦法で禁止された後も、白人住宅所有者協会が先導したこれらの超法規的な抜け穴によって依然として残っていた。

住宅所有者協会の行動は、デトロイト市民が自分たちの近隣で築いてきた深い文化的つながりを反映していた。歴史家たちはこれまで、住宅所有者協会による人種統合阻止の取り組みを、デトロイトの隔離された近隣におけるアイデンティティ意識と結びつけてきた。^{[ 36 ]}住宅不足は白人と黒人の両方に影響を与えたため、人々は住宅における安心感を求めて、自分たちのコミュニティの側面にしがみついた。^{[ 36 ]}人種隔離されたデトロイトの近隣は、この安全と安定の感覚が人種と結びつくことを促進した。危険で非人道的とみなされてきた黒人住民の統合によってこの安全感が脅かされると、白人住宅所有者協会の主体性が現実のものとなった。

1968年、連邦政府は、アフリカ系アメリカ人の主体性を阻害していた住宅供給と居住隔離の問題に対処するため、HUD法を可決しました。HUD法は、10年以内に1,000万戸の新築および改修住宅の建設を義務付け、また、差し押さえられた住宅の住宅ローン全額を連邦政府が支払うことを保証しました。 ^{[ 40 ] [ 41 ]}これにより、不動産業者や住宅ローン銀行は、住宅ローンの支払いを滞納する可能性が高いと思われる個人に住宅を販売するインセンティブを得ました。このため、生活保護を受けている黒人のシングルマザーがしばしば標的にされました。^{[ 41 ]}不動産会社は、レッドライニングによって生み出された既存の貧困と不十分な住宅環境を口実に、アフリカ系アメリカ人に不釣り合いに高い価格で住宅を販売しました。^{[ 41 ]}そのため、HUD法は、不動産会社が貧しい黒人家族に非常に高い価格で住宅を販売し、最終的に住宅を差し押さえ、損失を補填するために連邦政府の資金を受け取り、次の困窮した家族に住宅を販売するという、悪質で略奪的なサイクルにつながりました。