中国における水供給と衛生

給水と衛生

データ
少なくとも基本的な水源へのアクセス	95% (2020) [1] [2]
少なくとも基本的な衛生設備へのアクセス	65% (2020) [1] [2]
収集された廃水のうち処理された廃水の割合	52% (2006) [3]
供給の継続	一般的には継続的だが、一部の地域では季節的な不足が発生する[4]
都市部の平均水使用量（L/人/日）	204（2005）[5]
家庭内メーターのシェア	90% (2004) [6]
WSSへの年間投資	都市部では1人当たり約10米ドル（2006年）[7]
公益事業会社による自己資金の割合	ゼロに近い
税金による資金調達の割合	約35%（市の予算から）
機関
自治体への地方分権	満杯
国営水道衛生会社	いいえ
水と衛生の規制当局	いいえ
政策設定の責任	都市部の給水については住宅都市農村開発省（2008年までは建設省）、農村部の給水については保健省、水資源管理については水資源省
セクター法	いいえ
都市サービス提供者数	41,663（小さな町を含む）
農村サービス提供者数	該当なし

中国の水供給と衛生は、急速な都市化、経済格差の拡大、農村地域への水供給など、数多くの課題に直面しながら、大きな転換期を迎えています。 ^[8] 水不足と汚染も水へのアクセスに影響を与えています。^{[9] [10]}

過去数十年間で、サービスへのアクセスの向上、都市下水処理の増加、地方政府から法的および財政的に分離された水道・下水事業体の設立、中国経済をより市場志向のシステムへと変革する一環としてコスト回収の増加など、進歩が遂げられてきた。政府は第11次5カ年計画（2006～2010年）中にこの分野への投資を4倍に増やした。

しかしながら、まだ達成すべきことは多く残っている。^[10] WHOとユニセフの水と衛生に関する合同監視プログラムが分析した調査データによると、2008年時点で約1億人の中国人が依然として改善された水源を利用できず、約4億6000万人が改善された衛生設備を利用できなかった。農村部の進歩は都市部で達成されたものに比べて遅れているようだ。^{[10] WHOとユニセフの}水と衛生に関する合同監視プログラムが2015年に発表したデータによると、中国の農村人口の約36%が依然として改善された衛生設備を利用できない。^[1]

中国では、過去20年間の経済成長と並行して、給水と衛生設備へのアクセスが大幅に増加しました。2015年に「少なくとも基本的な」水にアクセスできない人の数は6,300万人でした。「少なくとも基本的な水」という用語は2016年からの新しい用語であり、以前使用されていた「改善された水源」に関連しています。

衛生に関しては進歩が遅く、2015年時点でも「少なくとも基本的な衛生設備」を利用できない人が3億2900万人いる^{。[11] [12]世帯調査データに基づく}WHOとユニセフの水供給と衛生に関する合同監視プログラム の推定によると、1990年から2008年の間だけで4億5000万人以上の中国人が改善された水源を利用できるようになった。

以前は、改善された水源へのアクセスは89％で、2008年には改善された衛生設備へのアクセスは55％でした。しかし、改善された水源へのアクセスがあることは、安全な水へのアクセスと同じではありません。適切なインフラにアクセスできる人の多くは、糞便汚染、天然のフッ化物、ヒ素、塩の高レベル、および増加する工業および農業化学薬品による汚染により、水質の悪化に苦しんでいます。さらに、季節的な水不足が発生します。^[13]

出典: ^[12]

他の多くの発展途上国と同様に、都市部と農村部の間には大きな格差があります。例えば、2010年には中国の都市部では95%が水道水にアクセスできたのに対し、農村部ではその割合はわずか45%でした。^[14]

雑誌『エコノミスト』は、都市と農村の格差を次のように厳しく表現している。「 30年前に鄧小平が中国の田舎で最初に始めた改革は、今や農民を溝に追いやっている。」また、「中国の最も裕福な少数の人々と最も貧しい多数の人々の間の所得格差は、多くの現代資本家を赤面させるだろう。」とも述べている。^[15]

世界銀行によると、都市部の水道利用者の約13％が不十分な圧力で水を受け取っている。さらに、中国の661都市のうち60％が季節的な水不足に直面しており、100以上の都市が深刻な水不足に陥っている。^[16]排泄物による飲料水の汚染は、他の発展途上国と同様に中国でも重大な健康問題であり、下痢やウイルス性肝炎などの深刻な病気を引き起こしている。ユニセフが2010年に11省で実施した調査では、飲料水サンプルの半分以上に許容できないほど高いレベルの細菌が含まれていた。^[17]現在、中国は気候と急速な発展により水不足に直面している。^[10] 2013年、中国は「初めて各省に水割り当てを発行し、2015年までの年間消費量の目標を設定した」^{[10] 。}

2006年には、都市生活排水の52％を処理するのに十分な能力があったと推定されています。^[3] 2010年6月までに、中国には1,519の都市下水処理場があり、毎週18の施設が追加されました。^[18] 2002年に導入されたより厳しい排出基準に準拠するために、多くの既存の処理場が拡張およびアップグレードされ、栄養素を除去するための三次処理段階が追加されています。技術面では、2007年に最も一般的に使用された技術は、酸化溝（全処理場の24％）、連続バッチリアクター（11％）、従来の活性汚泥（5％）、膜分離活性汚泥法など、さまざまな形態の活性汚泥でした。小規模なコミュニティでは、一次処理のみを使用する処理場が依然として一般的でした（全処理場の15％）。^[19]建設省が2004年に実施した分析では、処理場の記録によると、ほとんどの処理場が排出基準に準拠して稼働していたことが示されました。^[20]

人為的な汚染、自然汚染、水不足はすべて飲料水の供給に影響を与えます。^[9]

安全な水の不足が原因となる健康問題は、特に中国の農村部における劣悪な衛生状態によって悪化している。伝統的に、中国の各家庭は人間の排泄物を集めて畑に運び、肥料として利用しており、多くの場合、それ以上処理されていない。農村部ではトイレが一般的である。ハエやその他の病原体媒介動物から保護されていない原始的なものもあれば、臭いも虫もいないトイレもある。病原体破壊率が高いとされるコンポストトイレも一般的である。1990年代後半、農村部では衛生基準を満たした公衆トイレや学校トイレの利用率が低かった。^[13] 政府は、健康に良い習慣を促進するために一致団結して取り組んできた。ほとんどの農村部では、国家愛国衛生運動委員会（NPHCC）の職員、中華全国婦女連合会の代表者、中国共産主義青年団、地元の防疫ステーション、学校のネットワークが、さまざまな衛生習慣を奨励する健康教育キャンペーンを主導している。その取り組みと、貧困地域でさえ高い識字率とが相まって、水を沸騰させて飲むことの重要性など、多くの基本的な健康行動についての知識が広まった。しかし、実際の行動の変化は、特に燃料が不足し、生水や手を洗っていないことと下痢の関連性についての理解が薄い貧困地域では、なかなか追いついていない。したがって、問題は健康メッセージの有効性であって、その普及ではない。1990年代後半には、ほとんどの農村地域の健康教育では、衛生的な行動と健康の改善を結び付ける具体的な情報がほとんど提供されず、ほとんどの省では依然として専門的な健康教育の研修が不足していた。その結果、中国では省間および省内で、貧しい農村郡と裕福な農村郡の間に大きな格差が存在する。裕福で中所得の農村郡の多くは、給水と衛生設備の改善の結果として健康関連の大きな利益を経験しているが、資源が限られている貧しい郡は、同様の利益をまだ受けていない。^[13]内モンゴルのミンチン県では、「1万人が地域を離れ、生態移民である盛台義民となった」 ^{[10] 。}

国家レベルでの水供給と衛生政策の責任は 5 つの省庁に分担されています。州政府は水部門で比較的限定的な役割しか果たしておらず、農村部の水供給に限られた資金を提供しています。地方政府は大きな役割を果たしており、資金の相当な割合を提供し、都市部の主なサービス提供者である水供給および衛生会社を所有しています。小さな町では、地方政府が直接サービスを提供することもあります。村落委員会が農村部の水道システムを運営しています。

セクターの制度的構造は、1978年以前の計画経済時代から大部分が引き継がれてきた。中央レベルと地方レベルの公的機関、また各省庁間で責任が重複している。また、法律で言及されている「監督」や「管理」などの用語の意味についても明確な定義がないため、「担当部署自身も違いが分からないことが多い」。^{[21] [22]}

国には水供給と衛生に関する単一の政策文書はない。水資源管理に関する水分野の2つの主要法は、2002年の水法^[23]と1984年の水質汚染防止管理法である。

国家レベルの給水と衛生に関する法的枠組みは二次立法によって構成されており、その中でも最も重要なものとしては、1994 年の都市給水規制、1996 年の飲料水衛生監視に関する行政措置、2006 年の飲料水衛生基準などがある。また、多数の地方規制や行政措置によって補完されている。

政府は、水道と衛生にかかる費用を利用者料金で全額回収し、水道料金は従量制とする方針である。^[24]住宅都市農村開発省（2008年までは建設省）は、都市の水道と衛生インフラの資金調達、および水道と衛生事業の規制に関する政策を監督している。同省が発行した重要な政策文書には、「公共事業の市場化の加速」（商務省政策文書第272号、2002年）、「公共事業のコンセッション管理に関する措置」（商務省政策文書第126号、2004年）、「公共事業の規制強化に関する意見」（商務省政策文書第154号、2005年）などがある。しかし、公共事業の規制や民間セクターのこの分野への参加に関する法律はない。^[25]保健省は農村地域の水供給と衛生の促進に関連する権限を有している。

水資源管理の責任は、国レベルと地方レベルの複数の機関に分割されています。国レベルでは

• 水資源省は、定量的な側面に重点を置いた表層水管理を担当している。
• 環境保護省（旧国家環境保護庁、SEPA）は水資源の質を管理する責任を負っており、
• 地下水は国土資源省の管轄である。^[26]

それでも、水資源省と、すべての主要河川流域におけるその傘下の流域委員会は、水資源管理の重要な役割を担っている。2002年水法は、需要管理と水質保護を重視しており、インフラ開発にほぼ重点を置いた開発段階から、水資源の管理と保護に適切な注意を払う段階への移行への道を開いている。^[27]

水資源省は、水資源管理に加え、ダム、堤防、灌漑インフラ、都市および工業用水供給用のバルクコンベアなどの主要な水インフラの建設も担当している。同省のウェブサイトによると、同省は「水の価格、課税、信用、財務に関する経済的規制に関する勧告の提供」や「町村への水供給の資本建設の調整」も担当しているが、実際にはこれらの機能は他の組織によって行われているようだ。^[28]

中国における水供給と衛生に関する制度的責任を理解するには、中国の行政区分の概要を簡単に説明すると役立つかもしれません。

• 33の省級（省級）区分があり、その中には22の省、5つの自治区、4つの直轄市（北京市、上海市、天津市、重慶市）、2つの特別行政区が含まれます。
• 333都道府県レベルの区分(地级; dìjí )
• 2872県レベルの区分(县级; xiànjí ) (「地区」と呼ばれることもある)
• 41,636 の郷レベル (乡级; xiāngjí ) の区域

詳細:中国の行政区分

中国には、独立した行政単位を構成しない指定都市が 661 あります。各直轄市、州、県には、都市部と農村部が含まれます。4 つの都市は直轄市の首都、283 の都市は州都、374 の都市は県都です。2005 年には、人口が 20 万人以上の指定都市に、中国の人口の約 25% にあたる 3 億 4000 万人が住んでいました。残りの都市人口約 2 億人、全人口の約 15% は、正式に市として指定されていない小規模な地級都市の首都 (9600 万人) か、郷 (1 億人) のいずれかにある小規模な町に住んでいます。

エコノミスト誌は中国の農村部に関する記事で、多くの中国の専門家が基本的なインフラは省や中央政府によって資金提供されるべきだと考えていると書いている。「そうすれば、州や郷の政府は大幅に縮小されるか、完全に廃止される可能性がある。」^[29]

概要中国の都市給水は、都市ごとに大きく異なる複雑な取り決めのもと、「都市」が担っています。中国では、「都市」という用語は二重の意味を持ち、紛らわしい意味を持っています。ここでは、市町村、県、または郡の主要な市街地を指します。都市は、さまざまな「局」または部門の支援を受ける市長のリーダーシップの下、「指導グループ」によって統治されています。サービスは通常、市が所有する水道局と下水道局 (これらの会社が享受する比較的限られた自治権にもかかわらず、公益事業体と呼ばれることもあります) によって提供されます。水道局と下水道局は通常、互いに分離されています。大都市では、サービスがさらに分離されています。遠方の水源から水を輸送し、それを市の水道局に販売して配給する別の原水局がある場合があります。同様に、下水道に関しても、大都市では、市内の各地域を担当する複数の地区排水局、主要な集水管を担当する下水道局、そして下水処理を担当する第3の局が存在する場合がある。^[30]

いくつかの都市では、さまざまな会社が同じ「親局」（建設局や水道局など）の傘下にありますが、他の都市では、水道局と下水道局が異なる親局に報告しています。^[30]特に小規模な都市では、郡行政が直接サービスを提供しています。

例上海では、上海市都市建設投資開発公司の水利部がサービスを提供している。水利部には、原水局、5つの水道局、1つの下水管理局、3つの工事局、2つの建設局があり、1,200万人にサービスを提供している。北京では、2004年に水利親局が設立され、給水、下水道、廃水処理、水資源管理など、これまで別々だった局の機能を統合した。^[31]天津では、天津給水グループがサービスを提供している。同グループは最近、コアビジネスに集中するため、多くの副業から撤退した。1997年以来、同グループはVivendiなどの国際企業とバルク給水BOT契約で提携している 。

インフラの資金調達やサービスの管理への民間部門の参加は広まっている。2007年には、中国では民間部門が参加した水道プロジェクトが50件以上、下水道プロジェクトが100件をはるかに超える。^[32]フランスの企業であるヴェオリア社だけでも、4,300万人以上の住民を対象とした契約を結んでおり、そのうち2,700万人以上がフルサービスのコンセッションを通じてサービスを受けており、その中でも深センのコンセッションが最大規模である。同社は22の自治体契約と9つの産業契約を管理している。^[33]イスラエルと中国の合弁企業であるカルダン・ウォーター・インターナショナル・グループも中国の水道市場の主要プレーヤーである。水道供給と衛生サービスの提供に携わる著名な中国企業には、過半数を国有化する下水道会社である北京企業水利集団有限公司、中国水務集団、エバーブライト・インターナショナル（現エバーブライト・ウォーター）、北京を拠点とするエンジニアリングおよび建設会社サウンド・グローバル・リミテッドなどがある。^[34] 1998年から2008年にかけて中国の経済学者が35の主要都市で民間セクターの参加が都市の水道供給のパフォーマンスに与えた影響について行った計量経済学的研究では、「国内の民間企業ではなく外国企業の参加が水道産業のパフォーマンスを大幅に改善する」ことが判明した。[ 35 ^]

深センのコンセッション。アジア開発銀行の調査によると、深セン市は中国の地方水管理の改革を主導している。近隣の香港の水道事業の経験に触発され、深センは2001年にすべての水関連の政府機能を1つの政府機関に統合した中国で最初の都市の1つでした。さらに、規制機能と運用機能が分離されました。2003年、中国初の市営公益事業のコンセッションが深センで入札されました。30年間のコンセッションを獲得したのは、フランスの企業であるヴェオリアと中国のパートナーであるキャピタルウォーターです。国務院国有財産規制管理委員会は、新たに設立された深センウォーターと呼ばれる合弁会社の株式の55％を保有しており、ヴェオリアが25％、キャピタルウォーターが20％の株式を保有しています。この合弁会社は、商務省により国家レベルで承認されました。^[36] 2009年、深圳水利公司は中国最大の給水・衛生企業となった。深圳の廃水処理部門は2001年の改革以来急速に発展した。深圳経済特区の下水処理率は統合前の56％から2008年には88％を超え、中国の大中規模都市の中でトップにランクされた。アジア開発銀行は深圳の事例を「都市水道部門における市場志向の改革のモデル」と呼んだ。^[36] 2008年、深圳水利公司は7省で17の水プロジェクトに拡大し、投資した。^[37]ヴェオリアの4000万ドルの株式は、収用リスクから保護するために15年間のMIGA保証でカバーされている。^[38]

BOT契約。中国で水供給と衛生分野への民間セクターの参加の最も一般的な形態は、建設・運営・譲渡（BOT）契約を通じてであり、民間セクターは、ユーザーへのサービスには直接関与せずに、上流または下流の大規模なインフラを担当します。BOT契約の経験は複雑です。たとえば、連江地方政府は、1999年にBOT契約に基づき、スエズ社に10万m3/日の唐山水処理場を建設させました。しかし、水需要が大幅に過大評価されていたため、処理場は使用されていないまま、地方政府は使用しないにもかかわらずかなりの最低量に対して支払わなければならず、明らかに料金が上昇しました。長い交渉の後、地方政府はついに2009年に処理場を買い戻しました。

農村部では、コミュニティベースの組織である村落委員会がサービスを提供している。そのメンバーは報酬なしでシステムを運営している。農村部の衛生面では、人間の排泄物は作物や野菜の肥料として体系的に使用されている。多くの家庭では、家族全員の排泄物を5日から7日間かけてバケツに集め、畑に持って行き、生のまま作物に施用している。この習慣は古くからの伝統であり、農業生産の面で非常に大きな経済的価値がある。^[39]

中国における水供給と衛生に関するNGOの活動に関する情報はほとんどない。農村給水衛生協会は研修、情報交換、技術支援、研究などを行っている。海外NGOとしては、例えばNGO Planが中国で活動している。同団体は2005年に陝西省浦昌県で初めて「コミュニティ主導の総合衛生」という概念を導入したことで知られている。 ^[39]

過去 20 年間、中国はおそらく史上 最大規模の廃水処理施設建設計画に取り組んできました。この計画は大きな成果を上げましたが、多くの課題が残っています。

成果1980年代初めまで、中国には都市下水処理場が一つもなかった。その年、中国初の都市下水処理場が南京市に建設された。^[25]その後、中国はおそらく歴史上最大規模の下水処理投資計画に着手した。2006年には都市生活排水の52％を処理するのに十分な能力があったと推定されている。^[3]国家環境保護局によると、その年の都市下水処理率は57％に達した。^[40] 2010年までに都市下水処理率を60％にするという政府の目標は達成された。2010年までに生活排水の77.5％が処理された。^[41] 2001年から2004年の間に、下水道料金を課す都市の数は、661都市中300都市から475都市に増加した。^[42] 2012年5月4日に公布された国務院弁公庁の第12次5カ年計画で示された全国都市廃水処理およびリサイクル施設建設計画に関する通知によると、中華人民共和国の廃水処理率は2015年までにさらに向上する。2015年末までに、直轄市、省都市、国家計画で具体的に指定された都市の廃水処理率は100％、その他の都市は85％、県は70％、町は30％に増加するはずである。^{[41] [43]}

残された課題しかし、建設を急ぐあまり、計画ミスも発生している。需要が過大評価され、下水道の建設が処理場の建設に遅れをとり、設計が不適切になることがあり、産業排水の前処理が必要なかったために処理プロセスの有効性に影響を及ぼし、流域内で最優先の投資対象として選ばれた場所が、必ずしも河川水質の改善という点で最大の効果が得られそうな場所ではなかった。^[44]その結果、多くの処理場が十分に活用されていないか、十分に機能していない。建設省によると、30以上の都市にある50以上の下水処理場が、能力の30％しか稼働していないか、稼働すらしていない。^[45]その結果、投資計画が河川や沿岸水域の水質に与える影響は限られている。

1990年代には、小規模水道事業者の重要性が過小評価され、公共事業への接続率が低かったこと、^[46]料金の値上げ、メーターの増加、産業再編、産業における水利用の効率化対策、さらに水不足と干ばつのため、自治体や産業の水使用量は実際に減少しました。多くの中国の水道・下水処理会社は過剰生産能力を抱えており、収益が過大なインフラを建設するために負った債務の返済を賄うのに不十分であるため、財政難に陥っています。^[24]

2002年、建設部は公共事業の商業化に関する政策文書を発行した。その後、2003年10月、中央政府は国有企業を省庁および/または省政府から分離し、商業化する必要があると決定した。^[47]契約の競争入札、民間セクターの参加、商業融資は、市場経済への移行における重要な要素である。1990年代に、下水処理場に関する最初のBOT契約が締結された。200以上の下水処理場が、通常はBOT方式を使用して、資金調達および/または管理に何らかの形で民間セクターの参加を得て建設された。初期のBOTでは、政府が財務、法律、および技術アドバイザーの恩恵を受けずにプロセスを実施し、専門知識がないとプロセスが複雑になることに不満を感じた。この分野での過去のBOTの経験から学び、地方政府は入札と公共入札に関する専門家のアドバイスを求めた。^{[25] 2000年頃、}アジア開発銀行の支援を受けて、初めてBOT方式による水道事業（成都第6給水所）が透明性の高い国際競争入札で受注された。^[48] 2004年には、深センの水道・衛生システム全体に対する画期的な国際競争入札が、フランスのヴェオリア社を含む合弁企業によって落札された。^[36]

公共事業の効率性を示す指標は多種多様です。中国の場合、労働生産性などの指標は業務効率の低さを示唆していますが、無収水などの指標は業務効率の高さを示唆しています。

労働生産性中国の水道・衛生事業体の多くは労働生産性が低く、人員過剰となっている。例えば、河南省の小​​さな町の事業体の多くは1,000件の接続につき20人以上の従業員を抱えているが、国際的な優良事例では1,000件の接続につき4人未満となっている。成都では1,000件の接続につき34人の従業員を雇用しているが、上海では1,000件の接続につき6人未満となっている。^[49]

無収水 無収水 （ NRW）は主に配水管網の漏水損失から成り、中国水道協会の推定では平均でわずか20％、最も優れた水道事業体でも10％未満であり、これは国際基準から見て非常に低い。国際水道衛生事業体ベンチマークネットワークは、中国の水道事業体のサンプルの無収水を2006年には27％、2001年には21％と推定した。^[50]

無収水率が比較的低い理由の一つは、中国人のほとんどが密集したアパートに住んでおり、その結果、配水システムがコンパクトになっていることが挙げられる。一部の小規模都市では、無収水率は比較的高いままである。例えば、河南省の小​​さな町の平均無収水率は38%である。^[51]

逆説的に、水道・衛生サービスの費用回収は都市部では低く、農村部では農村住民の収入が低いにもかかわらず費用回収は高くなっています。

概要中国の多くの都市の水道・下水道事業体は、利用料金が費用回収水準をはるかに下回って設定されており、その結果生じるギャップを政府補助金が補うのに不十分なため、財政的ストレスに見舞われている。2004年には、都市の水道事業体の60％が純利益がマイナスだった。下水道事業体の財政状況はさらに不安定になると予想されている。料金は1998年以降50％上昇し、2021年には1.5人民元/m3、または0.20米ドル/m3となっている。これらの料金ではコストを賄うのに不十分である。^[52]

1980年代まで、中国の都市水道料金は非常に低く、下水道料金はほとんど知られていなかった。しかし、1988年に都市水道料金に関する国家ガイドラインが採択されて以来、状況は大きく変わった。このガイドラインでは、コスト回収の強化と下水道料金の導入が求められた。その後、中国の多くの都市、特に水が最も不足している北部で水道料金が大幅に値上げされた。^[53]しかし、建設省によると、水道料金改革は節水に必要なインセンティブを提供するほど効果的ではなかった。現在、多くの都市で下水道料金が課せられているが、2005年には、全国で150以上の都市で下水処理料金が徴収されていなかった。^[45]

中国では、都市部の住民のほとんどが住む集合住宅内の各世帯へのメーター設置を含め、全世帯にメーターを設置する政策がとられています。都市部でのメーター設置は現在比較的普及しており、平均 90% の接続でメーターが設置されています。一部の都市では、住民がサービスを受けるためにメーターに挿入しなければならないプリペイド デビット カードを導入する実験が行われています。

料金体系は複雑で、利用者のカテゴリーごとに料金が異なり、工業および商業利用者には住宅利用者よりも高い料金が課せられます。ほとんどの水道料金は直線的、つまり水1単位あたりの価格は1つですが、使用量に応じて単位料金が上がる漸増ブロック料金もあります。都市料金は、事前の相当な交渉の末、都市の価格局によって承認されます。料金は、政府の上位レベルの承認を必要としません。

例天津では、1949年から1985年まで水道料金が一度も値上げされなかったが、2006年までに8回値上げされた。その結果、コスト回収は大幅に改善された。成都では、2001年の平均水道料金は0.14米ドル/m3であった。比較的低い水道料金にもかかわらず、事業体の収益は経常費用の2倍であり、自己資金の割合がかなり高かった。^[46]上海では、2001年の平均水道料金はわずか0.10米ドル/m3であった。事業体は経常費用を回収できず、営業損失を出した。^[54]

世界銀行によれば、農村地域では、利用者は投資コストの約75％と運営・維持費の100％を負担している。^[55]農村地域の料金は承認を受ける必要はない。

この分野への投資は過去数年で3倍以上に増えた。世界銀行によると、1991年から2005年にかけて、都市の給水と衛生に総額540億ドルが投資されたが、これは年間37億ドルにしか相当しない。2006年から2010年の第11次5カ年計画期間中、この分野に年間約110億ドルが投資されると予想されており、5年間で過去15年間に投資された金額と同額が投資されることになる。これらの投資の60%以上は衛生に向けられており、この分野の遅れを反映している。^[56]農村地域の数字は入手できない。

都市部世界銀行は、中国の都市部の水道・廃水処理インフラは、1991年から2005年にかけて以下の資金源から資金調達されたと推定しています。

{ ! 廃水 |- | 地方自治体 | 20-30% | 40-50% |- | 国内銀行 | 20-30% | 10-20% |- | 国債プログラム | 10-20% | 20-30% |- | 民間部門 | 10-20% | 10-20% |- |中国開発銀行 | 10% | 5% |- | 国際金融機関 | 5% | 10% |}

出典:世界銀行: ステップアップ - 中国の都市水道事業のパフォーマンス改善、グレッグ・ブラウダー他著、2007年、108ページ

地方自治体は、通常、無報酬の株式の形で資金を提供する。その他の形態の資金調達では、ローンの利子またはプライベート・エクイティの利益の形で報酬が必要となる。中国の地方自治体は直接借り入れが認められていない。しかし、地方自治体所有の公益企業は、中国開発銀行、その他の中国の銀行、国債プログラム、国際金融機関から借り入れが認められている。国債プログラムは、経済的にあまり発展していない地域を対象としている。国債は財政部が発行し、国家発展改革委員会が長期の低金利ローンとして配布し、場合によっては補助金に転換されることもある。この分野に関与している主要な国際金融機関は、世界銀行とアジア開発銀行であり、国際協力機構（JICA）やドイツ の復興金融公庫などの二国間ドナーがこれを補完している。

この推定によれば、水道・下水道事業体の自己資金レベルは暗黙的にゼロである。しかし、水道インフラの 70～80%、下水道インフラの 50～60% は、負債または報酬を必要とするプライベート エクイティを通じて資金調達されているため、料金の上昇圧力は明らかである。残りは、通常報酬を必要としない地方自治体のエクイティを通じて資金調達され、料金を低く抑えるのに役立つ。

負債による資金調達のもう 1 つのメカニズムは、中国の水処理場や廃水処理場、および大規模給水システムでよく利用されている資金調達メカニズムである BOT です。BOT では、民間企業が投資を行い、水道事業者に課される大量水販売または廃水処理の料金を通じてコストを回収します。地方政府または水道事業者は正式には BOT を通じて負債を負うことはありません。ただし、サービスの料金は事実上、債務サービス料金と同等です。

農村地域農村や小都市のインフラに関しては、地方政府のさまざまな階層を通じて最終利用者に資金を届けることが依然として課題となっている。世界銀行によると、中国は他の多くの開発途上国とは異なり、中央政府が農村部の給水と衛生の資金調達に多額の補助金を出した歴史はない。その代わりに、農村の人々が自らの貢献と資源を使って給水を改善するという自立性を重視している。この資金調達構造により、貧しい農村地域は「支払い能力と適切なタイプのシステムとサービス レベルを正確に一致させる」、つまり、自分たちが負担できる衛生ソリューションを選択することになる。世界銀行によると、その結果、「中国は他の開発途上国のモデルとして挙げられている」という。給水のための資本コストに対する支援は、地方政府および/または省政府によって部分的に提供される。^[13]受益者は前払いの資本拠出を行う必要がある。世界銀行の融資と中央政府のカウンターパート融資により、これらの前払いの資本拠出は削減され、衛生が貧困層にとってより手頃な価格になった。^[57]エコノミスト誌によると、「一部の省では、より直接的に農村地域に資金を届けるために、県と町レベルの政府の両方を迂回している」とのことである。^[58]

• 中国の水資源
• 香港の水道
• 中国水務グループ
• 水不足
• 大気水生成器
• 淡水化

• 水資源省 2007年9月29日アーカイブ、Wayback Machine
• ADB: 中国の水問題 アーカイブ: 2007 年 5 月 13 日、Wayback Machineより
• 世界銀行の水資源に関する活動と出版物

• 世界銀行：ステップアップ - 中国の都市水道事業のパフォーマンス改善、グレッグ・ブラウダー他著、2007年
• フー・タオ、ミャオ・チャン、リジン・ジョン：中国の都市水道セクターの改革、国際水協会および清華大学水政策研究センター、2008年、ISBN  1-84339-143-0
• 世界銀行 国別水資源支援戦略 2002