Loading article…
財政同盟とは、国家または州の財政政策の統合のことである。財政同盟では、税金の徴収と支出に関する決定は、参加政府が共有する共通の機関によって行われる。財政同盟は、支出と税制に関する決定を超国家レベルで中央集権化することを意味するものではない。これらの決定を中央集権化すると、超国家的な税制および移転制度を通じて固有のリスクを共有する可能性だけでなく、超国家レベルでの債務管理を通じて経済を安定させる可能性も開かれることになる。適切な管理は、他国や将来の世代と共有される非対称ショックの影響を軽減するだろう。[ 1 ]財政同盟はまた、債務が個々の国ではなく共通の債券によって資金調達されることを意味する。[ 2 ]
欧州連合では、財政同盟はより深い欧州統合への次の段階として議論されてきたが、2022年7月現在財政同盟は、依然として大部分が提案段階にとどまっている。財政同盟が実現すれば、各国の支出と税率は欧州理事会レベルで決定されることになる。ユーロ債は、各国の国債ではなく、ユーロ債によって共同のユーロ債務を賄うことになる。[ 2 ]
欧州連合（EU）が財政同盟の形態を採用すべきだという提案はしばしばなされる。EU加盟国のほとんどはユーロを基盤とする経済通貨同盟（EMU）に参加しているが、税金や支出に関する決定の大部分は依然として各国レベルで行われている。したがって、EUは通貨同盟は有しているものの、財政同盟は有していない。
ラルファは、欧州の経済ガバナンスを「財政・金融政策の組み合わせ、競争規則、金融市場規制、単一市場、国際貿易政策を確立することを目的とした規則、政策、制度的慣行によって作られた経済憲法」と表現している。ユーロが創設されたとき、金融政策は中央集権的な政策として確立されたが、財政政策は健全な財政政策と欧州委員会による事前の統制のためのいくつかの制度的取り決めの下で、各国当局の手に残された。[ 3 ]
財政政策の統制は国家主権の中核をなすものと考えられており、今日の世界では独立国家間の実質的な財政同盟は存在しない。しかし、EUは一定の限定的な財政権限を有している。EUは付加価値税（消費税）の水準や対外貿易に対する関税の決定に関与し、数十億ユーロの予算を支出している。さらに、ユーロ圏（共通通貨圏）加盟国間には、加盟国の財政政策を調整することを目的とした安定成長協定（SGP）が存在する。SGPの下では、加盟国は経済計画を欧州委員会に報告し、中期的な予算目標をどのように達成するかを説明する。その後、委員会はこれらの計画を評価し、報告書は意見を求めるために経済財務委員会に送付される。最終的に、経済財務大臣理事会は、委員会の勧告を加盟国に受け入れるか、あるいは文書を書き直すかを、特定多数決で決定する。しかし、SGPの下では、目標を達成できなかったために罰金を科された国はなく、2003年にフランスとドイツを罰しようとした試みも成功しなかった。
2012年3月2日、チェコ共和国（後に加盟）と英国を除く欧州連合の全加盟国が欧州財政協定に署名し、2014年4月1日に批准された。この条約は、政府支出と借入の上限をより厳しく設定し、規則違反国には自動的に制裁を科すことを目的としている。ユーロ圏経済に対するこの条約の影響はまだ明らかになっていない。[ 4 ]
ユーロ圏の危機が深刻化するにつれ、学者たちの間では通貨同盟の財政面を完成させることへの注目が高まっている。例えば、マルジノット、サピア、グントラム・ウォルフ（2011）は、金融システムを安定させ、必要に応じて各国を支援できるような、連邦レベルでの適切な財政資源の必要性を最初に提唱した一人である（どのような財政同盟か？Wayback Machineに2013年10月22日にアーカイブ）。
一部の経済学者の見解では、強力な制度を備えた欧州財政同盟は、EU経済全体をより適切に管理できるだろう。この同盟の恩恵は、短期的にも長期的にも見られるだろう。将来危機が発生した場合、その発生確率は低下し、発生した場合でもその深刻度は軽減されるだろう。[ 5 ]財政同盟の出現は、リスクがすべての加盟国間で共有されるため、発展途上欧州諸国の信用力を高めるだろう。信用力の弱いユーロ圏諸国は、信用力の高い国と同じユーロ債を共有することで恩恵を受けるだろう。[ 6 ]また、中央集権的な財政政策は、国家政策よりも特定の政策実施のためのより多くの手段をもたらすだろう。財政責任の一部を中央に移管することで、国家予算の積極的な管理によって生じる国レベルでの安定化能力の低下を相殺するだろう。[ 5 ]