デイヴィッド・ウィリアム・キンロック・アンダーソン、イプスウィッチのアンダーソン男爵、KBE、KC(1961年7月5日生まれ)は、英国の弁護士であり一代貴族で、2011年から2017年まで英国のテロ対策法独立審査官を務めた。2018年6月8日、無所属の作業貴族として貴族院に紹介されることが発表された。[ 1 ]同日、女王の2018年誕生日叙勲において、国家安全保障と市民の自由への貢献により、大英帝国勲章ナイト・コマンダー(KBE)に任命された。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
アンダーソンの父親は、イートン校の元校長であるサー・エリック・アンダーソンで、チャールズ皇太子(ゴードンストウン校)、トニー・ブレア(フェテス校)、そしてイートン校でデビッド・キャメロンとボリス・ジョンソンを教えた後、オックスフォード大学リンカーン・カレッジに移り、リシ・スナクとシャバナ・マフムードが学部生だった頃に学長を務めた。
アンダーソンは、エディンバラ・アカデミー、ドラゴン・スクール、CESジャルジョー(フランス)、イートン・カレッジ(キングズ・スカラー)、オックスフォード大学ニュー・カレッジ(1979~82年:古代史および近代史)、ケンブリッジ大学ダウニング・カレッジ(1982~84年:法学)、およびインズ・オブ・コート・スクール・オブ・ローで教育を受けた。
アンダーソンは、ワシントンD.C.(1985~86年)で外国人弁護士としてコビントン・アンド・バーリング法律事務所に勤務した後、ブリュッセル(1987~88年)で欧州連合域内市場の完成を任務とする欧州委員、コックフィールド卿の私設事務所に勤務した後、英国の弁護士資格を取得した。
アンダーソン氏は、1988年からロンドンのブリック・コート・チャンバーズで弁護士として、また1999年からキングス・カウンセルとして、欧州連合司法裁判所で150件以上の訴訟に出廷し、画期的な憲法訴訟であるファクトータム(EU法の優位性:1988~2000年)とカディ(国連/EUテロ制裁:2005~2010年)の原告側も担当しました。英国最高裁判所で提起された訴訟には、プロライフ・アライアンス対BBC(政治的言論の自由)、フレンズ・オブ・ジ・アース(ヒースロー空港の第3滑走路計画に関する控訴)[ 5 ]、制裁訴訟シュヴィドラーなどがあります。[ 6 ]彼が欧州人権裁判所 で弁論した 30 以上の訴訟の中には、Bowman v UK (言論の自由と選挙資金)、McGonnell v UK [ 7 ] (権力分立)、Hatton v UK [ 8 ] (夜間の騒音と環境権)、Demopoulos v Turkey [ 9 ] (キプロスの財産)、Gaunt v UK [ 10 ] (ジャーナリズムの表現の自由) などがある。彼が UEFA のために弁論した訴訟には、クリスタル・パレスが 2025/26 ヨーロッパリーグから除外されたことに対するスポーツ仲裁裁判所への上訴が含まれる。[ 11 ]
アンダーソンはミドル・テンプルのベンチャーである。 2004年から2013年までクラウン・コートの記録官を務め、2015年から2024年までガーンジー島とジャージー島の控訴裁判所の判事を務め、2017年から2020年までは同地の調査権限委員も務めた。アンダーソンは2015年に英国の「年間最優秀法律家」[ 12 ]、2017年にはロンドンで最も影響力のある1000人の1人[ 13 ]に選ばれた。2025年のチェンバーズUK弁護士賞では生涯功労賞を授与された。
アンダーソンは、 2011年2月に英国のテロ対策法独立審査官として、ベリュー卿カーライルCBE QCの後任となった。彼は独立審査官として2期3年務めた後、辞任し、 2017年3月1日にマックス・ヒルQCが後任となった。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] 独立審査官としての彼の20の報告書のうち、1つを除いてすべて議会に提出され、全文が公表された。
政府と野党の両方が、アンダーソン氏が英国の裁判所における非公開資料手続きの使用を規定する2013年司法安全保障法に影響を与えたことを認めた。 [ 18 ]議会への彼の報告書と証拠は、テロ防止および捜査措置(TPIM、管理命令の後継) を規定する法律にも影響を与え、2015年に彼の勧告に従って再編成された。[ 19 ] 2000年テロ法第7条に基づく旅行者の停止および拘留権限の範囲。[ 20 ]および資産凍結の慣行。[ 21 ] その他の報告書は、市民権の剥奪[ 22 ]および保証付き国外追放の慣行[ 23 ]に関するものであった。
英国最高裁判所は、R v Gul (2013) [ 24 ]およびBeghal v DPP (2015) [ 25 ]においてアンダーソンの研究を肯定的に引用しており、欧州人権裁判所もBeghal v UK (2019) [ 26 ]において同様に引用している。 彼は 2014 年と 2017 年に、独立審査官がテロ対策の法律と政策に影響を与える可能性のある経路について執筆した[ 27 ] 。彼は 2013 年[ 28 ]および 2018 年のハーグ講演 [ 29 ] において、テロと法律に関するより広範な考察を行った。彼は 2019 年にテロの報告について講演した[ 30 ] 。
「信頼の問題」[ 31 ]アンダーソンの2015年6月の調査権限レビュー報告書は、当時の法律の不明瞭さを「非民主的で不必要であり、長期的には容認できない」と評した。125の勧告は、それを「インターネットベースの通信と暗号化の世界に適合した、明確で一貫性がありアクセスしやすい制度」に置き換えることを目的としていた。この報告書は、ガーディアン紙の編集者による意見記事で「政策立案者が9/11以来ずっと探し求めてきた転換点」[ 32 ]と評され、 2016年調査権限法の青写真となった。報告書の発表後、アンダーソンは2015年にISPA [ 33 ]の「インターネットヒーローオブザイヤー」賞の最終候補に選ばれた。 [ 34 ]
2016 年 8 月には、アンダーソンのバルク パワー レビューの報告書[ 35 ]が発表され、60 件の匿名化された事例研究が組み込まれ、 MI5、MI6、GCHQによるデータの大量保持の運用上の根拠が検証され、「大規模監視」に関する議論のための重要な事実資料となった。これらの報告書は両方とも、欧州人権裁判所が2018 年 9 月[ 36 ]および 2021 年 5 月[ 37 ]のビッグ ブラザー ウォッチ判決で依拠した。アイルランド高等裁判所における、エレイン・オハラの殺人事件の捜査における警察の通信データの使用に関するアンダーソンの専門家証言は、最高裁判所が2020 年 2 月のドワイヤー判決で依拠した。 [ 38 ]
2023年、アンダーソンは捜査権限に関するさらなる報告書の作成を依頼された。[ 39 ]彼の報告書は、2016年捜査権限法の改正に関する内務省の提案の一部を支持し、他の提案を却下または修正し、人工知能を含む技術開発の結果として必要となる可能性のある捜査権限制度のより根本的な変更に注意を促した。その結論は、2024年捜査権限(改正)法となった法案にほぼ反映された。
アンダーソン氏は、英国のテロリズムの定義が広すぎると批判している。[ 40 ]彼の提言は、 2015 年テロ対策・安全保障法[ 41 ]およびR (Miranda) v SSHD (2016) EWCA Civ 6 の控訴裁判所で限定的な効果しか得られなかった。 [ 42 ]アンダーソン氏は、2015 年 9 月に、政府が提案した過激主義対策法案に潜在的な危険性があると警告したが、この法案はその後棚上げされた。 [ 43 ] [ 44 ] 彼は 2019 年に「過激主義と法律」について講演し[ 45 ]、2026 年に議会で過激主義について演説した。[ 46 ] また、彼は、 Prevent 戦略や、テロリズムと過激主義との戦いの助けとなる人権について執筆 [ 47 ]し、放送[ 48 ] [ 49 ]も行っている。 [ 50 ] [ 51 ]彼は2018年7月から2019年7月まで、過激主義対策委員会 に助言する専門家グループのメンバーでした[ 52 ] 。
2025年2月、アンダーソンは内務大臣イヴェット・クーパーによって暫定独立予防委員に任命され、テロリズムへの参加を阻止することを目的とした予防戦略の独立した戦略的監視およびレビュー機能を提供する責任を負った。 [ 53 ]さらに、2021年10月にデイビッド・アメス議員を殺害したアリ・ハルビ・アリと、2024年7月にサウスポート刺傷事件でダンスクラブの幼い子供たちを襲って殺害したアクセル・ルダクバナの予防の履歴から得られた教訓を報告する任務も負った。アンダーソンの2025年7月の報告書「予防への教訓」[ 54 ]は、両殺人犯の予防の履歴を分析し、進捗状況を記録し、戦略の将来について広範な提言を行った。彼は2026年4月に退任した。[ 55 ] [ 56 ]
2017年6月28日、テロ対策法独立審査官の職を辞任した後、アンダーソンはアンバー・ラッド内務大臣から、2017年3月から6月にかけてロンドンとマンチェスターで発生した4件のテロ攻撃に先立つ情報処理に関してMI5と対テロ警察が委託した詳細な審査作業について、独立した保証を提供するよう依頼された。 [ 57 ]彼の報告書は、彼の意見を取り入れてMI5と警察が導き出した多数の運用改善勧告を評価したもので、2017年12月に公表され、[ 58 ] 2019年6月にフォローアップの「現状評価」が行われた。 [ 59 ]
アンダーソンは「国民貴族」になることを申請し、 2018年6月に独立した貴族院任命委員会によって終身貴族に指名された。 [ 60 ]彼は7月10日にサフォーク州イプスウィッチのアンダーソン男爵に叙せられ、 [ 61 ]クロスベンチャーとして議席に着いている。彼は2018年7月19日に国民投票が議会民主主義に与える影響についての討論で初演説を行い、[ 62 ]国家安全保障、 [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]インターネットの安全性[ 66 ]および監視[ 67 ]からEU関連および憲法問題に至るまで、幅広い問題について意見を述べ始めた。[ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]彼は2019年7月に、議会を休会させる政府の権限を制限する修正案を提出し、[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]ポピュリズムの危険性[ 74 ]や合意なきブレグジットの危険性について発言し、執筆した。 [ 75 ] [ 76 ] 国家安全保障の面では、彼の修正案により、2019年テロ対策・国境警備法における指定地域犯罪と国境警備権限に変更が加えられた。[ 77 ]
2019-2021年および2021-2022年の議会会期において、アンダーソンは、英国国内市場法2020(北アイルランド議定書からの一方的離脱を規定する条項の削除)[ 78 ] 、海外作戦法2021 [ 79 ] (国際刑事裁判所の管轄内の犯罪の訴追に対する推定の削除)[ 80 ] [ 81 ] 、家庭内暴力法2021 (絞殺または窒息の新たな犯罪の創設) [ 82 ] 、秘密情報源(犯罪行為)法2021(犯罪行為の許可を司法委員に通知する義務、犯罪被害補償へのアクセスの提供)[83]、テロ対策および量刑法2021[84]となった法案の修正案を提出または密接に関与した。] (テロ防止および捜査措置の基準および最大期間)、[ 85 ] 2021 年環境法(環境保護局が利用できる司法救済の拡大)、[ 86 ] [ 87 ] 2022 年司法審査および裁判所法[ 88 ] (執行停止または将来のみの取消命令を支持する推定の削除)、[ 89 ] [ 90 ]および2022 年国籍および国境法(予告なしに市民権を剥奪する権限の制限、司法および行政上の保護措置の導入)。[ 91 ] [ 92 ]彼は 2019 年~ 2020 年まで貴族院の EU 司法小委員会、[ 93 ]および 2020 年~ 2021 年まで EU 安全保障および司法小委員会のメンバーでした。[ 94 ] 2021年2月から2024年まで、彼は法の支配に関する超党派議会グループの共同議長を務めた。[ 95 ]
2022年から2023年の議会会期中、アンダーソンは、国家安全保障法2023(外国影響登録制度の第一段階の合理化、[ 96 ]諜報機関の免責の撤廃、および重大犯罪法2007に基づく軍隊の弁護の制限)[ 97 ] 、公共秩序法2023(重大な混乱防止命令を課す権限の制限と保護)[ 98 ]、および残留EU法(廃止および改革)法2023(法令により法律を廃止および置き換える広範な委任権限の範囲を縮小しようとする) [ 99 ]となった法案の修正案を提出または密接に関与した。彼は、保護された水路への栄養分の排出を規制する広範な委任権限を与えることになる、レベリングアップおよび再生法案に対する政府の修正案に反対した。 [ 100 ]彼は2023年から2026年まで貴族院憲法委員会に所属し、多数の法案に関する報告書の作成や、上級公務員の任命と解任、 [ 101 ]有権者識別、 [ 102 ]連合の統治、 [ 103 ]および法の支配に関する活動に参加した。[ 104 ]彼は英国憲法に関する政府研究所/ベネット研究所の見直しの諮問委員会にも参加した。[ 105 ]
2023年から2024年の議会会期において、アンダーソンは、2023年の自身の報告書で支持された提案に基づく2024年捜査権限(改正)法を、若干の留保付きで歓迎した[106 ] [ 107 ] [ 108 ]。彼は2024年ルワンダの安全(亡命および移民)法の主要な批判者であった。亡命決定のオフショアリングに原則として反対はしなかったものの[ 110 ]、アンダーソンは、欧州人権裁判所が命じた暫定措置の拘束力を認め、ルワンダの安全に関する決定を英国の裁判所で審査できるようにする修正案を提出し、支持した[ 111 ] 。 [ 112 ]同会期中に、彼は外国政府による英国の新聞の所有を禁止する修正案に署名し、[ 113 ]これは2024年デジタル市場・競争・消費者法で実を結び、[ 114 ] 2024年総選挙の実施に伴い廃案となったデータ保護・デジタル情報法案における、社会保障詐欺に対抗するための銀行データの無差別収集に関する提案を制限しようとした。[ 115 ]
2022年、そして2023年と2024年にも、アンダーソンは公務員倫理委員会の勧告を実行に移すことを目的とした公務員倫理(誠実性と倫理)法案[ 116 ]を提出した。この法案は、3つの倫理監視機関を法的根拠に置き、任命プロセスの独立性を高め、大臣の利益に関する独立顧問[ 117 ]に大臣行動規範の潜在的な違反に関する調査を開始し、違反が発生したかどうかを報告する権限を与えることを目的としていた[ 118 ] 。
2024年から2026年の議会会期中、アンダーソンは、後に2025年財産(デジタル資産等)法となる法案に関する特別公共法案委員会の委員長を務めた。[ 119 ]彼は、退任する世襲貴族の一部を置き換えるための「国民貴族」制度の拡大を支持した。[ 120 ]彼は、「マーティンの法」を遵守する必要のある小規模施設に適用される基準値についてわずかな譲歩を確保し、[ 121 ] 2025年国境警備・亡命・移民法となる法案の修正案を成立させ、英国への訪問者に対して内務大臣が非常に厳しい条件を課す権限に制約を設けた。[ 122 ] 2026年1月、彼は司法・内務委員会の委員となり、同委員会は2026年6月に統合、定住、市民権に関する報告書を発表した。[ 123 ]
2026年から2027年の議会会期中、アンダーソンは、人道支援団体、紛争解決慈善団体、および指定機関と取引のある、または指定機関から情報を得る外国人特派員の立場を保護するために、国家安全保障(国家脅威)法案の改正を確保する上で重要な役割を果たした。[ 124 ]
アンダーソンは、ジェノサイド[ 125 ]、北アイルランド紛争[ 126 ]、反逆罪[ 127 ]、人工知能[ 128 ]から、国際協定の精査[ 129 ]、行政権の行き過ぎの危険性[130][131]まで、幅広いトピックについて講演や執筆を行ってきた。彼は、議会によるオンライン手続きの利用拡大[132][133][134]と、貴族院の構成改革[135]を支持している。 2021年には、貴族院の活動に関する子供向けポッドキャスト[ 136 ]と、「法の枠外に踏み出す」というテーマの大人向けポッドキャスト[ 137 ]を録音した。 2024年には、アンダーソンは、Lord Speaker's Cornerポッドキャストで、自身の人生と仕事についてインタビューを受けた。[ 138 ]彼の議会での演説と質問は、TheyWorkForYouで閲覧できます。
2000 年以降、アンダーソンは、ディクソン・プーン法科大学院の欧州法センター、英国中央・東欧協会[ 139 ] 、 UCL スラヴ・東欧研究学部、スリン財団[ 140 ]、英国国際比較法研究所 [ 141 ]、欧州人権法レビュー [ 142 ] など、法律および教育機関の評議員または諮問委員会/編集委員会のメンバーを歴任してきた。彼は、マリー・デメトリウ と共著した第 2 版の「欧州裁判所への参照」 [ 143 ]の著者であり、また、Public Law、New Journal of European Criminal Law、European Human Rights Law Review、European Convention of Human Rights Law Review などの法律雑誌にさまざまな記事を執筆している。また、The Times、The Daily Telegraph、The Evening Standard、Prospect、The House などの出版物にも寄稿しており、Literary Reviewの書評も時々担当している。[ 144 ]アンダーソンは1999年からキングス・カレッジ・ロンドンの客員教授を務めており、OUPのオックスフォード欧州連合法ライブラリーの元編集長である。[ 145 ] ベルリンの壁崩壊後の10年間、中央および東ヨーロッパでEU法と人権について幅広く講演した後、2000年から2004年の間に欧州評議会事務総長によって、ロシア、ウクライナ、 [ 146 ]ジョージア、トルコにおけるメディアの自由を監視し、閣僚委員会に報告するよう任命された。[ 147 ]
最近の講演の中には、学術誌や専門誌にも掲載されたものがあり、陶器店のハエ[ 29 ] 、貴族院と法律[ 148 ]、国家安全保障法[ 149 ]、憲法の起草[ 150 ] 、国家安全保障と人権[ 151 ] 、議会と法の支配[ 152 ]、欧州人権裁判所 - ロンドンとストラスブールからのニュース[ 153 ]などがあります。
アンダーソンは2019年7月以来、ジョナサン・パウエルが設立した慈善団体インター・メディエイトの議長を務めており、同団体は複雑な交渉や紛争解決を支援するため、最高レベルの政治レベルで慎重に活動している。アンダーソンはまた、UCL欧州研究所の諮問委員会の議長も務めている。[ 154 ]彼はトランスペアレンシー・インターナショナルUKの諮問委員会[ 155 ]と、超党派の法改正慈善団体JUSTICEの評議会のメンバーでもある。[ 156 ] 彼は2024年にケンブリッジ大学ダウニング・カレッジの名誉フェローに選出され[ 157 ] 、同大学のバットコック研究所の諮問委員会に所属している。
エディンバラ出身のアンダーソンは、(アミアン・ラグビークラブのパトリック・コーブロと共に)オールド・アライアンス・トロフィーの共同発起人だった。[ 158 ] [ 159 ] [ 160 ] [ 161 ] 2018年2月に初めて(スコットランドに)授与され、毎年スコットランドとフランスの間で行われるシックス・ネーションズ・ラグビー国際試合で贈呈される純銀製のトロフィーは、第一次世界大戦で命を落とした両国のラグビー選手を記念するものである。トロフィーには、アンダーソンの曾祖父のエリック・ミルロイ(1914年のスコットランド代表キャプテンで、 1916年7月にデルヴィル・ウッドで戦死)と、そのフランス側の同僚で飛行士のマルセル・ブルガンの名前が刻まれている。[ 162 ]
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