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ボリビアの現行憲法（スペイン語：Constitución Política del Estado、英語： Political Constitution of the State）は、 90.24%の参加を得た国民投票で承認され、 2009年2月7日にエボ・モラレス大統領によって公布され発効した。 [1] [2]国民投票は2009年1月25日に実施され、憲法は投票者の61.43%の賛成を得て承認された。[3]
これは国の歴史上17番目の憲法である。[4]以前の憲法は1826年、1831年、1834年、1839年、1843年、1851年、1861年、1868年、1871年、1878年、1880年、1938年、1945年、1947年、1961年、1967年に制定された。
2009年憲法は、ボリビアを単一 多民族、世俗主義（以前のカトリックではなく）国家、正式にはボリビア多民族国と定義している。憲法は、国有、私有、共同所有の混合経済を求め、私有地の最大5,000ヘクタール（12,400エーカー）に制限し、地方および県レベルでのさまざまな自治権を認めている。憲法は、選挙当局を第4の憲法上の権力に昇格させ、すべての公選職員のリコール選挙の可能性を導入し、上院を拡大した。拡大された国会議員は、以前の混合比例代表制から変更され、今後は小選挙区制で選出される。司法制度が改革され、裁判官は今後は国会議員によって任命されずに選挙で選ばれる。憲法は、天然資源はボリビア国民の排他的領土であり、国によって管理されると宣言している。スクレはボリビアの首都として認められるが、行政機関は現在の場所に留まる（行政と立法はラパス、司法はスクレ）。選挙管理当局はスクレに置かれる。
起草プロセス
起草プロセスに先立ってボリビアのガス戦争が起こっていた。ガス戦争は、1870年代の太平洋戦争でチリが奪取したチリの港を経由してボリビアの天然ガスを輸出するという国民革命運動（MNR）党の物議を醸す決定を中心に展開された。ガス戦争は2003年10月に頂点に達し、様々な社会活動家による暴力的な抗議が全国に広がり、少なくとも70人が死亡した。当時のゴンサロ・サンチェス・デ・ロサダ（「ゴニ」）大統領は辞任し、米国に逃亡した。ゴニの後任となったカルロス・メサ副大統領は、2005年6月にエル・アルト、ラパス、コチャバンバでさらに広範囲にわたる抗議活動が行われる中、辞任を余儀なくされた。これにより、エドゥアルド・ロドリゲス判事が暫定政府の長に選出され、2005年12月に新選挙が実施された。いくつかの新政党が政界に参入した。
エボ・モラレスのMAS党が選出され、ガス戦争に起因する一連の社会運動の要求である「10月アジェンダ」の実施を開始した。これらの課題の最初のものは、新しい憲法を起草するための憲法制定会議を発足させることだった。この会議は、国のすべての地域から選出された代表者で構成されていた。会議は、運営規則を含むさまざまな問題で共通の合意に達することができなかった。結局、スクレで合意に達することができず（多くの場合、暴力的な抗議や膠着状態の中で）、MAS党は憲法を最終決定するためにオルロに撤退せざるを得なかった。そのため、憲法は編集委員会によってさらに修正され、2007年12月14日にエボが大々的に新憲法の可決を主導した。
国内外でこのプロセスは民主的ではないと考える人もいたため、憲法は当時は正当とはみなされていなかったが、ボリビアに政治的安定をもたらした。[5]そのため、再交渉のプロセスが継続しており、これには2008年9月の大統領と野党知事とのコチャバンバでの対話、2008年10月の国民投票交渉中の議会での対話などが含まれていた。[6]
2009年憲法の条文と条項
組織
憲法の本文は、大きく 5 つの部分に分かれています。
- 第１部：国家の根本的基盤、権利、義務、保証
- 第2部国家の機能的構造と組織
- 第3部領土構造と国家の組織
- 第4部:経済構造と国家の組織
- 第五部規範の階層化と憲法の改革
各部はタイトルに分かれており、タイトルは章に分かれています。いくつかの章はセクションに分かれています。憲法は全部で411条から構成されています。[7]
国家と民主主義
ボリビアは現在の憲法により多元的かつ単一の国家として設立されています。
第 1 条
ボリビアは、多民族、共同体に基づく法、自由、独立、主権、民主、異文化、地方分権、自治権を有する単一社会国家として構成される。ボリビアは、国の統合プロセスにおける多様性と、政治的、経済的、法的、文化的、言語的多元性に基づいて設立される。— 国家の政治憲法、第 1 部、タイトル I、第 1 章:国家のモデル、Nueva Constitución Política del Estado、p. 3.
憲法（第 1 章第 3 章）は、ボリビアで採用される民主主義の形態（参加型、代表型、コミュニティベース）と政府構造を定義しています。直接民主主義と参加型民主主義は、国民投票、市民による立法イニシアチブ、選出公務員の任務の取り消し、集会、カビルド、事前協議を通じて行われます。代表民主主義は、普通、直接、秘密投票による代表者の選出を通じて行われます。共同体民主主義は、先住民、原住民、または農民の人々と国家の間で、独自の規範と手順を使用して「当局と代表者の選挙、指名、または推薦」を通じて行われます。同じ章では、立法、行政、司法、選挙の 4 つの政府部門間の権力分立を確立しています。[7]
ボリビアは「正当防衛」の権利を留保しながらも戦争を拒否する「平和主義国家」となった。憲法は国内に外国の軍事基地を設置することを禁じている。[8]
憲法はボリビア国家の最高法規として制定され、[9] 36の先住民言語とスペイン語が公用語と宣言されています。すべての県政府は、スペイン語に加えて1つの先住民言語を公用語として使用する必要があります。[10]
憲法では、首都の役割はスクレに与えられており、文面ではラパスには言及されていない。しかし、パラシオ・ケマード（大統領官邸でありボリビアの行政権の所在地）はラパスにあり、国会議事堂や多民族選挙機関もラパスにある。そのため、ラパスは引き続き政府の所在地であり、事実上の行政首都となっている。
第6条
1. スクレはボリビアの首都である。— 国家の政治憲法、第 1 部、タイトル I、第 1 章:国家のモデル、Nueva Constitución Política del Estado、p. 4.
選挙制度
憲法上の第4の権力機関となる選挙管理局はスクレに置かれる。
憲法の施行後、すべての公的機関の新たな選挙が実施され、以前の任期は任期制限の対象とならない。さらに、大統領は1回の再選が認められるため、エボ・モラレス氏が再選を選んだ場合、さらに2期務めることができる。さらに、大統領選挙で50%以上の票を獲得した候補者がいない場合は、2回目の投票が行われる。これまでは、このような場合、国会が大統領を決定していた。
アタカマ回廊
2009年のボリビア憲法では、同国は太平洋とその海域へのアクセスを可能にする領土に対する放棄不可能な権利を有すると規定されている。これは、太平洋戦争でボリビアが内陸国となった後にチリとボリビアの間で締結された1904年の平和友好条約でボリビアが割譲したチリ領土であると理解されている。この条文では、この問題を「平和的手段」で解決することを誓約している。[11]
憲法には次のように記されている。
第267条
I. ボリビア国は、太平洋とその海洋空間へのアクセスを提供する領土に対する不可欠かつ不可逆的な権利を宣言する。 II. 海洋問題の効果的な解決は平和的手段によって行われ、前記領土に対する主権の行使はボリビア国の恒久的かつ不可欠な目的を構成する。— 第 2 部、タイトル VIII、第 4 章:海洋修復、新憲法制定 (p. 62)
コカ
新憲法における重要な変更点の一つは、コカに関する条項が導入されたことです。その条項には次のように記されています。
第384条
国家は、先祖伝来のコカを文化遺産、ボリビアの生物多様性の再生可能な天然資源、そして社会的結束の要素として保護するものとする。コカは自然のままの状態では麻薬ではない。コカの再評価、生産、商業化、産業化は法律で規制されるものとする。
— 第 4 部、タイトル II、第 7 章: Coca、Nueva Constitución Política del Estado、(p. 89)
移行と実装
2009 年憲法には暫定法が付随しています。憲法に基づいて設立されたさまざまな政府機関が機能するためには、5 つの構造法が必要であり、憲法の施行後 180 日以内にこれらの法律を可決する期限が設定されました。これらの法律は次のとおりです。
- 選挙機関法
- 司法機関法
- 自治に関する基本法
- 選挙制度法
- 憲法裁判所法
自治大臣 カルロス・ロメロの分析によると、新憲法を完全に施行するには少なくとも106の法律を承認する必要があると推定されている。2011年4月現在[update]、そのような法律は16件可決されている。下院におけるMAS-IPSP代表団長は、2011年の会期中にさらに40件の「必要な」法律を優先することを約束した。[12]
制度の変更
2009 年の憲法では、さまざまな機関が置き換えられたり、名称が変更されたりしています。次の表は、そのような変更の概要です。
過去の憲法
ボリビアは1825年の建国以来、現在の憲法を含めて17の憲法を制定してきた。それ以前の憲法は1826年、1831年、1834年、1839年、1843年、1851年、1861年、1868年、1871年、1878年、1880年、1938年、1945年、1947年、1961年、1967年に制定された。[4]
参照
参考文献
- ^ エル・マーキュリオ(2009-02-08)。 「エボ・モラレスは新憲法と「社会主義共同体」の宣言を発布する。 」 2009 年 2 月 12 日に取得。 [リンク切れ ]
- ^ BBC ワールドニュース(2009-02-07)。 「ボリビア新憲法」。BBCニュース。2009 年 2 月 12 日に取得。
- ^ コルテ・ナシオナル選挙。 「2009年国民投票」。 2009 年 2 月 3 日にオリジナルからアーカイブされました。2009 年 2 月 9 日に取得。
- ^ ab Yahoo!ニュース (2009-02-08)。 「ボリビアナ新憲法憲法」。2009 年 2 月 8 日に取得。[永久リンク切れ ]
- ^ トーマス・ペロー (2008). "「天然ガス、先住民の動員、そしてボリビア国家」「国連社会開発研究所」
- ^ プラダ アルコレザ、ラウール (2010)。 「ラウル・プラダ：アサンブレア構成のインテリア」。マリステラ・スヴァンパにて。パブロ・ステファノニ。ブルーノ・フォルニーロ (編)。バランスと視点: Intelectuales en el primer gobierno de Evo Morales (ボリビアナ編)。ラパス: ル・モンド・ディプロマティック。
- ^ ab "インディケ".ヌエバ憲法(PDF)。 2011 年 1 月 26 日のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
- ^ “Primera Parte、Título I、Capítulo Segundo”.ヌエバ憲法(PDF)。 pp. 3–4 . 2009 年 5 月 21 日のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
- ^ “キンタ、タイトル: Únic”.ヌエバ憲法(PDF)。 p. 95. 2011 年 1 月 26 日のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
- ^ 「ボリビア（多民族国家）2009」。憲法。 2015年4月9日閲覧。
- ^ CAPÍTULO CUARTO、REIVINDICACIÓN MARÍTIMA。第 267 条 I. ボリビアーノは、断絶のない宣言をし、また、定説のない領土で、太平洋と緊急事態を宣言します。 II. La solución efectiva al diferendo marítimo a través de medios pacíficos y el ejercicio pleno de la soberanía sobre dicho territorio constituyen objetivos Permanentes e irrenunciables del Estado boliviano.Constitution of Boliviano
- ^ “DE 103 LEYES APROBADAS, 16 IMPLEMENTAN LA CPE · la-razon.com”.ラ・ラソン。 2011年4月23日。 A5ページ。2011 年 4 月 28 日に取得。[永久リンク切れ ]