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2025年国連気候変動会議（UNFCCC締約国会議、通称COP30）は、国連気候変動会議の第30回会合でした。 2025年11月10日から21日まで、ブラジルのベレンにあるハンガー・コンベンションセンターで開催されました。[ 1 ]
化石燃料の段階的廃止に向けた明確な計画やロードマップに合意することが、最も議論を呼んだ問題だった。産油国は拘束力のある文言を一切拒否したため、COP30議長のアンドレ・コレイア・ド・ラゴは、国連の正式な手続きとは別に、2つの自主的なロードマップを発表した。
最終交渉を経て合意された会議文書は、妥協案であった。その主な要点は以下のとおりである。
評論家たちは、全体的な結果は芳しくなかったと評した。
同市の立候補は、2022年にブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領がエジプトのシャルム・エル・シェイクで開催されたCOP27を訪問した際に発表され[ 2 ]、2023年1月に正式に決定した[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]。
地方自治体は、持続可能な方法を用いて都市のインフラを改善するため、一連の建設および活性化プロジェクトに着手した。都市の主要大通りの1つに新しい公共広場が建設され、下水道および洪水防止システムが改良された。[ 7 ] [ 8 ]
2025年1月、ルーラ・ダ・シルバ大統領は、ブラジルの外交官アンドレ・コレイア・ド・ラゴをCOP30の議長に任命した。[ 9 ]ラゴの気候変動交渉における経験と気候正義に関する議論におけるリーダーシップを考えると、この決定は気候変動活動家から歓迎された。[ 10 ]ラゴは外務省のベテラン外交官であり、長年にわたり気候変動交渉官を務めてきた。[ 11 ]
2025年11月4日、ルラ・ダ・シルバ大統領は、2025年11月11日から21日までのCOP30開催期間中、ブラジルの首都をブラジリアからベレンに一時的に象徴的に移転する法律に署名した。この期間中、大統領、大臣、その他の連邦機関によるすべての行為と命令はベレンで署名および登録されなければならない。さらに、行政、立法、司法の各部門は、COP30開催都市で活動することができる。[ 12 ]この法律は、 2025年10月7日にブラジル国民議会で承認された。[ 13 ]
ベレンでのCOP30開催に向けた準備は、宿泊施設の不足や都市インフラプロジェクトに関する論争など、いくつかの課題に直面した。[ 14 ]また、アマゾンの汚染、社会的不平等、森林破壊についても、より広範な懸念が提起された。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]
ソウザの旧飛行場には、少なくとも2010年以降、EMB-110 バンデイランテ (元 Votec、PT-GJB) や EMB-110P1 バンデイランテ (元TABA Transportes Aéreos Regionais da Bacia Amazónica 、PT-OHE) など、近隣の場所に放置された航空機が複数あったが、パルケ・ダ・シダーデと呼ばれる公共広場を作るために撤去された。撤去された航空機の材料、例えばアルミニウムなどが適切にリサイクルされたかどうかは不明であり、その過程で木もいくつか伐採された。[ 18 ] [ 19 ]
イベントの数ヶ月前には、宿泊料金の極端な値上がりが報告されていた。Airbnbなどのプラットフォームに掲載された物件の中には、通常1泊約11ドルのところ、1泊9,320ドルという高額なものもあり、 Booking.comでは1人用のアパートが1泊15,266ドルで掲載されていた。[ 20 ]これらの数字は、不動産投機が広範囲に及んでいるという主張を煽り、ブラジル政府はこれらの価格を「極めて高く、理解不能」と表現した。[ 21 ]
これに対し、ブラジル連邦政府は、高騰する宿泊料金に対処するための措置を発表し、クルーズ船、学校、新しいホテル、軍事施設を利用して26,000床の追加ベッドを提供すると述べた。[ 22 ]しかし、以前発表されたホテル業界との価格規制協定は、業界からの抵抗により、2025年7月までに署名されなかった。[ 20 ]政府は、15日間のイベントのために、ブラジリアのオウテイロ埠頭に停泊しているクルーズ船2隻、MSCシービューとコスタ・ディアデマを借り上げた。市内に寄港した最大の旅客船であるこれらの船は、1日あたり約220米ドルの最低料金で部屋を提供した。[ 23 ]
宿泊難は国際社会の強い反発を招き、27か国が解決策を求める書簡に署名し、一部の国はブラジルにイベントの開催地変更を迫った。[ 14 ]高額な費用は参加者にとって依然として最大の障害であり、2025年8月の国連の調査では、回答した147か国のうち宿泊施設を確保できたのはわずか18か国だった。[ 24 ]この状況により、オーストリアを含む一部の代表団は参加を取りやめ、地元のテナントにも影響が出た。テナントは、より高額な料金を支払う訪問者のために家主から家を明け渡すよう求められたと報告している。[ 25 ]また、ガーディアン紙がイベント開幕前に報じたように、宿泊施設の不足と宿泊料金の高騰のため、いくつかの公式代表団はCOP30に派遣する代表者の数を減らすことにした。 [ 26 ]
ベレン空港に初めて飛来したVIP機の中で、中国のA330-200 、フランス政府のA330-200 、カタールのA340-300、ドイツ政府のA350-900が同空港に着陸した。[ 27 ]
もう一つの争点は、新しい4車線高速道路、アベニーダ・リベルダーデの建設だった。2025年3月のBBCの報道によると、このプロジェクトはCOP30の準備として交通渋滞緩和のために進行中だった。[ 28 ]このプロジェクトは、アマゾンの熱帯雨林、生物多様性、近隣コミュニティへの潜在的な影響を理由に、環境保護活動家や地元住民から批判を浴びた。[ 29 ]公式主催者とパラ州政府は、高速道路と会議との関連性を否定した。主催者はBBCの見出しを「誤解を招く」と述べ、このプロジェクトは連邦政府の責任ではなく、COP30の公式インフラ計画の一部でもないと述べた。[ 30 ]州政府も同様にこの関連性を否定し、高速道路はベレンが開催都市に選ばれる前の2020年にはすでに計画されており、建設のための連邦政府の資金援助は受けていないと指摘した。[ 31 ] [ 28 ]批評家たちは、このプロジェクトは2012年から議論されてきたが、会議が建設開始の最終的な正当化を提供した可能性があると指摘した。パラ州は以前にも、このプロジェクトによって満たされる利益の1つとしてCOP30を挙げていた。[ 32 ]
COP30はブラジル政府がイベロアメリカ諸国（OEI）との契約で9億4690万レアルを費やしたと言われているが、クルーズ船のレンタルなどの追加費用を含めると総費用は約50億レアルに達した可能性がある。[ 33 ]一方、展示スペースは最低ランクで1平方メートルあたり1250米ドルから始まり、より高額なオプションも用意されている。ブロンズ：1平方メートルあたり1250米ドルから。シルバー： 1平方メートルあたり1350米ドル。ゴールド：1平方メートルあたり1500米ドル。
トランプ政権が気候外交局を閉鎖したため、米国はCOP史上初めてサミットに代表を派遣しなかった。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]しかし、カリフォルニア州知事のギャビン・ニューサムは、州の環境への取り組みを推進し、国際的なパートナーシップを構築するために出席した。[ 37 ]カリフォルニア州知事は、サミットからの撤退と様々な気候目標の後退について、トランプとその政権を声高に批判した。ニューサムは、100人以上の選出された米国の役人からなる代替米国代表団を率い、 24人の知事からなる米国気候同盟の一員であった。[ 38 ]
COP30は、56,118人の代表者が登録し、8万人以上が参加したドバイでのCOP28に次いで、史上2番目に規模の大きいCOPとなった。開催国ブラジルは3,805人の代表団を派遣し、中国（789人）、ナイジェリア（749人）がそれに続いた。[ 39 ]
これらの数字に加えて、その他の主要な代表団には、インドネシア（566）、コンゴ民主共和国（556）、フランス（530）、チャド（528）、オーストラリア（494）、タンザニア（465）、日本（461）が含まれていました。[ 40 ]暫定的な数字は対面での出席状況のスナップショットを示していますが、5,000人を超えるバーチャル代表者がリモートで参加するために登録されました。[ 40 ]
NGOや政府間組織を含むオブザーバーも出席した。UNFCCCの文書によると、NGOや政府間組織から39,000件以上の推薦が提出されたが、会場の収容能力とセキュリティ上の制約により、承認されたオブザーバーの割り当ては9,500人に制限された。[ 41 ]
論争の的となったのは化石燃料ロビイストの存在で、Kick Big Polluters Out (KBPO) 連合によると、石油、ガス、石炭セクターから約 1,600 人の参加者があり、これは出席者の約 25 人に 1 人に相当する。[ 42 ]国際環境法センター (CIEL) の報告によると、そのうち 531 人は二酸化炭素回収・貯留 (CCS) 企業に関係していた。[ 43 ]
ヨーロッパの援助慈善団体であるクリスチャン・エイドは、彼らが求める3つの主な成果を次のように述べている。[ 44 ]
会議で議論および決定された具体的な議題は以下のとおりです。
パリ協定に概説されているように、更新された国別貢献目標（NDC）は、2025年2月までにすべての国が提出することになっていた。2025年4月までに提出したのはわずか19か国だった。[ 45 ] 2025年9月までに、約100か国が新たな気候目標を提出または発表した。[ 46 ] 2025年1月から9月の間に提出された64の新しいNDCと他の国の気候目標を分析した後、国連は、世界の排出量が2019年レベルと比較して2035年までに10％減少する可能性があると示唆した。この予測は、米国がバイデン政権からの気候政策を継続することを前提としている。この削減があったとしても、排出量は地球温暖化を1.5℃に抑えるために必要な60％削減をはるかに下回るだろう。[ 47 ] 11月11日、113か国からNDCを受け取った後、国連は2035年までの排出量削減の推定値を12％に修正した。[ 48 ]
気候とクリーンエア連合は、各国政府が超汚染物質の排出量を削減するのを支援するために設計されたプログラムである超汚染物質国別行動加速化プログラムを開始しました。このイニシアチブは、2030年までに最大30か国を巻き込み、1億5000万米ドルを動員することを目指しています。ブラジル、カンボジア、インドネシア、カザフスタン、メキシコ、ナイジェリア、南アフリカの7か国は、強力な気候変動対策政策により選ばれ、取り組みを推進するために2500万米ドルの初期パッケージを受け取ります。[ 49 ]
「スーパー汚染物質」という用語は、二酸化炭素よりもトン当たりの地球温暖化係数が大きく、現在の地球温暖化の約半分を占める大気汚染物質を指します。これらには、メタン（現在の温暖化の約30%を占める）、一酸化炭素とNMVOC（合わせて約10%を占める）、フッ素化ガス、亜酸化窒素、ブラックカーボン（それぞれ約5%を占める）が含まれます。これらの汚染物質の中には大気汚染を引き起こすものもあり、大気中での寿命が比較的短いものもいくつかあります。したがって、これらの排出量を削減することで、気候と大気質の両方に迅速な効果をもたらすことができます。[ 50 ]
バクーで開催されたCOP29の締約国は、「すべての関係者が協力して、気候変動対策のための途上国締約国への資金提供を、公的および民間のあらゆる資金源から、2035年までに年間少なくとも1兆3000億米ドルに拡大できるようにする」ことに合意した。これは「バクーからベレンへの1兆3000億ドルへのロードマップ」として発表された。[ 51 ]バクーで合意された3000億ドルから1兆3000億ドルへの国際的な気候変動対策資金の拡大方法についての交渉が期待されていた。[ 52 ]
COP30議長国であるブラジルは、ベレンでの成果として、熱帯林永久基金（TFFF）を立ち上げた。 [ 53 ] 1250億米ドルの混合金融投資基金は、COP30までに政府系ファンドからの投資を完了し、2026年に熱帯諸国の森林保全に対する報酬の支払いを開始することを目指している。[ 54 ]
2025年6月にボンで開催されるSB 62会議の後、さらなる詳細が発表される予定だった。[ 55 ]
ブラジルは、G7気候クラブのイニシアチブと同様に、非加盟国に対する国境炭素調整を含む炭素市場を統合するための気候連合を提案した。[ 56 ]これは、2025年の国連気候変動会議における同国の主要な提案であった。この計画は、現在の排出量に近いレベルから始めて徐々に削減し、2050年までにネットゼロに達するまで世界的な排出量の上限を設定することを目的としている。排出量を発生させるあらゆる活動に対して、参加者は排出枠を購入する必要がある。上限が下がると、排出枠の価格は上昇し、脱炭素化へのインセンティブが生まれる。国境調整メカニズムも実施され、すべての参加者によって共同で管理される。低所得国は、支払う金額が減額されるか、一部の費用が免除され、収益の一部は、気候変動関連のニーズを支援するために使用される。この提案は、COP30の主要な成果となる可能性があると考えられていた。
ブラジル財務省次官のラファエル・デュボー氏は、「必要なのは、前進するのに十分な強さを持つ連合だけだ。ブラジル、EU、中国が参加すれば、他の国々の参加を促すことができるだろう。もう一つの重要なプレーヤーはカリフォルニアだ。カリフォルニアは、もし国であれば、世界第4位の経済規模を誇るだろう」と述べた。さらに、「COP30で各国が共同宣言を出し、連合を設立することを期待している」と付け加えた。[ 57 ] [ 58 ]
ハーバード大学とマサチューセッツ工科大学の報告書によると、この取り組みは次のような結果につながる可能性があると示唆している。[ 59 ]
この提案を推進するため、コンプライアンス炭素市場に関するオープン連合が設立された。そのメンバーには、ブラジル、中国、欧州連合、英国、カナダ、チリ、ドイツ、メキシコ、アルメニア、ザンビア、フランス、ルワンダが含まれており、新規参加者を引き続き受け入れている。[ 60 ] 11月15日までに18か国が参加した。[ 61 ]
UN Womenは、強化されたジェンダー行動計画の採択を求め、女性と女児は気候変動の影響を不均衡に受けている一方で、気候変動への適応、レジリエンス、コミュニティのリーダーシップにおいて重要な役割を担っていることを強調した。同機関は、COP30に参加する各国政府に対し、ジェンダー平等が気候変動に関する意思決定、資金調達メカニズム、実施政策全体に統合されるよう促し、効果的で包括的な気候変動対策には女性のリーダーシップが不可欠であることを強調した。[ 62 ] [ 63 ]
気候変動に関する誤情報と情報の信頼性が、COPの議題に初めて盛り込まれた。会議の開会式で、ルイス・イナシオ・ルーラ・デ・シルバ大統領は、気候変動の「否定論者」に対する行動を呼びかけ、「私たちは、蒙昧主義者が科学的証拠を拒否し、諸機関を攻撃する時代に生きている。今こそ、否定論に再び勝利する時だ」と述べ、COP30を「フェイクニュースと誤情報」の時代における「真実のCOP」と表現した。
気候変動情報インテグリティに関するグローバル・イニシアティブは、会議で気候変動情報インテグリティに関する宣言を発表しました。宣言に署名した国々は、気候変動に関連する虚偽および誤解を招く情報に対処することを約束しました。宣言には当初、ベルギー、ブラジル、カナダ、チリ、デンマーク、フィンランド、フランス、ドイツ、オランダ、スペイン、スウェーデン、ウルグアイの12か国が署名しました。[ 64 ] [ 65 ]
オーストラリアとトルコはともにCOP31の開催地に立候補した。[ 66 ]妥協案として、オーストラリアはトルコが来年の国連気候サミットの開催国となり、オーストラリアが政府間の会議交渉を主導することに同意した。[ 67 ]
COP30は延長戦の末、妥協案で閉幕した。80カ国以上（コロンビア、ケニアなど）からの強い圧力にもかかわらず、化石燃料の段階的廃止に関する明確な約束は公式文書には盛り込まれなかった。その代わりに、合意内容は以下の点に重点が置かれた。
石炭、石油、ガスの段階的廃止に向けた「ロードマップ」が最も議論の的となった。産油国（サウジアラビア、アラブ首長国連邦など）は拘束力のある文言を阻止した。COP30議長のアンドレ・コレイア・ド・ラゴは、国連の正式なプロセスとは別に、2つの自主的なロードマップを発表した。
この合意では、開発途上国向けに年間1兆3000億ドルを動員する取り組み（「バクーからベレンへのロードマップ」）が求められているが、詳細は不明瞭なままだ。損失・損害基金は資金不足のままで、批判を招いている。緑の気候基金の補充は不十分で、信頼性への懸念が高まっている。[ 73 ]
ブラジルは、中国、EU、その他いくつかの市場とともに、コンプライアンス炭素市場に関するオープン連合を立ち上げた。 [ 74 ] [ 75 ]
気候危機の緊急性を考えると、多くの観察者はこの結果を「弱く」失望させるものだと評した。市民社会や脆弱な国々は、野心の欠如と拘束力のある約束の欠如を批判した。EUといくつかの国は不満を表明したが、崩壊を避けるために合意を受け入れた。[ 71 ] [ 77 ]
11月11日、抗議者の一団がサミット会場に押し入り、警備員と衝突した。デモ参加者の中には、トゥピナンバ族の指導者を含む数名の先住民もいた。国連は、衝突中に警備員2名が負傷したと発表し、当局は抗議者から複数の警棒を押収したと報告した。[ 78 ]地元の不安定なボートで「バルケアタ」が作られた。[ 79 ]
2025年11月20日、火災が発生した。[ 80 ] [ 81 ]主催者側は負傷者はいないと述べ、パラ州知事のヘルデル・バルバーリョ氏は、火災は会議パビリオンの展示ブースに電力を供給する電気系統に関連している可能性があると述べた。[ 80 ]会議センターは避難措置が取られ、会議は中断された。[ 81 ]
スペインのコンセプチュアル・アーティスト、ジョセップ・ピニョル・クルトは、COP30への応答としてプロジェクト「エビタダ（回避）」を制作した。当初は開催都市ベレンのための記念碑的な彫刻として提案されたが、最終的に制作されなかった。ピニョルは、この中止をグリーンウォッシングとカーボンオフセットの慣行に対する概念的な批判として再解釈し、彫刻を制作しないことで「回避」された57,765トンのCO₂排出量を表す象徴的なカーボンクレジットを発行した。[ 82 ] [ 83 ]
パラー州の伝統的なカーニバルグループであるコルドン・ダ・ビチャラーダ[ 84 ]などのパラー州の地元グループが会議に参加したほか、ネイ・マトグロッソ、ファファ・デ・ベレン、レーニネ、ジルベルト・ジル、アニッタ、ギャビー・アマラントス、セウ・ジョルヘ、イギリス人アーティストのクリス・マーティンなどのブラジルシーンの有名アーティストも参加した。[ 85 ] [ 86 ]
ベレンから帰国後、ドイツのフリードリヒ・メルツ首相はベルリンでの貿易会議でドイツとブラジルを比較し、物議を醸した。メルツ首相は、ドイツ人は「世界で最も美しい国の一つ」に住んでいると述べ、帰国便に同行したジャーナリストたちと共に「ドイツに戻ってきて、あの場所を離れることができて嬉しい」と語った。[ 87 ] [ 88 ] [ 89 ]この発言はブラジル当局者から広く批判された。ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領、パラ州知事ヘルダー・バルバーリョ、ベレン市長イゴール・ノルマンドは皆、メルツ首相の開催都市に対する評価を非難した。[ 87 ] [ 88 ] [ 90 ]
反発の中、ドイツの環境大臣カルステン・シュナイダーは緊張緩和を図り、ブラジルを「素晴らしい国」と評し、会議後もっと長く滞在しなかったことを残念に思うと述べた。[ 91 ]その後まもなく、ドイツ政府はCOP30でブラジルが提案した「熱帯林永久保存基金」に10億ユーロを拠出すると発表した。[ 92 ]メルツは後に、自身の発言について謝罪するつもりはないと述べた。[ 93 ]
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