喜望峰議会

喜望峰議会は、 1853年の創設から1910年の南アフリカ連邦成立までケープ植民地の立法府として機能し、その後解散して南アフリカ議会が設立された。喜望峰議会は、下院である議会と上院である立法評議会から構成されていた。

責任ある政府が設立される前に、イギリス政府は1835 年にケープ植民地に、初歩的で比較的権限の弱い立法評議会を設置しました。

イギリスはケープ半島をオーストラリアのような囚人のための流刑地にしようとしたが、その結果1849年の囚人危機が起こり、1840年代に地元住民が動員され、遠く離れたイギリスには地元の利益や問題を理解する能力がないと考える地元指導者の世代が生まれた。ウィリアム・ポーター、ソール・ソロモン、ジョン・フェアベアン、ジョン・チャールズ・モルテノ、アンドリース・ストッケンストローム、ヘラクレス・クロス・ジャービスといった政治家たちは、地方自治の重要性を共通に信じていただけでなく、自由主義的で包括的かつ多民族の政治システムを明確に支持していた。^[1]

この政治エリートたちは、ケープ独立運動という物議を醸す運動を成功裏に開始したが、異例なことに、最終的には突然の革命ではなく、緩やかな進化を通じて独立が達成された。^[2]

1853年、ヴィクトリア女王はケープ地方に最初の議会を授け、地方指導者は憲法を起草することを許可された。これは比較的自由な文書で、人種や階級による差別を禁じ、人種に関係なくすべての男性に平等に同じ参政権を与える、人種に関係のないケープ地方選挙権を制定した。既存の立法評議会は新しい議会の上院となり、当時のケープ地方の2つの主要州に従って選出された。新しい下院である議会も構成された。しかし、議会は弱体で、行政権はロンドンから任命された総督の手にしっかりと握られていた。

知事は最初の議会を彼の邸宅「トゥインハイス」で開いたが、議会はすぐに小さいながらも堂々としたゴーデ・フープ・メイソン・ロッジの建物に移転した。旧立法評議会（現在は議会の上院として再編されている）は近くの旧最高裁判所の建物（現在はイジコ奴隷ロッジ博物館）に置かれていた。^[3]

ケープ地方の有力な地方指導者たちの間では、ジョン・モルテノの指導下にある急進派が「責任政府」という形でさらなる独立を推し進めた。これは 10 年続いた政治闘争の末、1872 年に達成された。「責任政府」は、初めて行政機関を議会と有権者に対して直接「責任」を負わせることで、ケープ地方政府のすべての部門を地方の管理下に置くものであった。

その後、ケープ半島の歴史上、短期間の好景気が続き、経済が急成長し、辺境地域は安定し、地方民主主義が根付いた。新憲法は、政治制度の非人種差別性をその中核的価値観の 1 つとしていた。普通選挙権(25 ポンド) は、あらゆる形態の財産や土地の所有者のほとんどが投票できるほど十分に低かった。また、富の増加によりいずれは時代遅れになるとの認識から、政府は選挙権を上げない決意だった。多くの新たな潜在的有権者、特に辺境地域の農村部のコサ族の人々を登録する運動が早くから始まっていた。彼らはほとんどが共同体の土地所有者であり、したがって選挙権の資格があった。日和見主義的な政治家がすぐにこれに続き、黒人アフリカ人の有権者獲得運動を行った。

新政府は、以前の議会が開かれていたフリーメーソンロッジのホールに拠点を置いた。この比較的質素な建物は、議会の中心に位置し、議会ビルに近いことから適していると考えられていた。ロッジの広い庭園はすぐに一般の人々に人気の会場となり、コンサートや演劇、そして最終的にはモルテノが1877年に後援した「南アフリカ国際博覧会」が開催された。議会ホール自体は、代表者のパフォーマンスを観覧したい一般の人々のために、また明確に「階級や肌の色に関係なく」開放されていた。^{[4] [5] [6] [7]}

責任政府の初期における議会の運用言語は英語であったが、非公式にはアフリカーンス語がよく話されていた。1882年、国会議員「オンゼ・ヤン」・ホフマイアーがソール・ソロモンの強力な支持を得て、議会法によってオランダ語を追加した。導入に際しては、十分な数の「ネイティブ」議員が選出された場合に限り、「ネイティブ」言語を第3の公用語として認めることも容認できるとの声明も出された。^[8]

責任ある政府の発足当初から、議会の質素な外観について国会議員から不満の声が高まっていた。国会議員は、より壮大な建物が建設されない限り、議会は「国民や見知らぬ人々」から十分な尊敬を集められないだろうと不満を述べるようになった。

モルテノ首相は派手な人ではなく、本質的には高価な虚栄心のプロジェクトと見なしていたこのプロジェクトに税金を使うことにほとんど興味がなかったため、より威厳のある議会を建設する必要性について、短い論争が起こった（当時、学校、公共交通機関、通信インフラを建設するという大規模な全国的な計画が進行中であり、その結果、資金が逼迫していた）。しかし、彼の提案は議会によって却下され、公共事業局長のチャールズ・アバクロンビー・スミスは特別委員会に設計図の提出を命じた。

委員会は、当時公共事業局の職員であった著名な建築家チャールズ・フリーマン (建築家)  [af]の入念な提案を選んだ。新しい建物の建設地として、グリーンマーケット・スクエア、カレドン・スクエア、ガバメント・アベニューの頂上などが候補に上がったが、最終的に現在の場所が選ばれた。フリーマンが常駐建築家となり、1875年5月12日に建設が開始され、ヘンリー・バークリー知事が定礎式を行った。

フリーマンの計画に欠陥があることがすぐに発覚した。フリーマンの誤りは地下水の存在によってさらに悪化し、予算の再計算により実際の費用は政府が当初見込んでいた額の何倍にもなることが判明した。

ケープ政府が介入した。フリーマンは無能を理由に解雇され、公共事業委員会は再編された。議会では当初、未完成の建物を放棄することについて議論があった。しかし、政府は予算が当初の額の何倍にもなると計算されていたにもかかわらず、プロジェクトの完成を命じた。1876年、政府はヘンリー・グリーブスを任命し、フリーマンの計画を変更し、欠陥のある基礎を修復し、プロジェクトを成功させるよう指示した。さらに、政府は彼に、彫像、欄干、噴水、精巧なドーム、その他の高価な装飾を計画から削除するよう命じた。

建設は再開されたが、1878年のイギリスによるトランスヴァール併合、それに続く第一次ボーア戦争、そして最終的には1883年の建設会社の倒産により遅れた。しかしグリーブスは粘り強く仕事をやり遂げ、大きくて堂々としながらも比較的質素な国会議事堂は1884年にようやく開館した。^[9]

ケープ州のトーマス・スキャンレン首相とヘラクレス・ロビンソン知事が建物内で開所式を主導し、ついにこの建物が国の議会にふさわしいものであると宣言した。

長年にわたり、ケープ地方の初期の政治界の重鎮たちが亡くなったり引退したりするにつれ、権力は彼らのリベラルな後継者から、多民族選挙権を白人の政治支配に対する脅威と見なす右派の野党政治家へと移っていった。

この人種差別反対運動は、近隣のコサ族の政治的動員に脅かされていた東ケープ州の白人分離主義運動に端を発している。ゴードン・スプリッグ首相の下で政権を獲得し、最終的にはケープ史上最も独裁的で積極的な拡張主義指導者であったセシル・ローズ首相の下で帝国主義支持の「進歩党」として勢力の頂点に達した。

リベラル派（野党「南アフリカ党」として守勢に立たされた）は、ケープ州の黒人住民をさらに動員し、リベラル派と多民族主義の理念に賛同する仲間を見つけようと必死だった。しかし、彼らはローズとその仲間に出し抜かれ、アフリカ人の選挙権にますます厳しい法的制限を課した。アフリカ人の有権者が動員されるのと同じ速さで、差別的な法律によって彼らの数は減少した。

議会登録法( 1887 年) は、伝統的なアフリカの共同土地所有形態を選挙権の資格から削除し、ケープ半島のコサ人住民の大部分の選挙権を剥奪した。ローズ選挙権および投票法(1892 年) は最終的に選挙権の資格を 25 ポンドから 75 ポンドに引き上げることに成功し、あらゆる人種グループ (貧しい白人を含む) の最貧困層の選挙権を剥奪したが、不釣り合いに多くの割合のアフリカ人有権者に影響を与えた。また、選挙権の資格として識字能力を追加し、ケープ半島のコサ人有権者 (まだほとんどが文盲) をターゲットにすることを意図していた。最後に、グレン グレイ法(1894 年) は、農村部のアフリカ人の土地保有に関する法律を改訂し、事実上、ほぼすべての農村部のアフリカ人の投票権を剥奪した。

その結果、ローズ内閣の終わりまでに、比較的裕福で教育を受けた都市部の黒人アフリカ人のごく一部だけが投票を許可された。^{[10] [11]数十年後、連邦成立後に}アパルトヘイト が台頭すると、白人有権者に対する制限はすべて撤廃され、ケープ資格選挙権の残りの資格は非白人にのみ適用されることになった。^{[12] [13]}

20 世紀初頭、第二次ボーア戦争の混乱の後、南アフリカ全土はついにイギリス帝国の支配下に入った。この地域を構成するさまざまな州の統合が再び議論された。統合に向けた以前の試みは何度か失敗したが、1909 年にケープタウンで国民会議が開かれ、喜望峰、ナタール、トランスバール、オレンジ川植民地が統合され、「南アフリカ」という統一国家が形成された。会議はケープ議事堂のケープ議会室で開催され、ここで南アフリカの新憲法が起草された。

翌年の1910年に南アフリカ連邦が宣言され、旧ケープ議事堂は新しい南アフリカ議会の本拠地となった。ケープ州政府（現在のケープ州）は近くの新しい建物、プロンビジアーレ・ゲボウに設置された。^[14]

• 第1回ケープ議会（1854年 - 1858年）
• 第2回ケープ議会（1859年 - 1863年）
• 第3次ケープ議会（1864年 - 1869年） - ケープ植民地総督による解散により終了
• 第4回ケープ議会（1870年～1873年）
• 第5回ケープ議会（1874年～1878年）
• 第6回ケープ議会（1879年～1883年）
• 第7回ケープ議会（1884年 - 1888年）
• 第8回ケープ議会（1889年～1893年）
• 第9回ケープ議会（1894年～1898年） -スプリッグ首相の国への訴えが失敗に終わりました。
• 第10回ケープ議会（1898年 - 1903年） -スプリッグ首相の国への訴えが失敗に終わりました。
• 第11回ケープ議会（1904年～1907年） -ジェイムソン首相の国への訴えが失敗に終わりました。
• 第12回ケープ議会（1908年～1910年） – 連合法（1910年5月31日）により終了

• サー・クリストフェル・ブランド(1854–1873)
• デイヴィッド・テナント卿（1874–1895）
• ヘンリー・ジュタ卿（1896年～1898年）
• サー・ビセット・ベリー（1899–1907）
• サー・ジェームス・モルティーノ(1908–1910)

議会の行政政府（「省庁」）は、ケープが初めて責任ある政府を獲得した 1872 年から存在し始めました。それ以前は、議会はロンドンの 植民地省によって任命された総督の下で機能していました。

ケープ植民地の首相職も、1910 年 5 月 31 日に南アフリカ連邦に加盟した際に廃止されました。

ケープの歴史の大部分において、議会は正式な政党なしで運営されてきた。その代わりに、議員たちは特定の問題に応じて一時的に同盟を結んだ。しかし、責任ある政府、多民族参政権、領土拡大、分離主義、英国政府との関係など、長年の課題に対する選挙区の全体的な姿勢に応じて、非公式な同盟が形成され始めた。

1860年代から70年代初頭にかけて、国会議員の同盟が「責任ある政府」を支持するために結成された。これらの国会議員は、帝国の支配の継続に全般的に反対し、地方の独立性強化を望み、植民地の境界拡大よりも内部開発に重点を置くことを求め、ケープ全域での人種的および地域的統一に強いコミットメントを表明した。著名な指導者には、ウィリアム・ポーター、ソール・ソロモン、ジョン・モルテノ、ヘラクレス・ジャービス、チャールズ・レノックス・ストレッチらがいる。この同盟は後に、ケープタウンに本部があったことから「ウエスタンナーズ」、または「責任ある人々」というニックネームで知られるようになった。彼らに対抗したのは、国境に近い東ケープ州の主に白人入植者の選挙区を代表する国会議員グループだった。隣接するコサ族の土地に近いこれらの政治家は、より多数のコサ族に対する有権者の不安を代弁した。彼らは、ケープ半島の植民地としての地位の継続、国境防衛に関する政策の強化、白人の入植地開拓のための北部への拡大を支持する傾向があった。彼らは、より「リベラル」な西洋人の政治的支配に憤慨し、ポート エリザベスを首都とする帝国の直接管理下にある独立した白人の「東ケープ植民地」が解決策であると考えた。この期間の大半、彼らはポート エリザベスの代表であるジョン パターソンに率いられていた。彼らは「イースタン派」または「分離主義者連盟」として知られていた。

この数十年にわたる闘争は、1872 年に自由主義派の明らかな勝利と責任ある政府の達成により終結しました。新しく選出されたモルテノ政府は、自由主義の原則に基づきながら東部出身者数名とケープ半島のアフリカーナーおよび黒人コミュニティからの支援を組み込んだ幅広い同盟を結成しました。新政府の包摂的な政策により分離主義同盟は消滅しましたが、辺境開拓者の思想と利益は生き残り、数年後に再び浮上しました。^[15]ケープタイムズ1876-1910の歴史では、1870年代は正式な政党分裂が始まる前の最後の10年として言及されています。「しかし、1870年代には、ケープ議会にはまだ明確に定義された政党はありませんでした。責任ある政府は1872年に認められ、初代首相のJCモルテノはまだ在職していました。ソール・ソロモンは、小柄で身体に障害があったにもかかわらず、権力の絶頂期にあり、おそらく議会で傑出した人物であり、率直な自由主義とアフリカ人の利益への関心で知られていました。」^[16]

2 つの重要な出来事が政党の台頭につながった。1 つ目は、1878 年のトランスヴァール併合とそれに続く第一次ボーア戦争である。ケープ植民地総督はトランスヴァール政府を解任した後、元分離主義者のジョン・ゴードン・スプリッグを新首相に据え、植民地省の政策を実行するよう指示した。スプリッグは東部の辺境の白人入植者だけで構成された内閣を組織したが、ケープ、さらには南アフリカの特定の地域に縛られない新しい帝国主義支持のイデオロギーに貢献した。ボーア共和国の併合の試みとケープ植民地における疎外感は、アフリカーナー、つまり「ケープ・ダッチ」の住民の不満を増大させた。

これが2番目の重要な出来事、1881年のアフリカーナー・ボンドの設立につながった。アフリカーナー・ボンドは、ヤン・ヘンドリック・ホフマイアー（オンゼ・ヤン）が率いるケープ半島初の正式な政党で、アフリカーナーの権利を強く主張し、ケープ半島の黒人市民の政治的権限拡大に（ますます）反対した。ボンドの結成により、自由主義の「西洋人」は分裂して著しく弱体化し、衰退が始まった。結果として3つの政党は、当時の主な問題に応じて異なる方向に歩調を合わせ、アフリカーナー・ボンドが「国王の立役者」として中心的な役割を果たした。自由主義派とボンドは、南アフリカへの帝国の介入を最小限に抑える必要があることに同意したが、帝国主義派とボンドは、ケープ半島の黒人市民の権利をさらに制限することに合意した。

帝国主義支持派のグループはこの頃には「進歩主義者」として知られ、この運動はセシル・ローズ首相のもとでその勢力の頂点に達した。ローズが指揮したジェイムソン襲撃は、ケープ地方の政治を前例のないほど激しく二極化した。

残ったリベラルな「西洋人」は「南アフリカ党」を結成したが、ローズの進歩派に単独で対抗するには弱すぎたため、アフリカーナーのボンドと同盟を組んでローズの支配と戦った。人種差別主義者のボンドとのこの物議を醸した同盟により、南アフリカ党の黒人有権者の多くが同党を離脱した。同党はリベラルな指導者ウィリアム・シュライナーの下で短期間政権を握ったが、その後の数十年間は進歩党が優勢だった。1908年、ジョン・X・メリマンがついに南アフリカ党を選挙で勝利に導いたが、これは1910年に南アフリカ連合が結成されるわずか2年前のことだった。

連合後、南アフリカ党はアフリカーナー・ボンド、トランスヴァールのヘット・フォルク、オレンジ川植民地のオランジア・ユニエと合併し、新たな連合規模の南アフリカ党を結成した。この合併後、より大規模なアフリカーナー政党の政策が優勢となり、南アフリカがアパルトヘイトへと向かう長い道のりが始まると、元の南アフリカ党の独特のリベラルさは吸収された。一方、進歩党（「ケープ連合党」と改名）はトランスヴァール進歩協会およびオレンジ自由国憲法党と合併し、ユニオニスト党を結成した。民主同盟は、数多くの後継者を通じてこれらの政党に起源をたどることができる。

ウィキメディア・コモンズには喜望峰議会に関連するメディアがあります。

• ジェームズ・マリソン（1816年頃 - 1885年）、立法評議会議員^[17]

• アフリカーナーの絆
• 進歩党（ケープ植民地）
• 南アフリカ党（ケープ植民地）
• 喜望峰の首相一覧