ベルリン上院

ベルリン上院（ドイツ語：Senat von Berlin、非公式：Berliner Senat ）は、ドイツの州であるベルリン市を統治する行政機関である。ベルリン憲法によれば、上院はベルリン市長と市長によって任命された10人以下の上院議員で構成され、そのうち2人は（副）市長に任命される。^[1] 上院は毎週、赤の市庁舎で開催される。 [ ^2]

ブランデンブルクの自治体であるアルトベルリンとケルンは13世紀に都市特権を与えられ、1307年以降は共通の行政を行っていたが、選帝侯が（分割統治の考えに従って）この都市を支配下に置き、1448年に居住都市とした後は分割された。プロイセン王フリードリヒ1世は最終的に決議により、両都市と、後に設立された3つの隣接都市を合併し、^[3] 1710年1月1日付けで「王都および居住都市ベルリン」に昇格させた。

1808年のプロイセン改革から1933年まで、ベルリン（1920年に大ベルリンに拡大）は、マギストラート（1933年3月15日のナチスの法律により強制的に解散）によって統治されていました。マギストラートは、市議会（市議会、最後に招集されたのは1933年6月27日）の執行委員会であり、 ^[4]ベルリンの各区には地方事務所（通常は以前は独立していた郊外の市役所に置かれていた）によって代表されていました。^[5]議会は市長、またはオーバービュルガーマイスターによって率いられていました。 1931年に選出されたハインリヒ・ザーム市長は職に留まり、 1933年11月にナチスドイツ労働者党に入党したが、1935年に辞任した。ザーム市長の権力は、1933年3月25日にベルリンのプロイセン州委員に任命されたユリウス・リッペルトに全面的に依存していた。そのため、ベルリンは事実上ナチス政権の最終的な統治下にあった。

ナチスドイツの敗北後、ベルリンは連合国軍司令部による最終的な統治下に置かれることとなった。しかし、1946年10月20日の選挙で、ベルリンは社会民主党が多数を占める市議会と社会民主党の市長（オットー・オストロフスキ、1947年に辞任）を選出した。2番目に選出された社会民主党の市長で、熱心な反共産主義者のエルンスト・ロイターはソ連軍司令官によって拒否されたため、ルイーズ・シュレーダー（社会民主党）が市長代行としてのみ職務を遂行した。西側同盟国は、ベルリン社会民主党が共産党と合併して左派の単一政党である社会主義統一党を結成するかどうかを問う国民投票を実施することを許可したが、これはドイツのソ連占領地域での圧力を受けて実現したもので、党員は合併に反対票を投じた。^[6]

これはソ連にとって受け入れがたいことであり、彼らは自らの直接管理下にある地区に代わりの市議会を設立するよう画策した。^[7]ベルリン封鎖後、東ベルリンとして知られるようになったソ連地区（1949年10月時点でドイツ民主共和国の首都）と3つの西側地区（イギリス、フランス、アメリカ）は、 1948年9月のベルリン市政府に対する共産主義者のクーデター未遂の後、機能的に分離された（1971年のベルリンに関する4カ国協定で正式化された状況）。

1950年9月1日に発効した西ベルリンの新憲法では、ベルリンはドイツ連邦共和国の一州と定義されたが、連合国の拒否権により、連邦議会（後に欧州議会）におけるベルリンの代表は市民によって直接選出されず、ベルリン議会（Abgeordnetenhaus）によって任命され、これらの議会では投票権を持たず、単に諮問票を投じるのみであった。^{[8]西共和国内の2つのハンザ}都市国家、ハンブルクとブレーメンをモデルに、^[9]ベルリン議会に代表される政党によって選出されるベルリン上院が州政府の機能を遂行するために設立され、^[10]各議員は省庁に相当する部局を率い、その長にはレジエンダー・ビュルガーマイスター（統治市長）が、副ビュルガーマイスター1名が置かれた。 1950年の憲法では上院議員の最大数は16人で^{[11] [12]、}当時は議会によって選出されていたが、最初の上院では13人が選出された^[13]。

このように、ハンザ同盟の伝統に従い、市長は同輩の中で首席であり、市長と上院議員は選挙で権限を与えられているため、市長は上院議員を罷免できなかった。しかし、上院議員は議会によってその職を解かれることができた。1990年までは、選出された市長と上院議員は全員、西ベルリンの連合軍司令官によってその地位を確認する必要があった。当時ベルリン市庁舎として使用されていた建物（ノイエス・シュタットハウス [de]）と赤市庁舎（破壊され、1956年まで再建されなかった）は両方とも東ベルリンにあったため、上院はシェーネベルクの旧市庁舎であるシェーネベルク市庁舎で開かれた。^[14]

1990年の再統一ドイツへの移行期に、東ベルリンで新しい行政長官が選出され、西ベルリンでは上院が任命され、両者は共同で上院と行政長官による州政府（通称マギセナト）として統治した。 ^{[15] [16]}当初はシェーネベルク市庁舎と赤の市庁舎で隔週で会合を開いていた。^[17]同様に、上級市長（東）と州市長（西）が共同で政府を率いていた。

1990年10月3日の再統一の完了とともに、マギセナットは連合国の承認に頼らずに統一されたベルリン上院となった。新しい上院は最大8人に削減され、上院議員は統治市長によって任命されるようになった（1995年の憲法改正）。現在、副市長は2人いる。^[18]上院は、もともと1950年代にマギストラートのために作られた赤い市庁舎の部屋で開催される。 ^[2]

ベルリン市上院は10の省庁（ドイツ語：Senatsverwaltungen）から構成されています。^[19]これらの省庁の業務は、市長の指揮下にある上院事務局のスタッフによって調整されています。2023年現在、上院の構成は次のとおりです。

• 上院会議室
• 1945年以降の上院議員一覧
• ベルリン憲法。第 IV 節。政府。
• 上院の議事規則（ドイツ語）
• 上院の部門（ドイツ語）