Loading article…
クラーク（イギリス英語とオーストラリア英語では「クラーク」/klɑːk/と発音される[ 1 ] ）は、英語圏の多くの地方自治体の上級職員である。アメリカ合衆国の大半を含む一部の地域では、この職は選挙で選ばれるが、他の多くの地域では、クラークは任命される。イギリスでは、町または教区のクラークは、町または教区の議会議員によって任命される。ほとんどの場合、クラークの実際の肩書きは、彼らが働く自治体の種類を反映している。したがって、単にクラークと呼ばれるのではなく、この職は一般的に、町のクラーク、町のクラーク、市のクラーク、村のクラーク、自治区のクラーク、委員会の秘書、または郡のクラークと呼ばれる。記録官、企業役員、そして特にイギリスでは最高経営責任者などの他の肩書きも存在する。この役職は何世紀にもわたって存在してきたが、一部の地域では現在、他の役職と統合されつつある。
市町村書記の職務は、その肩書き以上に多岐にわたります。イギリスでは、書記は一般的に地方議会（町または教区）を担当します。特にアメリカ合衆国では、書記が担う仕事は数百種類にも及ぶため、書記の職務を完全に説明するのは困難です。アメリカ合衆国の一部の州では、州憲法に書記の職務を規定する条項がありますが、[ 2 ] [ 3 ]他の州では、各自治体が書記の役割を独自に決定します。
書記官という職の起源は不明である。古代ギリシャでは、各ポリスに書記官がおり、公文書を公に読み上げ、会議の冒頭で公の呪いの言葉を読み上げていた。[ 4 ]初期の記録保管者はしばしば記憶係と呼ばれ、文字が使われるようになる前は、彼らの記憶が公の記録であった。初期の入植者がアメリカにやって来たとき、最初に設立された役職の1つが書記官であった。[ 5 ]プリマス植民地では、記録係を務める人物が任命された。
ニューサウスウェールズ州では、1世紀以上にわたり、市町村の最高行政責任者は法律上、町書記官とも呼ばれていました。これは1993年にニューサウスウェールズ州地方自治法が制定されるまで続き、同法が施行されると、その責任者は「地方議会／郡の総支配人」と呼ばれるようになりました。
カナダのすべての地方自治体は、組織内に書記官の職務を担う役職を設け、最高行政責任者や最高財務責任者などの他の法定役職と緊密に連携して業務を行う。カナダでは書記官は選挙で選ばれず、政治的にも中立である。多くのカナダの書記官が地方選挙の運営を担っていることを考えると、これは重要な措置である。
州法は書記官の主な職務を規定しており、州によって異なる場合があるが、多くの場合、以下の内容が含まれる。
多くの事務員は、情報公開請求に対応するため、政府の情報公開責任者としての役割も担っている。
オンタリオ州では、書記官が州政府に代わって婚姻許可証や埋葬許可証を発行し、死亡届を提出する。また、民事婚を執り行う権限も与えられている。
事務員の役職名は、地方自治体によって異なる場合があります。ブリティッシュコロンビア州では、同州のコミュニティ憲章法で定められている通り、事務員はしばしば市町村の法人役員と呼ばれます。
ニュージーランドでは、1世紀以上にわたり、市や自治区の最高行政責任者は、法律上、市書記官とも呼ばれていました。これは1970年代まで続き、その後、市と郡の行政手続きがほぼ統合され、1974年地方自治法により、そのような人物（地方の対応する役職である郡書記官も含む）は今後、最高行政責任者と呼ばれるべきであると定められました。
2002年地方自治法により、役職名が再び変更され、今度は最高経営責任者となった。
英国では、タウン・クラークは市、区、または町の最高行政責任者であり、通常は議会で最も地位の高い給与制職員です。ほとんどの単一自治体では、タウン・クラークは現在チーフ・エグゼクティブと改称されていますが、ほとんどの小規模な町では元の名称が維持されています。大規模な郡区のタウン・クラークはしばしばナイトの称号を授与され、大規模な自治体のチーフ・エグゼクティブは今でも時折授与されています。郡や地区における同等の役職は議会書記（現在はチーフ・エグゼクティブとも呼ばれる）であり、（町以外の）教区では教区書記がおり、通常はパートタイムですが、依然として有給の職員であり、主な責任は教区議会の会議の運営と議事録作成、および教区議会の財政です。ロンドンのタウン・クラークは、職員と多額の予算を持つ重要な行政職です。
儀式的な機会には、一部の町書記は、パネルスリーブとフラップカラーのレイパターンの黒いシルクオットマン/グログランのガウンを着用します。ガウンは、列のブレードとタッセルで縁取られています。このガウンは、オックスフォード大学とケンブリッジ大学の古代の大学の学部生フェローとジェントルマンコモナーのガウンに似ています。町書記は、弁護士のものに似たかつらを着用することもあります。しかし、多くの町書記は、英国中の多くの町でその役割が近代化されているため、儀式用の服装を着用しません。[ 6 ] [ 7 ]
英国における市町村書記の専門団体は、地方議会書記協会（Society of Local Council Clerks）であり、全国で5000人以上の書記を代表している。
米国では、書記官はしばしば自治体の記録の公式保管者であり、そのため、コミュニティの「歴史家」と呼ばれることもあります。[ 8 ]書記官の業務には、議会や委員会の会議の議題と議事録の提示が含まれる場合もあります。人口増加に伴い町の活動が活発化すると、自治体の公式会議は大変な作業になることがあります。議題と関連文書をまとめる作業は、1回の会議につき数日かかることがあります。組織内外の多数の部署や機関からの意見や反復的な修正により、さらに複雑になります。議題、議事録を簡単に作成し、会議を自動的に書き起こすことができるソフトウェアアプリケーションが、現在ではより一般的になっています。多くの場合、これらの議題と会議の議事録は、組織のウェブサイトにアクセスすることで、関心のある市民がダウンロードできます。
事務員は、免許の発行、[ 9 ]地方選挙の監督、[ 10 ]財務記録の維持、[ 2 ]生命統計の登録官としての役割、[ 11 ]そしてますます、自治体の業務遂行の透明性を確保する責任も負うようになっている。[ 8 ] [ 12 ]
カリフォルニア州では、市または郡の書記官が、選挙、市記録へのアクセス、すべての立法活動など、民主的なプロセスを管理し、市民への透明性を確保する地方公務員です。市書記官は、政治改革法、ブラウン法、公文書法を含む連邦、州、地方の法令遵守責任者としての役割も担います。また、市民からの問い合わせや市民との関係を管理し、儀式や公式行事の手配も行います。
コネチカット州では、各町が町書記を選出または任命し、町の記録の保管、選挙の実施、および州法または町憲章で定められたその他の行政業務を遂行します。さらに、コネチカット州の20の市のうち19は統合された市町村であるため、いくつかの市では町書記と市書記を別々に雇用しているか、両方の役職を1つの役職に統合しています。すべての自治区にも自治区書記がおり、州内で唯一の統合された自治区であるノーガタック自治区では、自治区書記と町書記が別々に雇用されています。
イリノイ州では、郡の下位区分であるタウンシップレベルにも書記官が存在する場合があります。イリノイ州には管轄区域が重複していることが多いため、そのような書記官は複数の行政単位に奉仕する必要がある場合があります。 [ 13 ]
マサチューセッツ州では、町書記は町の選挙管理責任者であり、永久記録および重要記録の保管者です。町書記の職務は、各自治体によって若干異なります。マサチューセッツ州では、5年以上在職している町書記は、特別住民投票によって終身任期に選出され、 70歳で定年退職となります。その後も、再選を目指せば引き続き在職することができます。
ニュージャージー州では、ニュージャージー州憲法（1947年）に規定されているように、各郡に3人の選挙で選出される憲法上の役職者、すなわち保安官、遺言検認裁判所判事、および郡書記官がおり、郡書記官の任期は5年である。 [ 14 ]郡書記官は、選挙の監督、不動産の所有権/譲渡に関するすべての文書の提出と記録、パスポート申請の処理、公証人になりたい人の支援、身分証明書の発行、商号の登録、その他行政業務を担当している。[ 15 ]
ニューヨーク州法では、選挙で選出される町書記と郡書記がそれぞれ異なる職務を担うことが規定されている。（ニューヨーク州憲法第13条第13項(a)に基づき、ニューヨーク市内の郡書記は選挙で選出されるのではなく、「郡が所在する司法管轄区の最高裁判所上訴部によって任命され、罷免される」ことになっている。 [ 16 ]）例えば、結婚許可証や犬の登録証は町書記が発行し、事業証明書や不動産証書は郡書記が保管する。また、各レベルで任命された歴史家も必要とされる。市書記は選挙を管理することができるが、市外では郡選挙管理委員が選挙機関を統括する。
ウェストバージニア州法では、クラスIVの町（人口2,000人未満の町）と一部のより大きな自治体で選挙で選出される記録官が規定されています。 [ 17 ]記録官は、原則として、実際の市長が不在の場合、自治体政府の臨時市長として機能します。 [ 18 ]記録官はまた、市または町議会の議員および書記、証書記録官、公文書保管官、および自治体選挙監督官も務めます。一部の小規模な町の政府では、記録官はさらに財務官の役割も担います。多くの自治体は、これらの職務の一部または全部を市または町書記の肩書きを持つ職員に委任しますが、他の自治体では、記録官と書記の間で職務を分担する場合があります。記録官または書記は、条例により逮捕状を発行する権限を持つ場合もありますが、この権限は通常、自治体裁判官にあります。[ 19 ]
スイスでは、自治体書記が単独で、または部下の事務員とともに、選挙で選ばれた市議会の権限を必要としないすべての行政業務を行う。