ベルリンの自治区と地区

ベルリンは行政上、行政区または地区 ( Bezirke )に分かれています。行政区はさらに、公式に認められているものの独自の行政機関を持たない地区( Ortsteile ) に分かれています。地区は一般的に強いアイデンティティを持ち、それがベルリンの現在の境界に含まれる前から存在していることもあります。ベルリンは都市であると同時に、ドイツ連邦国家でもあるため、これらの地区はドイツの他の地区とは機能が異なります。

2001年以来、ベルリンは12の地区で構成され、それぞれが独自の行政機関を持っています。しかし、ベルリンは単一の自治体 ( Einheitsgemeinde ) であるため、その地区の権限は限られており、 1920年の大ベルリン法で定められたように、ベルリンの州政府と市政府の機関としてのみ機能します。地区は課税権を持たず、財産も所有していないため、財政的には国からの寄付に依存しています。これは、自治機能と財産を持つ地域法人 ( Gebietskörperschaften )であるドイツの他の州の市町村や郡とは対照的です。

各地区は、比例代表制で直接選出される代表者議会 ( Bezirksverordnetenversammlung ) と、議会代表者によって選出された地区長 ( Bezirksbürgermeister ) が率いる地区議会 ( Bezirksamt ) によって管理されます。地区議会は、その住民に影響を及ぼすほとんどの行政事項を担当しますが、その決定はベルリン市議会によって取り消されることがあります。地区長は、市の現市長が率いる市長評議会 ( Rat der Bürgermeister ) を構成し、ベルリン市議会に助言します。

各行政区は、公式に認められたいくつかの小地区または近隣地区 (ドイツ語ではOrtsteile、英語ではquartersと呼ばれることもある) から構成されています。行政区を構成する近隣地区の数は、2 (フリードリヒスハイン＝クロイツベルク) から 15 (トレプトウ＝ケーペニック) まで、かなり幅があります。これらの近隣地区は通常、1920 年に大ベルリン法の一環として統合され、現在の都市と国家の基礎となった、かつての独立した都市、村、または地方自治体としての歴史的アイデンティティを持っています。近隣地区には独自の政府機関はありませんが、計画と統計の目的で市と行政区によって認められています。ベルリン市民は、自分たちが住む近隣地区よりも、自分たちを統治する行政区に帰属意識を持つことが多いです。近隣地区はさらに統計地区に細分化され、主に計画と統計の目的で使用されます。統計地区は、住民が認識する近隣地区とほぼ一致しますが、完全に一致するわけではありません。

1920年に大ベルリンが設立されると、ベルリンは20の行政区に分けられ、そのほとんどは最大の構成地区（かつての市や自治体であることが多い）にちなんで名付けられた。クロイツベルクやプレンツラウアー・ベルクなど、その他の行政区は地理的特徴にちなんで名付けられた。行政区の境界は1938年に若干変更された。第二次世界大戦後、ベルリンは4つの地区に分割され、西地区は米国、英国、フランスが管理し、東地区はソ連が管理した。

1961 年、SED はベルリンの壁を建設して街を分断し、西ベルリンと東ベルリン、および東ドイツの残りの地域を事実上分離しました。東ベルリンには 3 つの新しい区が作られました。1979年にマルツァーンがリヒテンベルクから、1985 年にホーエンシェーンハウゼンがヴァイセンゼーから、 1986 年にヘラースドルフがマルツァーンから分離されました。1989 年にベルリンの壁が崩壊し、街は再統一されました。これは冷戦の終結とベルリンの歴史における新しい時代の始まりを示しました。

再統一後、ベルリンは急速な変革を遂げ、インフラと経済の再建と近代化に取り組みました。多くの新しい企業や文化施設が設立され、ベルリンは創造性と革新の中心地となりました。

2000年までに、東ベルリンに3つの新しい自治区が設立されたため、ベルリンは23の自治区から構成されていました。今日、ベルリンは12の自治区 ( Bezirke )に分かれており、2001年のベルリン行政改革前の23の自治区から削減されています。

2001年の行政改革により、既存の自治区のうち3つを除くすべてが、以下に示す現在の12の自治区に統合されました。^[1]影響を受けなかった3つの自治区は、シュパンダウ、ライニッケンドルフ、ノイケルンで、それぞれの人口がすでに20万人を超えていたためです。

ベルリン自治区のすべての紋章（1990 年から 2001 年までの現行のもの）には共通点がいくつかあります。盾はスペイン風の形をしており、王冠は壁画の王冠で表現されています。赤レンガの 3 つの塔があり、中央に ベルリンの紋章があります。

現在の行政区の紋章のほとんど^{[2]は、その}領域のいくつかの要素が変更されています。合併したベツィルケのテーマを「融合」したものもあれば(シャルロッテンブルク＝ヴィルマースドルフ、リヒテンベルク、シュテグリッツ＝ツェーレンドルフ、テンペルホーフ＝シェーネベルク)、合併した 2 つ以上の行政区の 1 つから取ったテーマを修正したもの (フリードリヒスハイン＝クロイツベルク、マルツァーン＝ヘラースドルフ、ミッテ、トレプトウ＝ケーペニック) もあります。変更されていないノイケルン、ライニッケンドルフ、シュパンダウの行政区のみ、領域が変更されていません。パンコウの紋章は、7 年間紋章のない唯一の地区でしたが、2008 年に新しいデザインで作成されました。

区政府はベルリン市国家の二層制行政の一部であり、上院とその傘下の機関、組織、自治体企業が、いわゆる中央行政の第一層を形成している。第二層では、区は一定の自治権を享受しているが、これはドイツのラントクライゼ管区や独立市とは比較にならない。また、法人格としての共通自治体の地方政府とも比較できない。ベルリン憲法によれば、ドイツ国家としての市の法的地位は、統一自治体 ( Einheitsgemeinde ) である。区政府の権限は制限されており、割り当てられた任務の遂行は上院による規制監督の対象となる。

それでも、12の自治区は憲法上の地位を持ち、それ自体が2つの行政機関に分割されています。各自治区は、区議会 ( Bezirksverordnetenversammlung、 BVV ) と常勤の区議会 ( Bezirksamt ) によって統治されています。区議会は5人の評議員 ( Bezirksstadträte )で構成され、区長 ( Bezirksbürgermeister )が長を務めています。 BVV 議会は区の住民によって直接選出されるため、正式には行政の一部ではありますが、区議会のような役割を果たします。区議会は区議会のメンバーを選出し、区の日常的な管理をチェックし、申請や勧告を行うことができます。12の区長は、市の行政担当市長が率いる市長評議会 ( Rat der Bürgermeister ) で定期的に会合を開き、評議会は上院に対して報告し、助言を行います。

地方自治体には地方自治機関がなく、以前の地方自治体代表であるOrtsvorsteherの行政任務は区長によって引き継がれた。

旧西ベルリンに住む人々はCDUとSPDに投票する傾向があり、旧東ベルリンの有権者はLinkeとAfDに投票する傾向がある。

2012年現在、12の行政区は合計97の公式に認められた地区または地域（Ortsteile）で構成されています。これらのほとんどすべてがさらにいくつかのゾーン（ドイツ語でOrtslagen、Teile、Stadtviertel、Orteなどと定義）に細分化されています。最大のOrtsteilはケーペニック（34.9 km ²または13.5平方マイル）で、最小はハンザヴィアテル（53 ha または130エーカー）です。最も人口が多いのはノイケルン（2009年の住民154,127人）で、最も人口が少ないのはマルヒョウ（2008年の住民450人）です。^[3]

以下の表に示されている地域の紋章は歴史的なものであり、大ベルリンまたは新しい地区に編入された際に有効性を失い、現在は公式には使用されていないことに注意してください。

(01)ミッテ

(02)フリードリヒスハイン＝クロイツベルク

(03)パンコウ

(04)シャルロッテンブルク＝ヴィルマースドルフ

（05）シュパンダウ

(06)シュテグリッツ＝ツェレンドルフ

(07)テンペルホーフ＝シェーネベルク

(08)ノイケルン

(09)トレプトウ＝ケーペニック

(10)マルツァーン・ヘラースドルフ

（11）リヒテンベルク

• コード1105と1108（旧ホーエンシェーンハウゼン地域）は割り当てられていない

（12）ライニッケンドルフ

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