欧州議会選挙

欧州議会選挙は5年ごとに普通選挙で行われ、4億人以上が投票資格を持ち、インドに次いで世界で2番目に大きな民主的な選挙である。^{[ 1 ]}

2019年までは、751人の欧州議会議員^{[ 2 ]}が選出され、欧州議会は1979年以来直接選挙で選出されている。 2020年に英国がEUから離脱して以来、議長を含めた欧州議会議員の数は705人となっている^{[ 3 ]。}他のEU機関は直接選挙で選出されておらず、欧州連合理事会と欧州理事会は国政選挙を通じて間接的にのみ正当性を得ている^{[ 4 ]} 。欧州の政党は欧州議会選挙に向けてEU全体で選挙運動を行う権利を持っているが^{[ 5 ]} 、選挙運動は依然として国政選挙運動を通じて行われ、国政政党の代表者を宣伝している。

選挙日は4月7日から7月10日までの木曜日から日曜日までの4日間連続です。^{[ 6 ] [ 7 ]}最新の選挙は2024年に行われ、次の選挙は2029年に行われます。

各加盟国への議席配分は比例逓減の原則に基づいており、各国の人口規模は考慮されるものの、人口規模に比例するよりも少ない国ほど多くの欧州議会議員を選出することになる。各国が選出する欧州議会議員の数は条約交渉によって決定されているため、加盟国間の議席配分に関する明確な公式は存在しない。この構成を変更するには、全政府の全会一致の同意が必要となる。^{[ 8 ] [ 9 ]}

欧州議会議員の選挙には統一された投票制度はなく、各加盟国は一定の制限の下で独自の制度を自由に選択できる。^{[ 8 ]}

• その制度は、政党名簿式比例代表制または単記移譲式比例代表制のいずれかの形態でなければならない。
• 選挙区は、選挙制度の比例性に一般的に影響を与えない限り、細分化することができる。^{[ 11 ]}
• 選挙の最低得票率は、もしあるとしても、5%を超えてはならない。2024年の選挙からは、2018年7月13日の理事会決定（EU、ユーラトム）2018/994が、それぞれの憲法上の要件に従ってすべてのEU加盟国によって承認された場合、35議席を超える選挙区では2%から5%の最低得票率が設定される可能性がある。^{[ 12 ] [ 13 ]}

欧州連合は、イデオロギー的に多様な多数の欧州政党が参加する多党制を採用している。欧州の政党が単独で政権を握ったことは一度もないため、欧州議会における各政党の会派が協力して法案を可決する。欧州選挙の結果、汎欧州政府が樹立されることはないため、長期的な連立政権は存在しない。

欧州政党は欧州議会選挙の選挙運動を行う独占的な権利を有し、その議会グループは選挙運動を行うことや選挙運動関連の活動に資金を費やすことを厳しく禁じられている。欧州議会議員の国内選挙は各国の法律で規定されているため、選挙運動は加盟国ごとに異なる。例えば、欧州政党はエストニアでは無制限の広告放送時間を購入できるが、スウェーデンではいかなる形態の有料広告も禁止されている。^{[ 15 ]}

2014年の欧州議会選挙に先立ち、欧州の政党は欧州委員会委員長の候補者、いわゆる「シュピッツェンカンディダーテン」または「筆頭候補」を擁立することを決定した。各筆頭候補は、所属する欧州政党の欧州全域にわたる選挙運動を主導した。欧州理事会には、最も強い政党の筆頭候補を欧州議会に委員長候補として推薦する法的義務はないものの、理事会は有権者の決定を受け入れるものと想定されていた。実際、 2014年の欧州議会選挙で欧州人民党（EPP）が勝利した後、同党の筆頭候補であるジャン＝クロード・ユンケルが理事会によって指名され、後に欧州議会によって承認された。^{[ 16 ]}しかし、2019年の欧州議会選挙後、理事会はEPPの筆頭候補であるマンフレート・ウェーバーではなく、ウルズラ・フォン・デア・ライエンを指名し、後に欧州議会がこの指名を承認した。

欧州最大の二大政党は、中道右派の欧州人民党（EPP）と中道左派の欧州社会党（PES）である。両党はまた、欧州議会において、欧州政党には加盟していないものの欧州議会に議席を持つ各国政党とともに、欧州人民党グループ（ EPPグループ）と社会民主進歩同盟（ S&D ）という二大会派を形成している。

欧州には、政治的スペクトラム全体にわたる数多くの政党やグループが存在する。欧州緑の党と欧州自由同盟のメンバーが緑の党・欧州自由同盟グループに所属するなど、2つ以上の欧州政党が同じグループに所属することもある。議会グループに所属していない欧州議会議員は、非議員（non-inscrits）と呼ばれる。

1980 年にカールハインツ・ライフとヘルマン・シュミットが行った分析では、欧州議会選挙は国家的な問題で争われ、有権者が任期途中で政府を罰するために利用され、事実上、欧州議会選挙は第二位の国政選挙になっていると結論づけられた。^{[ 17 ]}この現象は、一部の専門家によって「罰の罠」とも呼ばれており、有権者は経済実績の悪さを理由に政府を罰するために欧州議会選挙やその他の欧州統合に関する国民投票を利用している。^{[ 18 ]}また、有権者が関心のある特定の問題を推進してきた実績のある政党の候補者を欧州レベルで選ぶ傾向があることを示す研究もある。^{[ 19 ]}これは、有権者の行動を説明する 2 番目の理論に関連しており、有権者が欧州統合に対する態度に基づいて行動していると想定される、いわゆる態度投票が含まれる。^{[ 18 ]}これは、議会での問題や法案への投票は賛成か反対かの投票のみを必要とするという意味で、アメリカの二大政党制に似ています。つまり、有権者は自分の理想に近い選択肢や候補者に投票します。

1979年から2014年までのすべてのEU選挙で投票率は一貫して低下していた。しかし、2019年の選挙では投票率が1994年以来最高となる51%に上昇した。2009年の全体の投票率は43%で、2004年の45.5%から低下した。英国の投票率はわずか34.3%で、2004年の38%から低下した。1999年から2014年の間に50%を下回ったにもかかわらず、投票率は、通常40%を下回る米国の中間選挙ほど低くはなかった。しかし、米国の投票率との比較は、米国大統領が別個の直接選挙で選出される（大統領制）のに対し、欧州委員会委員長は欧州議会によって選出される（議院内閣制）ため、欧州議会選挙に大きな重みが与えられるという事実によって妨げられる。欧州議会の元議長であるパット・コックス氏など一部の人々は、1999年の選挙の投票率が前回の米国大統領選挙よりも高かったと指摘している。^{[ 20 ] [ 21 ]}ドイツの欧州議会議員であるヨ・ライネン氏は、投票率を上げるために、 EUの政党が欧州委員会委員長のポストに最有力候補を指名することを提案した。 ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]}これは2014年の選挙で実際に起こり、EPPが全体で最多議席を獲得した後、EPP候補のジャン＝クロード・ユンケル氏が最終的に選出された。

2024年現在、ブルガリアのGERB、クロアチアのHDZ、キプロスのDISY、ドイツのCDU/CSU、ハンガリーのフィデス、マルタの労働党、スウェーデンのスウェーデン社会民主党は、すべてのEU選挙で勝利している。

地域別の主要3グループの組合全体の選挙における過去の議席獲得率: ^{[ 25 ]}

凡例: 社会主義者 ( PES / S&D ) –自由党 ( ELDR / ALDE ) –人民党 ( EPP / EPP-ED )       

欧州の未来に関する会議の最終報告書には、欧州連合を改革するための320以上の提案措置が含まれています。^{[ 33 ]}欧州議会選挙の選挙条件（投票年齢、選挙日、選挙区、候補者、政党、資金調達の要件）を調和させるためにEU選挙法を改正すること、また複数の加盟国からの候補者を含むEU全体のリスト、つまり「国境を越えたリスト」での投票への移行を提案しています。また、デジタル投票の可能性を促進し、障害のある人々の効果的な投票権を保証することも推奨しています。報告書は、欧州市民が欧州委員会の委員長の選出についてより大きな発言権を持つべきであると述べており、これは委員長の直接選挙またはリード候補者制度によって達成できる可能性があると示唆しています。^{[ 34 ]}

第3次ドロール委員会は、委員会の権限を議会の権限に合わせるという短い任期を与えられた。欧州憲法の下では、欧州理事会は最新の欧州選挙の結果を考慮に入れなければならず、さらに、議会は理事会が提案した候補者を単に承認するのではなく、儀式的に「選出」することになっていた。これは、議会が各党から欧州委員会委員長候補を擁立し、勝利した党の候補者が理事会によって提案されるという合図と受け止められた。^{[ 35 ]}

これは2004年に欧州理事会がその年の選挙で勝利した政党から候補者を選出した際に部分的に実践された。しかし当時、特定の候補者を擁立した政党は1つだけだった。真の意味での汎ヨーロッパ的なキャンペーンを初めて行った欧州緑の党^{[ 36 ]}がダニエル・コーン＝ベンディットを擁立した^{[ 35 ]}。しかし他の政党の分裂的な性質により、他に候補者は現れず、国民党は4、5人の大統領候補を挙げただけだった^{[ 37 ]} 。憲法は批准に失敗したが、これらの修正は2009年に発効したリスボン条約に引き継がれた。

2009年の選挙に候補者を擁立するために、欧州の政党を強化する計画がある^{[ 24 ] 。 [ 23 ] [ 38 ]}欧州自由民主党と改革党は、2007年10月の党大会で、共同キャンペーンの一環として委員長候補を擁立する意向をすでに表明している^{[ 39 ]} 。しかし、彼らはそうすることができなかったが、欧州人民党はバローゾを候補者として選出し、最大政党としてバローゾの任期は更新された。2009年の選挙に失望した社会党は、それ以降のすべての選挙で欧州委員会委員長候補を擁立することに同意した。同党内では、当該候補者のための公開予備選挙を実施するためのキャンペーンが行われている^{[ 40 ] 。}

2008年2月、バローゾ大統領は正当性に問題があることを認め、理論上は首相と同じ正当性を持っているにもかかわらず、実際にはそうではないと述べた。投票率の低さは「欧州政治圏」の欠如という点で大統領の正当性に問題を引き起こしているが、分析によれば、市民が大統領候補者のリストに投票すれば、投票率は近年見られるよりもはるかに高くなるだろうという。^{[ 41 ]}

欧州議会のイェジー・ブゼク議長は2010年に、加盟国が欧州選挙で自国の候補者を投票リストの最上位に置くことで、委員を直接選出することを提案した。これにより、委員個人と議会全体に民主的な正当性が与えられることになる。^{[ 42 ]}

各加盟国は、欧州議会議員選挙の候補者として投票したり立候補したりできる人物を決定する異なる規則を設けている。スペイン対英国事件において、欧州司法裁判所は、加盟国は非EU市民に選挙権を拡大することが認められるとの判決を下した。^{[ 43 ]}

EU加盟国に居住するEU市民は、自国の国民と同等の条件で、居住国の欧州議会選挙において投票権および立候補権を有します。この権利は、欧州連合基本権憲章第39条に明記されています。さらに、投票権は欧州連合の機能に関する条約第20条(1)および第22条(1)にも規定されています。このため、すべてのEU加盟国は、当該地域におけるすべての有資格者の氏名を記載した選挙人名簿を保管しており、当該地域に新たに移住してきた有資格者は、いつでも名簿への登録を申請できます。登録されたEU市民は、当該国に滞在する期間中、投票権を有します。

したがって、一人の人が複数のEU加盟国で投票する選択肢を持つことが可能です。例えば、フランスの大学で学び、学期外はオランダの実家で暮らすポルトガル国民は、欧州議会選挙でフランス、ポルトガル、またはオランダのいずれかで投票することができます。この場合、ポルトガル国民は3つのEU加盟国で投票資格を有しますが、実際に投票できるのは1つの加盟国のみです。

EU議会選挙の世論調査は、各国議会選挙ほど一般的ではなく、集計レベルでの世論調査は入手できません。Europe Electsは2014年に公開されている世論調査データに基づいて月ごとの議席予測を導入しました。2019年には、EU議会グループに基づく一般投票予測がこれに補完されました。^{[ 80 ]}

• 欧州連合の民主的正当性
• 欧州連合の歴史
• 欧州委員会の任命
• 2000年6月6日制定の法律（フランス）

• EU-NEDデータセット：欧州議会選挙における地方選挙データ（1990年～2020年）
• 欧州議会ウェブサイトの2009年選挙に関するセクション
• アダム・カーの選挙アーカイブ
• 欧州選挙研究
• 欧州議会と超国家政党システム（ケンブリッジ大学出版局、2002年）
• 欧州統合アーカイブ（AEI）＞制度運営、発展と改革＞議会＞選挙
• EPPユンケル2014キャンペーンサイト（ 2020年11月17日、 Wayback Machineにアーカイブ済み）
• 2016年選挙結果