テロ対策法の独立審査官

テロ対策法の独立審査官は、内務大臣と財務省によって任命され、任期は3年で再選可能であり、英国におけるテロ対策法の運用について内務大臣と議会に報告する任務を負っています。

• カーライル・オブ・ベリーウ卿 CBE QC (2001–2011)、法廷弁護士、元自由民主党国会議員、貴族院議員。
• デビッド・アンダーソンQC（2011～2017年）、民間弁護士で、後にクロスベンチの貴族となった。
• マックス・ヒルQC（2017-2018年）、テロ事件の検察官としての経験で知られる刑事弁護士。^[1]
• ジョナサン・ホール KC (2019–現在)

パートタイム職への任命は現在、公選手続きに基づいて行われている。^[2]

独立審査官は、テロリズム法2000の運用について毎年議会に報告しなければならない。また、政府に通知した後で、反テロ、犯罪および安全保障法2001 、テロ法2006の第1部、テロ対策法2008、テロリスト資産凍結等法2010、テロ防止および捜査措置法（TPIMs）2011 、テロ対策および安全保障法第1部2015の一部についても報告することができる。^[3]

政府の要請または独立審査官自身の主導により、さらに報告書が作成されることがあります。過去の例としては、テロリズムの定義 (2007 年)、オペレーション パスウェイ(2009 年)、オペレーション ガード (2011 年)、調査権限 (2015 年)、諜報機関による大量データ収集 (2016 年)、市民権の剥奪 (2016 年)、保証付き国外追放の実施 (2017 年) に関する報告書などがあります。2001 年以降に発行されたすべての報告書は、独立審査官の Web サイトでご覧いただけます。

最近^{[いつ? ]}独立した評論家は、「評論家の職務が政府を苦しめる、あるいは逆に政府を擁護することであると考える人は失望するだろう」と書き、前任者と同様に「情報に基づいた、熟慮された、独立した見解を示すことだけを目指してきた」と付け加えた。^[4]

独立審査官には常勤職員はおらず、非常勤の特別顧問の補佐と、内務省が提供または負担する事務的支援のための予算がある。上級特別顧問は2011年以来、リーズ大学の名誉教授クライヴ・ウォーカーが務めている。独立審査官の指示と管理の下でプライバシーおよび公民権委員会を設立する権限は連立政権下で法律として可決されたが^[5]、まだ施行されていない。

1970年代半ばにIRAのテロがイングランドに広がると、英国全土で反テロ法が制定され、議会はそれらの法律を信頼でき、セキュリティ上の許可を得た人物によって独立して見直すよう要求した。テロ防止（一時的規定）法と北アイルランド（緊急規定）法の見直しは、1978年から1984年にかけて、シャクルトン卿、ジェリコー伯爵、ジョージ・ベイカー卿 によって何度も行われた。

1984 年、当時必要だった毎年の更新に関する議論をより良く情報提供するために、年次レビューが制定された。内務省大臣エルトン卿が貴族院で説明したように、レビュー担当者の役割は、テロリズムに関連する法定権限の使用状況を調べ、たとえば、その使用パターンの変更が議会の注意を引く必要があるかどうかを検討することである。レビュー担当者は、機密の安全保障情報や大臣の通信を含むすべての関連文書にアクセスできることになっていた。レビュー担当者は裁判官ではなく、「彼の結論に権威を与える評判を持つ人物であり、彼の結論に至った情報の一部は公表されない」ことになっていた。^[6]

1984年から2001年にかけて、年次報告書はサー・シリル・フィリップス、コルヴィル子爵とJJ・ロウQCによって作成されました。2001年9月11日、世界貿易センターへの攻撃の数時間前に、ベリュー・カーライル卿CBE QCがテロ法の独立審査官に任命されました。この役割は、2005年テロ防止法に基づく管理命令に関連して初めて法定ベースで設定されました。カーライル卿は、2005年の7月7日のロンドン攻撃の前後の両方で政府の考え方に影響を与えました。彼は、2011年2月21日にデビッド・アンダーソンQCに交代するまで、9年以上その職に就いていました。

マックス・ヒルQCが2017年3月1日よりこの職に就き、2018年10月12日までその職を務めた後、検察局長に就任した。同氏の辞任時点では、後任を探すための任命手続きは開始されていなかった。2019年5月現在、ジョナサン・ホールQCが内務大臣によりテロ対策法の新しい独立審査官に任命されている。

独立審査官の役割の特徴は、政府からの完全な独立性と機密資料への無制限のアクセスという2つの要素の組み合わせにあると言われている。^[7] これらの要素自体は影響力を保証するものではない。しかし、独立審査官の過去の勧告は政府に受け入れられることが多く^[8] 、学術文献^[9]や、審査官のウェブサイトに掲載されている独立審査官の報告書への反応からもわかる。^{[10]その他の勧告は裁判所[11]}や議会委員会で 取り上げられている。^[12]

独立審査官に類似した役職はオーストラリアでも創設されており、 2010年の法律で独立国家安全保障法監視官が規定されている。2018年9月、アイルランドの警察の将来に関する委員会は同様の役職の創設を勧告した。

デイビッド・アンダーソンQCは独立審査官として、2013年司法治安法となる法律に対する政府と野党のフロントベンチ双方の立場に大きな影響を与えたと評価された。^[13] 議会に対する彼の報告書と証言は、2014年9月の首相と副首相への秘密報告書を受けて改訂されたTPIMを規制する法律にも影響を与えた。 ^[14]テロリズム法2000のスケジュール7に基づく旅行者を停止および拘留する権限の範囲、^{[15] [16]}および資産凍結の実践。^{[17] [18]} 2015年6月の監視法の将来に関する報告書「信頼の問題」^{[19] は}、 2015年11月の政府の捜査権限法案草案に大きな影響を与え、「9/11以来政策立案者が求めて逃してきた転換点」と評されている。^[20] 2016年8月には独立審査官による大量データ保管権限レビュー報告書が発表され、^[21] 60のケーススタディを参考にMI5、MI6、GCHQによる大量データ保管の運用事例を検討した。