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| カリフォルニア州少年司法局 | |
|---|---|
| 代理店概要 | |
| 形成された | 1941年 |
| 前代理店 |
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| 溶解した | 2023 |
| 管轄構造 | |
| 運営管轄 | カリフォルニア州、米国 |
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| カリフォルニア州少年司法局の管轄区域の地図 | |
| サイズ | 163,696平方マイル（423,970 km 2） |
| 人口 | 39,536,653（2017年推定）[1] |
| 法的管轄 | 運営管轄に従って |
| 運営体制 | |
| 本部 | カリフォルニア州サクラメント |
| 親会社 |
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| Webサイト | |
| www.cdcr.ca.gov/juvenile-justice/ | |
カリフォルニア少年司法局（DJJ）は、以前はカリフォルニア青少年局（CYA）として知られ、カリフォルニア州矯正更生局の一部門であり、2023年に閉鎖されるまで、カリフォルニア州の最も深刻な青少年犯罪者に対する教育、訓練、治療サービスを提供していた。これらの青少年は、少年裁判所と刑事裁判所によってDJJの11の矯正施設、4つの保護キャンプ、2つの居住型薬物治療プログラムに送られた。DJJは、施設内および仮釈放中の12歳から25歳までの少年犯罪者にサービスを提供し、法執行機関、裁判所、地方検事、国選弁護人、保護観察所、および青少年の問題に関与するその他の公的機関および民間機関と緊密に連携していた。DJJは、少年刑務所の状況に対する広範な批判を受けて、裁判所の合意とカリフォルニア州議会の要請に応じて再編された。同局の本部はカリフォルニア州サクラメントにあった。[2]
ミッションとビジョン
DJJ の宣言された使命は次のとおりです。
- 「若者特有のニーズを特定し、それに応えることで、成長と変化の機会を提供します。私たちは、前向きなライフスタイルを奨励し、再犯を減らし、家族を強化し、地域社会を守るために、効果的な治療、教育、介入を通じてこれを行います。」[3]
教育
DJJ は、卒業証書を持っていないすべての被保護者に高等学校 教育を提供することが法的に義務付けられていました。しかし、安全とセキュリティの状況や教師の欠員のために、生徒が授業に参加できない場合があります。ギャングの緊張や対立に関連する施設の安全とセキュリティ上の理由により、ギャングの関係者であることが確認されている場合、授業や職業訓練に参加できないことがあります。大学教員と職業訓練インストラクターは、カリフォルニア州教員資格認定委員会によって資格認定されます。施設の教育エリアは、施設の職業訓練に重点を置いていることを反映して、「教育回廊」または「トレード ライン」と呼ばれています。トレード ラインは、「青少年矯正官」(YCO) と呼ばれるセキュリティの専門家によって監視されています。生徒は、「青少年矯正カウンセラー」(YCC) によって生活エリアからトレード ラインまで案内されます。DJJ の教育システムはカリフォルニア州教育省の一部であり、各施設は西部学校大学協会による認定を維持することが義務付けられています。
条件
学校がない日には、厳重警備の受刑者は1日23時間独房に閉じ込められる。アーノルド・シュワルツェネッガー州知事の刑務所局の広報担当者は、DJJ施設での長期の監禁はもはや懲罰として行われておらず、秩序を維持するために必要な場合もあると述べた。このような扱いを正当化する理由の1つは、ギャングとのつながりとそれに伴う暴力の脅威である。
DJJ施設の少年犯罪者の多くは向精神薬を服用して入所したか、服用中であり、これが抗議や訴訟を引き起こしている。
暴力の脅威は、DJJ の施設では常に気が散る原因となっていた。2004 年、サンノゼ マーキュリー ニュースによる 6 か月の調査で、深刻な組織的欠陥が明らかになり、暴力が横行し、ギャングが支配し、恐怖が蔓延しているとの結論が下された。マーキュリー ニュースは、州の 2 つの最高警備施設では常に数十人の若者が喧嘩やその他の犯罪で独房に収容されており、囚人が独房のドアの隙間から 人間の排泄物、血液、精液を投げ込むこともあると報じた。
刑務所を調査した専門家は、これらの刑務所が国内で最も暴力的な刑務所であると断言しており、2000年から2005年の間にカリフォルニア州の少年刑務所で 6件の自殺があった。
2005 年 1 月、ブレット・モーガン首席副監察官は 、行政的隔離に置かれた被収容者に対する1 日 23 時間の拘禁政策の廃止を求める報告書を発表し、この慣行を終わらせなかったとして DJJ を批判した。監察官の報告書は、マルドナドの経歴を概説し、チャデルジャン刑務所を、ギャングのリーダーが少年矯正官よりも影響力を持つ暴力的な刑務所として描写している。[引用が必要]
訴訟
2000年以降、CYAは州内のニュースの見出しに頻繁に登場した。地元および全国メディアは、暴力の蔓延、病棟職員の暴行、犬の襲撃、多数の自殺、23時間の長期封鎖、檻に入れられたまま授業を受ける子供たちなどを報じた。その年、サクラメント連邦判事はCYA受刑者全員を代表して起こされた集団訴訟を却下し、CYAの方針と手順の抜本的見直しを求める彼らの訴えの根拠となる主張を裏付けることができなかったと宣言した。[4]
判事は、3 つの特定の被保護者グループが憲法上の根拠に基づいて 3 つの特定の争点について訴訟を起こすことを許可しました。審問もなしに向精神薬を強制的に投与された被保護者は、CYA の強制投薬政策に異議を申し立てることができました。性犯罪で収監された被保護者は、自分が入所した性犯罪者治療プログラムに異議を申し立てることができました。審問もなしに自分の安全のために隔離された被保護者も、訴訟を進めることができました。
別の訴訟で、刑務所法律事務所は「教室が檻のようなものであり、被保護者がCYAスタッフや他の被保護者からの身体的・性的暴力に常に怯えながら暮らすようでは、更生は成功しない」と訴えた。[5] 2002年1月、刑務所法律事務所を含む連合により、CYAに対して連邦条件訴訟が提起された。この訴訟は、2003年1月にファレル対ハーパー（後にファレル対ヒックマンに改名）として再提起された。当事者は、CYAの問題の性質と範囲を判断するために全国的な専門家を共同で選定することに合意した。2004年までにシュワルツェネッガー知事はその訴訟を和解させ、大幅な改革を行うと約束したが、スペクターによると、知事の政権は、自殺防止に関する政策を含む、裁判所が課した改革実施の期限を何度か守れなかった。改革実施を監督するために 特別マスターが任命された。
2001年、CYAに対する別の訴訟を受けて、サンフランシスコの裁判官はCYAに対し、2年以内に11の医療施設すべてのライセンスを取得するよう指示した。[6]
DJJ はかつて 6,000 人以上の若者を収容していたが、現在は裁判所命令による改革により、収容者の数は 3 分の 2 に減少している。これらの変化を記録している原告側の弁護士は、収容条件や医療サービスなどにも多くの変化があったと指摘している。
その前身であるCYAの年間予算は、2004年時点で3億8,700万ドルであった。毎年、2,000人を優に超える少年犯罪者がDJJに入所し、同数の少年犯罪者が釈放される。ほとんどの被収容者は凶悪犯罪で拘留され、平均2年以上の施設収容期間を経るため、州は受刑者1人当たり年間7万1,000ドル以上の費用を負担しており、1990年の3万783ドルから130%以上の増加となっている。近年、カリフォルニア州の少年司法制度は、過酷な少年刑務所を運営しているとして、全国の専門家から激しい批判を受けており、その批判はますます強まっている。
ストックトン：NA チャデルジャン青少年矯正施設
ストックトンにあるNAチャデルジャン青少年矯正施設は、CYAの2つの最高警備レベルの拘置所の1つで、18歳から24歳までの少年を収容しており、最悪の少年犯罪者の収容所と評されていた。「チャド」としても知られるチャデルジャンは、2004年に「看守が被収容者を蹴ったり殴ったりする様子が撮影された」ことで全国的に話題になった。[7]
2005 年 8 月、18 歳のジョセフ・ダニエル・マルドナドがチャデルジャン刑務所で首を吊り自殺し、刑務所の環境に対する非難と閉鎖を求める声が再び高まった。[7]マルドナドは死亡する前の 8 週間、独房から出されることはほとんどなく、家族の面会、精神医療、教育サービスも拒否された。カリフォルニア州監察総監室の報告書では、「この 8 週間の隔離とサービスの剥奪の影響が、マルドナドの自殺につながった可能性がある」としている。 [8]刑務所法務局長のドン・スペクターは、「これは、看守の行為と死亡を直接結び付ける最初の報告書である」と述べたと伝えられている。[7]
州当局者によると、施設の長期封鎖は州の少年矯正制度の更生使命に反する。モーガン副警部は、8週間の封鎖についてはサクラメントの少年矯正局の少なくとも2人の上級職員が知っていたと述べた。
ロックダウン中、患者は週3回のシャワーを浴びることは許可されているが、学校に通ったり、運動したり、精神保健の専門家と交流したりする時間は許可されていない。
刑務所法務局のウェブサイトには、最近のミッションの変更には、犯罪者の数の削減と封鎖の減少が含まれていると記されている。 [要出典]「CDCR と DJJ が 2007 年 6 月以降に講じた措置により、DJJ の管理効率と CDCR/DJJ のビジネス システムの能力が向上したようですが、効率と能力の問題が、改善計画の遵守に向けた DJJ の進捗を妨げ続けています。」
同報告書によると、2007年にチャドは主任心理学者のエリック・クンケル博士を雇用し、クンケル博士は若者のニーズに対応するためにさらに多くの心理学者、精神科技術者、精神科医を採用した。[9]
女性病棟
1913年、女子生徒は、以前は男女共学だったウィッティア州立矯正施設から、新設されたベンチュラ女子学校に移されました。ベンチュラ女子学校は1962年にベンチュラからカマリロに移転し、1970年に男女共学になりました。[10]ベンチュラ青少年矯正施設は2004年に女性専用施設に戻りました。この施設は2023年に閉鎖され、閉鎖されました。[11] S.キャラウェイ公共サービスおよび消防センターは2011年に閉鎖され、消防隊はパイングローブ施設に統合されました。[12]
祖父母養育プログラム
参加する親が少ないため、DJJ 施設の里親祖父母が代理親の役割を果たします。里親祖父母は全員、特別教育リソース スペシャリストからのトレーニングと多言語トレーニングを受けます。
改革
CYA に対する訴訟に刺激されて、少年司法部の報告書が 2004 年 1 月に発表されました。報告書では、CYA の運営のほぼすべての側面で重大な不正行為と重大な欠陥が確認され、同機関が更生と公共の安全の使命を果たしていないと批判されました。専門家は、施設の安全性、教育と医療の質、精神衛生、薬物乱用、その他の治療プログラムの有効性など、調査したすべての領域で CYA が無能であると判断しました。専門家によると、このシステムは単に更生に失敗しているだけでなく、刑務所にいる若者に明らかに損害を与えており、釈放された若者の多くは、犯罪の巧妙化、根深いギャングへの関与、精神疾患の悪化を伴って釈放されていました。
2005 年 9 月 1 日、DJJ はカリフォルニア州議会に少年矯正改革に関する報告書を提出した。報告書では、DJJ に対し、2005 ～ 2006 年度の計画資金 120 万ドルを使用して、人口、管轄、拘留期間の変更、州と地方の少年司法責任の変更、および「特定の目標、タスク、タイムライン」を含む全体的な改革計画の実施に向けて講じた措置について四半期ごとに報告書を提出するよう要求した。しかし、DJJ は改革の目標、タスク、タイムラインを提示しなかった。また、施設収容者を調整するための新しい計画も提示しなかった。むしろ、DJJ は、「現時点では」、年齢、性別、犯罪基準、医療または精神衛生上のニーズ、拘禁期間を含む管轄の適格基準に関して州法を変更することを提案していないと述べた。[13]
批判と閉鎖を求める声
DJJ/CYAを完全に閉鎖すべきだという声が数多く上がっている。 2004年にストックトンの施設で若者が警備員に頭を何度も殴られ、2人の若者が死亡するビデオテープが表面化し、スキャンダルが起こった後、そうした声が相次いだ。[14]
批評家は、DJJ（当時はCYA）から釈放された者の90％以上が成人刑務所に送られ、3年以内に5％が死亡し、学校に通ったり働いたりしているのはわずか4％であるという報告を指摘している。DJJには、犯罪者情報追跡システム（OBITS）[15]という病棟データシステムがあり、人口統計データ、薬物検査結果、および投獄期間をまとめている。[16]
DJJ の警官と警備員は武装しておらず、少年院内では銃器の持ち込みは許可されていません。警官は施設の外に出るとき、または少年犯罪者を裁判所や医療施設に移送するときには銃器を携帯しています。ファレル改革により少年犯罪者は檻に入れられなくなりました。
独立した専門家の報告によると、精神衛生上の問題を抱える10代の若者は、子供たちを更生させることに失敗しているシステムによって、改善されるどころか悪化しているという。[9] [17]
規模の大きい州の中で、カリフォルニア州は一貫して若者の投獄率が最も高く、全国平均の2倍以上である。批評家たちは、これが慢性的な過密、危険な環境、劣悪な医療サービス、そしてギャングの暴力を含む数多くの関連する問題の一因になっていると非難している。
カリフォルニア州リトル・フーバー委員会が2008年7月に出した報告書では、州が「2011年までに少年司法の運営を廃止する」ことを勧告し、「すべての少年犯罪者の監督を郡に移管し、郡と郡連合が最も深刻な少年犯罪者を監督するための資源を提供する」ことを提案した。[18]
カリフォルニア青少年局の少年刑務所の中には、そこに収監されていた被収容者から「グラディエーター スクール」と呼ばれていたところもあります。カリフォルニア青少年局内部の口述歴史は、David Reeve (2017-2024) によって記録されています。「グラディエーター スクール: YTS 内部の物語 (カリフォルニア青少年局に収監されていた被収容者からの口述歴史)」。
少年司法局のすべての施設は2023年7月1日に閉鎖された。[19]
旧施設
- プレストン青少年矯正施設（アイオネ） - CDCRは2010年10月21日木曜日にプレストンの閉鎖を発表し、現在は閉鎖中である。[20]
- キャンプ ジョセフ スコット-ロサンゼルス郡に所在
- フレッド・C・ネルズ少年矯正施設-カリフォルニア州ウィッティアにある
著名人
受刑者
- スチュアート・テイの殺人犯2人のうちの1人、アブラハム・アコスタ[21]
- ローレンス・ビテカー（1940-2019）、連続殺人犯、2人の「ツールボックスキラー」の1人。自動車窃盗、ひき逃げ、逮捕逃亡の罪で有罪判決を受けた[22] ：250 [22] ：250 [23] ：84
- スティーブン・デイヴィッド・キャトリン（1944年生まれ）、連続殺人犯。19歳で偽造罪で9ヶ月の刑に服した[24]
- フリータ・ドラムゴ（1945-1979）、サン・クエンティン・シックスの一員。第一級窃盗罪で起訴された[25]
- チョル・スー・リー（1952-2014）、移民、殺人罪で不当に有罪判決を受け、1967年にCYAで13ヶ月間服役[26]
- ブルース・リスカー（1965年生まれ）は、殺人罪で不当に有罪判決を受け、CYAを含むいくつかの刑務所で服役した。
- マーリーン・オリーブ（1959年生まれ）、1975年の「バーベキュー殺人事件」の犯人2人のうちの1人。21歳で釈放された[27] [28] [29] [30]
- フアン・ペーニャ、ギャングで殺人犯のジョー・サエンスの共犯者。2001年にCYAで白血病で死亡[31]
- ラウル・ロハス（1941-2012）、フェザー級ボクサー。若い頃はギャングのリーダーとして投獄されていた。
- ショーティ・ロッシ（1969年生まれ）、プロダクションオーナー、俳優。複数の重罪で有罪判決を受けた[32]
- アンドレ・デショーン・ウィッカー（1970年生まれ）、通称「デストラ」のラッパー。暴行罪で有罪判決を受けた[33]
- キース・ダニエル・ウィリアムズ（1947-1996）、三重殺人犯。未成年時に自動車窃盗、偽造未遂、複数の窃盗罪で有罪判決を受けた[34]
- アンソニー・ウィンバリー（1962年生まれ）、連続殺人犯。強盗罪と後に窃盗罪で有罪判決を受けた[35]
スタッフ
- BTコリンズ（1940-1993）、政治家、監督
- カール・ホルトン（1898-1978）、保護観察官
- レジーナ・ルイーズ、作家、児童擁護者。
- ウィリアム・S・マイヤルド（1917-1992）、銀行家、第二次世界大戦の退役軍人。副所長
- ウィリアム・G・シュタイナー（1937年生まれ）、児童擁護活動家
参照
参考文献
- ^ 「カリフォルニア：人口推計」。米国国勢調査局。2017年12月21日。 2017年12月21日閲覧。
- ^ 「About the DJJ」は2010年1月7日にWayback Machineにアーカイブされています。カリフォルニア州少年司法局。2010年1月22日閲覧。
- ^ 「ミッション」。少年司法局。 2019年3月9日閲覧。
- ^ Walsh, Denny (2000年9月12日). 「Youth Authority Suit Rebuffed」. Sacramento Bee . 2004年9月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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- ^ Diskin, Megan (2020年10月12日). 「カマリロ郊外の刑務所を含む、州の少年刑務所の閉鎖に関する詳細が明らかに」Ventura County Star . 2020年10月15日閲覧。
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外部リンク
- 公式ウェブページ
- カリフォルニア青少年局（アーカイブ）
ニュース報道
- MercuryNews.com - 「カリフォルニア青少年局」（詳細な 6 つの調査レポート シリーズ）、Brandon Bailey と Karen de Sá、San Jose Mercury News（2004 年 11 月 23 日 - 2005 年 1 月 21 日）
- NoSpank.net - 「より厳しい時代: カリフォルニアの青少年当局は更生から暴力へと移行」、マーク・グラッドストーンとジェームズ・レイニー、ロサンゼルス・タイムズ(2000 年 1 月 9 日)
- SacBee.com [永久リンク切れ] - 「自殺報告が少年刑務所を非難：10代の受刑者が面会、精神医療、教育を拒否されていたことを検査官が発見」、アンディ・フリロ、サクラメント・ビー（2005年12月30日）
批判
- バーンズ、ミシェル、マカライヤー、ダニエル、ショーター、アンドレア D. (2002 年 8 月)。「アフターケアの余談: 再入国とカリフォルニア青少年局」(PDF) 。少年および刑事司法センター。2010 年 10 月 26 日のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
- 「EllaBakerCenter.org」（PDF）。- 「カリフォルニア青少年局倉庫：子供、家族、公共の安全の失敗」（CYA の閉鎖と更生センターの設置を推奨する白書）、Books Not Bars（2005 年）
- FDAP.org - 「暴力に陥りやすい青少年当局は、依然として子供たちと納税者を失望させている」スー・バレルとジョナサン・ラバ。デイリー・ジャーナル。(2006 年 4 月 26 日)
- JT (2004 年 3 月 17 日)。「10 歳で刑務所に入れられ、誰も私に時間を割いてくれなかった: 10 歳で問題のあるカリフォルニア青少年矯正施設に送られた若者が語る」。パシフィック ニュース サービス。2007 年 1 月 4 日のオリジナルからアーカイブ。
- デビッド・リーブ (2019)。「グラディエーター・スクール：YTS内部からの物語（カリフォルニア青少年局に収監されていた人々の口述歴史）」。ヴァンテージ。2019年12月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年3月30日閲覧。