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カナダ権利自由憲章第32条は、憲章の適用範囲と適用範囲に関する規定である。裁判所に提起できるのは、この条項で想定されている種類の法律に基づく訴訟のみである。
第32条(1)項は、すべての権利を行使できる根拠を規定している。第32条(2)項は、政府が同条項に準拠するよう法律を改正する時間を与えるまで、第15条の施行を遅らせるために追加された。
「憲章の適用」という見出しの下、当該セクションには次のように記載されている。
32. (1) この憲章は
- a) ユーコン準州およびノースウエスト準州に関するすべての事項を含む、議会の権限の範囲内のすべての事項に関して、カナダ議会および政府に対して。
- b) 各州の議会の権限の範囲内にあるすべての事項に関して、各州の議会および政府に対して。
- （２）第１項の規定にかかわらず、第１５条は、この条が施行されてから３年が経過するまでは効力を生じない。
このセクションの目的は、憲章は政府にのみ適用され、個人、企業、その他の組織には適用されないことを明確にすることである。 [ 1 ]
第32条(1)の意味は、RWDSU対Dolphin Delivery Ltd.事件で初めて検討されました。裁判所は、政府の「権限」は、政府の3つの部門（行政、立法、行政）によって作成されたすべての法律、および「政府関係者」によって作成された規則や規制から構成されると判断しました。コモンローは、それが何らかの政府行為の根拠となっている場合にのみ適用されます。その後、R.対Rahey事件（1987年）[ 2 ]で、最高裁判所は、憲章は裁判所にも同様に適用されると判示しました。
「政府主体」の意味は、マッキニー対グエルフ大学事件で検討された。裁判所は、「実効支配テスト」と呼ばれる基準を用いて、当該機関における政府の役割を検証した。政府主体とは、政府が日々の運営、政策決定、および多額の資金提供に関して実質的な支配権を行使する法的権限を有する機関を指す。
ここで問うべき主な点は、政府がその機関に対してどれほどの支配力を持っているかということだ。
政府がその機関の運営を統制する度合いが大きければ大きいほど、その機関は政府の一部となる可能性が高くなるが、最高裁判所の判決によって、統制の度合いは異なっている。
実際には、理事会が通常政府の統制から独立して運営されているため、公立大学や病院などの組織は一般的にこの対象から除外されていた。しかし、大学は理事会の独立性を欠いているため、政府機関とみなされる。
「実効支配テスト」が不合格となる場合でも、組織が特定の政府政策やプログラムを推進するサービスを提供していたことが証明できれば、憲章が適用される可能性は依然としてある（ Eldridge v. British Columbia）。この拡大の理由は、政府が「支配テスト」を回避するために民間組織にサービスをアウトソーシングすることを防ぐためであった[ 1 ] 。
例えば、エルドリッジ対ブリティッシュコロンビア州事件において、裁判所は、病院は政府機関とはみなされないものの、多くの政府政策が病院によって実施されるように設計されているため、憲章の審査の対象となることが多いと判断した。