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統制命令とは、英国の内務大臣が「国民をテロの危険から守る」目的で個人の自由を制限するために発令する命令である。その定義と権限は、2005 年テロ防止法で議会によって規定された。統制命令は、2005 年オーストラリア反テロ法にも含まれていた。[関連性あり? –議論] [本文では未検証]
テロ防止法の統制命令条項は、極めて限定的な控訴権と二重処罰の制限がないことを規定している（つまり、受領者が控訴院またはその他の法廷で控訴に勝訴した場合、内務省は同じ命令を再度適用することができる）。このため、多くの裁判所が命令を強く批判する判決を下している。[1]
テロリズム防止法と管理命令は、2011年12月にテロリズム防止および調査措置法2011によって廃止されました。[2]
パワーズ
管理命令に含まれる可能性のある制限や義務のリストは長い。その人が使用または所有できるもの、勤務先、居住地、話し相手、旅行先などに制限を課すことができる。さらに、パスポートの提出、警察による自宅への訪問の許可、特定の時間と場所への出頭、行動を追跡できるように電子タグの装着を許可するよう命令されることもある。
簡単に言えば、この制度は、欧州人権条約の範囲内で機能することを意図した、段階的な規模の技術的「柵のない刑務所」を規定している。[3]
統制命令が限度を超え、「自由を制限する」のではなく「自由を奪う」場合、それは欧州人権条約第 5 条に違反するため、逸脱した統制命令と呼ばれます。これは、第 15 条に従って逸脱がある場合にのみ発生し、内務大臣は裁判所に権限を申請する必要があります。逸脱は、「国家の生存を脅かす戦争またはその他の公的な緊急事態」がある場合にのみ許可されます。
欧州人権条約は、政府は法の適正手続きなしにいかなる人の自由も奪うことはできないと定めている。この手続きには、その人に対する告発を知らせること、弁護を準備するための法的支援を受ける権利を与えること、管轄裁判所で公開の場で事件を審理し判決を受ける権利を与えることが含まれなければならない。[4]
政府は、特定の個人に対するテロ容疑は、その性質や情報源から「機密かつ危険な情報の漏洩を意味するため」起訴できないと主張している。[5]
制限事項一覧
- 指定された物品および物質の所持および/または使用。
- 指定されたサービスおよび/または施設の利用。
- 特定の職業および雇用。
- 指定された活動を実行する。
- 特定の人、または一般の人々との交際やコミュニケーションの制限。
- 居住地および居住地への訪問者の制限。
- 一日の特定の時間、または特定の場所への移動。
- パスポートは返却しなければなりません。
- 特定の人物を特定の建物内に立ち入らせる要件。
- 指定された人物が対象者の所有する敷地内のあらゆる物体を没収および/または科学的に検査することを許可する要件。
- 電子監視の実施および写真撮影を許可するための要件。
- 必要と判断された場合、最大 24 時間、その他のいかなる制限も適用されます。
歴史
管理命令を発令する権限は、議会の長い議論の末、2005年3月11日の夜に議会で可決された。 2001年反テロ・犯罪・治安法第4部に基づいて拘留されていた10人の被拘留者はベルマーシュから釈放され、直ちに管理命令の対象となった。[6]
2005年3月24日、アブ・リデという男が新聞のインタビューに応じ、テロとの関わりを否定し、命令の内容を概説した。[7]
- 彼は誰かと会う約束をすることは許されていないが、予告なしに会うことはできる。
- 彼は事前に予定された会合や集会には出席できないが、先週の土曜日にハイドパークで行われた反戦デモには参加していた。彼は、子供たちと公園でサッカーをしているときに偶然そのデモに出会ったと語っている。
- 事前に審査を受けない限り、自宅に訪問者を迎えることは禁止されているが、モスクでの集団礼拝に参加することは許可されている。
2005年4月16日、10件の統制命令がすべて同じ理由で印刷され、ウッドグリーンの「リシン陰謀事件」に個人が関与していると報じられた。これは「事務上の誤り」によるものとされた。[8] [9]
2011年5月23日、2011年1月に発表された政府のテロ対策および治安対策の見直しを受けて[10]、内務省は、管理命令に代わる計画であるテロ防止捜査措置（TPIM）を発表しました。[11]より柔軟で、司法の監視を強化してテロ関連活動の容疑者の捜査に重点を置くことを目的としていましたが、[11]管理命令の単なる名称変更とみなされています。[12]
大臣の声明と法的異議申し立てのタイムライン
第14条では、内務大臣は3か月ごとに議会に声明を提出し、管理命令権限の行使について報告することが義務付けられている。
- 2005年3月11日 - この法律が施行され、11の命令が発令された。これらはすべて、以前の反テロ体制下で拘留されていた元ベルマーシュ刑務所の囚人に対するものであった。[13]
- 2005年6月16日 - 住所変更を考慮して3つの命令が変更された以外は何も変わっていなかった。[13]
- 2005年10月10日 - 9件の命令が取り消され、新たに1件が英国国民に対して発令された。したがって、3件の命令が発動されていた。[14]
- 2005年12月12日 - 新規注文5件、合計8件。[15]
- 2006年2月15日 - 庶民院と貴族院の両院は、日没条項の条件に基づいて法律を更新することに合意した。[16] [17]
- 2006年3月13日 - 11件の管理命令が発令され、そのうち3件は英国国民に対するものであった。[18]
- 2006年4月12日 - 裁判所は、管理命令の審査手続きは欧州人権条約第6条（公正な審理を受ける権利）に違反しているとの判決を下したが、当時の内務大臣 チャールズ・クラークは管理命令に対する立場を崩さなかった。[19]
- 2006年6月12日 - 14件の管理命令が発効、うち5件は英国国民に対するもの。[20]
- 2006年6月29日 -高等裁判所の判事は、これらの命令のうち6つが欧州人権条約に違反しているとして無効とし、「この命令の累積的な影響により、被告の自由が奪われ、第5条に違反していることに疑いの余地はない。私は、これが境界線上の事件だとは考えていない」と述べた。[21]
- 2006年9月11日 - 9件の新しい命令が発令された。2件は6月19日と9月5日に英国国民に対して発令され、残りは外国人に対して発令され、1件は7月31日、残りの6件は8月1日に発令された。現在15件の命令が発令されており、そのうち6件は英国国民に対するものである。[22]
- 2006年10月16日 -内務省は、管理命令の対象となっている2人の男性が逃亡し、逃走中であることを明らかにした。容疑者の1人は数か月前に逃亡しており、もう1人は過去2週間以内に行方不明になっていたが、当局はこの日までこれらのセキュリティ違反を公表していなかった。[23]
- 2006年11月17日 -カーライル卿は管理命令に関する最初の年次レビューを行い、大臣声明にさらに多くの情報を含めるよう勧告した。[24]
- 2006年12月11日 - 16件の管理命令が発効し、そのうち7件は英国国民を対象としていた。[25] [26]
- 2007年10月31日 - 英国最高裁判所は、管理命令に関する3件の訴訟について判決を下した。最高裁判所は、18時間の外出禁止令は自由の剥奪に当たる[27]が、12時間[28]および14時間[29]の外出禁止令は容認できるとの判決を下した。
- 2007年9月11日 - 9件の新しい命令が発令された。6月19日と9月5日には2件が英国国民に対して発令された。施行された管理命令は14件で、うち8件は英国国民に関するものだった。逃亡者は3人いた。[30]
- 2008年2月21日 - 議会は同法をさらに1年間延長した[31]
- 2009 年 3 月 3 日 - 議会がさらに 1 年間の延長を再度承認しました。
- 2009 年 6 月 10 日 -内務大臣対 AF およびその他(2009) UKHL 28事件において、貴族院は 9 対 0 で、容疑者が自らを代理する特別弁護人に効果的な指示を与えることができるよう、容疑の十分な詳細を容疑者に開示しなければならないとの判決を下しました。
参照
- カナダのセキュリティ証明書
- 2005年テロ対策法（オーストラリア）
参考文献
- ^ 「裁判官、政府の管理命令に対する控訴を却下」ガーデンコートノースチェンバーズ。2006年8月18日。2007年12月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「2011年テロ防止及び捜査措置法」。
- ^ レティス、ジョン (2005 年 3 月 1 日)。「自由を守るために自由を制限する: 内務省の狡猾な計画」The Register。
- ^ 「- ETS no. 005 - 人権及び基本的自由の保護に関する条約」。欧州評議会。2011年5月8日閲覧。
- ^ Blears, Hazel (2005 年 3 月 10 日)。「それは安全保障上のアドバイスです...: 2005 年 3 月 10 日: 庶民院での討論」。TheyWorkForYou。2011年5 月 8 日閲覧。
- ^ ブライト、マーティン、ヒンスリフ、ギャビー (2005 年 3 月 13 日)。「最初の恐怖命令が使用されると混乱が生じる」。オブザーバー。ロンドン。2011 年 5 月 8 日閲覧。
- ^ 「コントロール命令の欠陥が明らかに」。ガーディアン。ロンドン。2005年3月24日。
- ^ 「管制命令の誤りについて謝罪」BBCニュース、2005年4月16日。
- ^ ギラン、オードリー（2005年4月16日）。「内務省、リシン失策で容疑者に謝罪」ガーディアン紙。ロンドン。
- ^ 内務省(2011 年 1 月 26 日)。テロ対策および安全保障権限の見直し: 見直し結果と勧告( PDF) (レポート)。Cm. Vol. 8004。ノリッジ: The Stationery Office。ISBN 978-0-10-180042-6。OCLC 700136320。OL 28251337W 。
- ^ ab 「テロリズム防止及び捜査措置法」2016年10月26日。
- ^ ライダー、マシュー（2011年1月28日）。「管理命令は名称変更された。大きな問題が残る」。ロンドン：ガーディアン。 2011年5月8日閲覧。
- ^ ab チャールズ・クラーク2005 年 6 月 16 日閣僚声明書 23WS 管理命令権限 (2005 年 3 月 11 日 - 2005 年 6 月 11 日)
- ^ チャールズ・クラーク書面閣僚声明、2005年10月10日、第9WS条管理命令権限（2005年6月11日～2005年9月10日）
- ^ チャールズ・クラーク書面閣僚声明、2005年12月12日、第131WS条 管理命令権限（2005年9月11日～2005年12月10日）
- ^ 「テロの防止と抑制：2006年2月15日：庶民院での議論」TheyWorkForYou 2006年2月15日2011年5月8日閲覧。
- ^ 「2005年テロ防止法：2006年2月15日：貴族院での議論」TheyWorkForYou、2006年2月15日。 2011年5月8日閲覧。
- ^ チャールズ・クラーク書面閣僚声明、2006年3月13日、第88WS条管理命令権限（2005年12月11日～2006年3月10日）
- ^ チャールズ・クラーク書面大臣声明、2006年4月24日、第32WS条管理命令判決
- ^ ジョン・リード書面閣僚声明、2006年6月12日、第48WS条管理命令権限（2006年3月11日～2006年6月19日）
- ^ Travis, Alan; Gillan, Audrey (2006年6月29日). 「裁判官が6件のテロ命令を却下、内務省に新たな打撃」. The Guardian . ロンドン. 2011年5月8日閲覧。
- ^ トニー・マクナルティ書面による大臣声明、2006年9月11日、第122WS条、管理命令権限（2006年6月11日～2006年9月10日）
- ^ 「テロ容疑者2人逃走中」BBCニュース、2006年10月17日。 2011年5月8日閲覧。
- ^ 「内務省 | | カーライル卿による内務大臣の議会への四半期報告書の審査」(PDF) 。 2007年1月6日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2006年12月13日閲覧。
- ^ 「内務省 | | カーライル卿の統制命令の報告に関する勧告に対する内務大臣の声明」。2007年1月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2006年12月13日閲覧。
- ^ 「統制命令と携帯電話およびインターネットの禁止」。スパイブログ。2006年12月13日。 2011年5月8日閲覧。
- ^ 上訴貴族院（2007年10月31日）。「内務大臣（上訴人）対JJおよびその他（FC）（被上訴人）」事件における上訴貴族院の判決意見。貴族院。 2011年5月8日閲覧。
- ^ 上訴貴族院（2007年10月31日）。「内務大臣（被告）対Eおよびその他（上告人）事件における上訴貴族院の判決意見」貴族院。2011年5月8日閲覧。
- ^ 上訴貴族院（2007年10月31日）。「内務大臣対MB（FC）（上訴人）事件における上訴貴族院の判決意見」貴族院。 2011年5月8日閲覧。
- ^ トニー・マクナルティ書面による大臣声明、2007年9月17日、第126WS条、管理命令権限（2007年6月11日から2007年9月10日まで）
- ^ 下院討論、2008年2月21日、第561条テロの防止と抑制
さらに読む
- BBCニュース - ジハード日記：心の中 2007年6月14日 -統制命令から逃れたイギリスのジハード戦士、ジーシャン・アニス・シディキの日記
- 管理命令を説明するBBCニュース記事
- クライヴ・ウォーカー、「立憲主義のコントロールを失うことなくテロリストをコントロールする」（2007年）59 Stanford Law Review 1395-1463 [永久リンク切れ ]
- 秘密証拠に関する司法報告書（2009 年 6 月）[永久リンク切れ ]
外部リンク
- テロ対策法の独立審査官
- テロリズム法の条文
- 下院で統制命令に関する最初の議論