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無政府大使館（ロシア語：посольство без правительства、ローマ字： posol'stvo bez pravitel'stva）[1] [2] [3] [4]は、廃位された政府を受入国に代表する外交使節団である。このような使節団は通常、国際的に承認された政府から、様々な理由により設立時に承認されるかどうかわからない1つ以上の新政府への 政権交代につながる内戦から生じる。
歴史
ロシア（1917年～1925年）
二月革命後、当時の人民委員レオン・トロツキーはロシア共和国の外交団を解散させた。ロシア内戦の勃発とともに、帝政ロシア寄りの外交団は、アレクサンドル・コルチャーク、アントン・デニーキン、ピョートル・ウランゲルの政府と協力し、ロシア臨時政府を支援する活動を続けた。[5]
1917年10月、ワシリー・マクラコフがアレクサンドル・イズヴォルスキーの後任として駐フランス大使に任命された。信任状を提出するためにパリに到着したマクラコフは、ボルシェビキ政権の樹立（十月革命）を知り、もはや存在しない政府の代表となった。[5] 12月にトロツキーによって職務を解かれたが、それでも7年間ロシア大使館を占拠し続けた。[6] エストレ館は、反ボルシェビキである白軍の非公式本部として機能した。
その間ずっと、フランス当局はマクラコフを「まだ正式任命されていない大使」とみなしていた。[7]この立場には相当の曖昧さがあった。例えば、彼はかつてクレマンソー首相から「ロシア大使マクラコフ閣下」宛ての手紙を受け取ったが、「大使」の末尾の「ur」の文字が軽く消されていた。[8]マクラコフは軽く自分自身を「人が座っていることを示すために座席の上に置く雑誌」に例えた。[9]
ロシア帝国が倒されると、コンスタンチン・ナボコフ（ロンドン大使）とマクラコフはローマとワシントンの各国大使に電報を送り、ペトログラードでの出来事への対応として協調行動をとる必要があると訴えた。[5]裁判官のマクラコフは、ソビエト政府が暴力的に権力を掌握した方法は不当であると判断し、国内で「激しい反対」が巻き起こることを期待していた。[5]革命の翌日、ミハイル・メイエンドルフ臨時代理大使率いるコペンハーゲンの使節団は、協調行動に関する助言を求める電報をヨーロッパの同盟国および中立国のロシア使節団に回した。[5] 11月10日（旧暦10月28日）、ローマのミハイル・ギールス大使はマクラコフの行動を支持した。一方、駐米大使のボリス・バクメテフは、戦争に対する米国の立場に対してより好意的な姿勢を示した。[5]
最終的に、ほとんどの外交官がナボコフに同意し、マドリード駐在の臨時代理大使ユーリー・ソロヴィヨフの提案により、外交努力は調整され、パリを拠点とするようになった。[5]大使館は、新しく設立されたソ連と外交承認を競いながら、他の国々に対するロシアの並行代表として機能した。 [10]これらの中には、米国政府から資金と支援を受けて米国7都市とカナダ3都市に配置された領事や、[10]ヨーロッパと日本に駐在する大使やその他の代表が含まれていた。
大使たちは、シャム大使のヨシフ・ロリス＝メリコフが提唱した概念に基づいて活動した。それは、正当な政府が存在しないため大使たちは辞任できず、辞任すればソビエト政府を暗黙のうちに承認することになるという考え方だった。したがって、ツァーリ政治家たちは、新たな正当な政府が樹立されるまでロシアの代表として活動し、1917年後半にパリで開催された第18回連合国会議などの行事に参加することになった。[5]資金は、受入国の政府による現地公館への融資を通じて調達され、大使館の口座は臨時口座に振り替えられたり、戦時国債の購入に使われたりした。これは、公館が閉鎖された場合にソビエト政府に資金が使われるのを防ぐためであった。[5]
評議会の行動を思い起こしたトロツキーは、1917年11月30日（旧暦11月17日）にマクラコフをすべての外交職から解任する電報を出した。同日の別の電報では、人民委員会議が、ソビエト会議に沿った外交政策に従うかどうかについて、すべての大使館職員に直ちに回答するよう示唆したと述べられていた。[5] [10]この電報は、評議会と同盟外交官によってボイコットされたマドリードのソロヴィヨフとリスボンのロマン・フォン・ウンゲルン＝シュテルンベルクを除いて返事がなく、その結果、12月9日（旧暦11月26日）に別の電報が発せられ、年金受給権のない外交官28名が職務から解かれた。[5]
1917年11月下旬（旧暦10月）[10] 、 「大使会議」（ロシア語：Совещания послов）[5] [10]が設立され、帝国の外交官の一致団結を保った。会議には、ギエールス（イタリア）、ナボコフ（イギリス）、スタホビッチ（スペイン）、エフレモフ（スイス）の外交官が参加した。会議のリーダーはマクラコフ、続いてギエールスが務めた。[5] 1940年まで大使会議と一切接触せずに活動を続けていた外交官もおり、エフゲニー・シュタイン（ブエノスアイレス、1931年まで）、パベル・プストシュキン（ハーグ、1940年まで）、SAウゲット（ワシントンDC、1933年まで）がその一例である。[5]
ツァーリとボルシェビキの外交官の間で事件が起こった。そのような事件の1つはベルンで起こった。駐スイスツァーリ大使のアンドレイ・ミハイロヴィチ・オヌが、任務をソ連大使ヤン・アントノヴィチ・ベルジンに引き渡すことを拒否し、スイス政府に彼の大使館を唯一の正当な任務として認めるよう要求した。[10]同様の状況がロンドンでも起こり、イギリス政府がツァーリ側についたため、ソ連大使は大使館を占拠することができなかった。[10]
1920年から1925年にかけて、ソ連がロシア国家ではなく亡命者運動を代表するものとして承認されるにつれて、評議会は徐々に衰退し始めた。 [5] [10]たとえば、ラパッロ条約の調印後、ドイツの使節団はロシア難民機構に改名された。[5]ロシア帝国の外交官はパリ講和会議に出席することを許可されたが、公式の立場ではなかった。[10]評議会は結局、1920年代初頭まで存続しなかった。[10]
北米の領事館は1920年代後半に業務を停止し、米国政府は領事館の記録を押収した。この押収は長い論争のきっかけとなった。国立公文書記録管理局は1949年に文書を受け取った。1980年に米国政府はカナダ領事館の文書をカナダ図書館・公文書館に貸与した。1990年1月31日、米国は文書をソ連に返還し、マイクロフィルムを証拠として保管した。 [ 11]
1917年以降の外交使節団
ソビエト連邦の崩壊
同様の状況はソ連の崩壊の一環としてごく短期間発生した。1991年12月16日から24日の間、ソ連はいかなる領土も支配しておらず、支配していると主張してもいなかった（したがって亡命政府ではなかった）が、大使館と国連は依然としてロシアではなくソ連を承認していた。国連は1991年12月24日にソ連に代わってロシアを承認し、大使館もそれに倣った。[13] [14]
スペイン (1939–1977)
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1939年4月1日のスペイン内戦でナショナリスト派が勝利した後、共和国政府は4月4日に亡命政府を樹立した。戦後直後はメキシコ、パナマ、グアテマラ、ベネズエラ、ポーランド、チェコスロバキア、ハンガリー、ユーゴスラビア、ルーマニア、アルバニアと外交関係を結んでいたが[16]、アメリカ、イギリス、フランス、ソ連は承認しなかった[17]。
スペインの新政府と関係を築く国が増えるにつれて、その数は減少した。1977年に政府が解散した時点では、メキシコとユーゴスラビアとのみ関係を持ち、大使館を置いていた。[18] [19] [20]
1939年以降の外交使節団
ポーランド (1939–1990)
ポーランド亡命政府は1939年9月から1990年12月まで機能した。第二次世界大戦中、ロンドンの大使館は亡命政府によって管理されていたが、ヤルタ会談後にイギリスがポーランド人民共和国を承認し、政府は大使館から追い出され、イートンプレイス43番地の大統領私邸に移った。[21] [22]スペインでは、政府は1939年に承認され、大使館は戦争中ずっと開設を許された。[23]バルセロナの名誉領事館は、1939年から1942年にかけてイギリスに渡る目的でフランスからスペインに逃れたポーランドの民間人と軍人のために、一時的な宿泊施設、偽造文書、輸送手段を手配した。[24]
1939年以降の外交使節団
アフガニスタン（2021年～現在）
アフガニスタン
アフガニスタン大使館はアフガニスタン・イスラム共和国と連携
アフガニスタン大使館はアフガニスタン・イスラム首長国と連携
（タリバン） アフガニスタンは主権を認めていない
2021年8月15日のタリバンによるカブール占領で終わったアフガニスタン・イスラム共和国の崩壊後、8月17日に亡命政府が宣言された。 [25] [26] [27]海外における同国の外交ネットワークは旧共和国への忠誠を継続しており、駐在していた外交官の多くは2001年以降の同国の復興に個人的に貢献していた。[1]現在人員が縮小され、資金はドナーと領事活動のみで賄われている同部隊の取り組みは、[28]アジアにおけるアフガニスタンのいくつかのミッションが新政府に引き継がれたため、主に西側諸国に焦点を当てている。 [1] [29] [30]
外務省が存在しないことから、共和国大使らは主にオンライン会議を通じて調整を行うために調整グループを設立した。[1]また、ロシアの取り組みと同様に、大使評議会が現在、大使館の政府システムとして機能している。[1] [31] [32]
また、ロシアの取り組みと同様に、共和国とアラブ首長国連邦の外交官の間で事件が発生しており、ローマでは大使間の物理的な衝突の後に警察が呼ばれた。[1] [ 28] [ 30] [33]また、国連特使に任命されたものの組織によって辞退されたスハイル・シャヒーンの場合のように、新政府の外交官の多くもその地位を拒否されている。[28] [33]
2021年以降の外交使節団
参照
ウィキメディア・コモンズには、政府のない大使館に関連するメディアがあります。
注記
- ^ スハイル・シャヒーン氏は、サウジアラビア駐在のイスラム共和国任命外交官は同国外務省の指示に従っていると主張している。[47] [1]
- ^ アンカラ大使館はタリバンの指示に従っているとの報告がある。[1] [29]
- ^ 2023年2月、 カアマ通信社はトルコがイスタンブールの領事館をタリバンの任命者に引き渡したと報じた。しかし、2023年4月、フォーリン・ポリシーは領事館の現幹部が辞任を拒否したと報じた。[48] [1]
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