ボリバル宣教

ボリバルミッションは、ベネズエラの元大統領ウゴ・チャベス^{[1] [2]}政権下で実施され、チャベスの後継者であるニコラス・マドゥロによって継続された30を超える社会プログラムのシリーズです。プログラムは、最も恵まれない社会層を支援し、健康、教育、食料などの基本的な権利を保証することに重点を置いています。^[3]創設されたミッションには、ロビンソンミッション（識字）、バリオ・アデントロミッション（無料医療保険）、メルカルミッション（手頃な価格の食料）などがあります。^[4]

チャベスは、2000年代初頭の石油価格の高騰と、1980年代以来ベネズエラで見られなかった資金を利用して、^[1] 2003年に「ボリバル・ミッション」を創設した。これは当初、当時ベネズエラが直面していた最大の社会経済的問題の緩和を目的とした短期プロジェクトだった。^[2]政治的成功を収めた後、チャベスはミッションを政権の中心的な優先事項とし、ミッションの運営を直接監督し、選挙運動中に資金を増やした。^[2]

国営ベネズエラ石油会社（PDVSA）が発祥の経済資源の開発と促進は、当時の政府運営に政治的基盤をもたらしたが、「年月が経つにつれ、多くの社会活動団体は社会的視点を失い、裁量権と情報の不透明性を特徴とする政治活動に活動の軸を集中させた」^{[3] 。}

• ミッション・ロビンソン（2003 年 7 月開始） – ボランティアを活用してベネズエラの成人に読み書きと算数を教えています。
• ミッション リバス(2003 年 11 月開始) – ベネズエラの高校中退者に高校レベルの補習授業を提供する。独立の英雄ホセ フェリックス リバスにちなんで名付けられた。2004 年には、約 60 万人の学生がこの夜間学校プログラムに登録し、少額の奨学金を受け取った。学生たちは文法、地理、第二言語を学んだ。
• ミッション・スクレ（2003 年後半に開始） – ベネズエラの成人に無料の継続的な高等教育コースを提供します。

• ミッション・フロレンティーノは、 2004年のベネズエラのリコール国民投票で「ノー」の選択肢を推進するためにウゴ・チャベス  によって組織されました。ミッションの組織センターは「コマンド・マイサンタ」と名付けられ、チャベスを大統領の任期の残り期間中ベネズエラの大統領として留任させたいと望む人々の思想的中枢でした。

• ミッション メルカル – 高品質の農産物、穀物、乳製品、肉を割引価格で提供することを目指しています。ベネズエラの貧困層に、栄養価が高く、安全で、有機栽培された地元産および国内産の食品へのアクセスを増やすことを目指しています。また、ベネズエラの食料主権を高めることも目指しています。ただし、その具体的な成果は非常に議論の余地があります。2007 年現在、ベネズエラは1997 年よりも輸入食品に大きく依存しており^{[要出典] 、牛乳、食用油、砂糖、シリアル、卵など、いくつかの基本的な供給品が慢性的に}不足しています。

• ミッション バリオ アデントロ(「近隣地域内のミッション」) - ベネズエラの医療サービスが行き届いていない貧困地区に予防医療カウンセリングを提供することに加え、総合的な地域医療 (一次医療 ( Consultorios y Clínicas Populares または一般診療所 ) と二次医療 (病院) の両方のレベル) を提供する一連の取り組み (3つの異なる段階で展開)。
• ミッション・ネバド–シモン・ボリバルの犬にちなんで名付けられたこのプログラムは、ペット（犬など）とその飼い主や飼育者に無料の医療サービスを提供しており、特に飼い主による拷問や虐待から救出された動物を対象としています。

• ミッション・ハビタット は、貧困層向けの新しい住宅ユニットの建設を目標としています。このプログラムはまた、教育から医療まで、あらゆる社会サービスが利用できる快適で統合された住宅地区の開発を目指しており、そのビジョンはニューアーバニズムのビジョンに似ています。
• グレートミッションハウジングベネズエラは 、2011年以来の住宅ミッションの最新の拡大です。 ^[要出典]
• グレートミッションニューネイバーフッド、トリコロールネイバーフッド – 2009年から住宅改修プロジェクトを実施しています。 ^[要出典]

• ミッション・アイデンティダッド – 他のミッションが提供する社会サービスへのアクセスを容易にするために、ベネズエラの国民身分証明書を発行します。

• ミッション・グアイカイプロ（2003年10月開始） - ベネズエラ環境天然資源省が実施するこのプログラムは、ベネズエラの多数の先住民コミュニティの共同土地所有権と人権を回復し、資源と金融投機から彼らの権利を守ることを目指しています。

• ミッション サモラ – ベネズエラにおける統合的な土地改革および土地再分配プログラム。農業部門を刺激し、経済活動を促進し、富を貧困層に再分配するために、いくつかの大規模な土地所有地および工場が収用されたか、または収用の過程にあります。

• ミッション・ブエルタ・アル・カンポ（「田舎への帰還」、2005 年半ばに発表）は、貧困と失業に苦しむベネズエラの都市住民が自発的に田舎へ帰還するよう奨励することを目指しています。
• ミッション・アルボル（ミッション・ツリー、2006年6月発表）は、ベネズエラの森林を回復し、コーヒーやカカオの栽培など、より持続可能な農業を推進することで、焼畑農業による森林への被害を阻止するために農村住民を巻き込むことを目指しています。このプロジェクトは、地元住民の自主的な組織化を通じてこれを達成することを目指しています。^[5]

• ミッション・シエンシア（「ミッション・サイエンス」は2006年2月に開始）には、オープンソースソフトウェアの分野で40万人を訓練するプロジェクトや^[6]、大学院研究のための奨学金、さまざまな大学での研究所の設立などが含まれています。^[7]

• ミッション・ブエルバン・カラス（「ミッション・ターン・フェイス」）は、現在のベネズエラ経済を、財政的かつ報酬的な目標ではなく、社会的目標に向けられたものに転換することを目標としている。このミッションは、内発的かつ持続可能な社会開発プログラムへの一般市民の参加を促進することを目指しており、特に、ベネズエラの重要な「非公式」経済に参加する人々を含む、伝統的に疎外または排除されてきたベネズエラの社会経済部門の参加を強調している。ウゴ・チャベスによれば、このミッションの最終目標は、「すべての人に質の高い尊厳ある生活」をもたらす経済を育成することである。2006年1月、チャベスは、ミッションの第1段階を達成した後、第2段階の目標は、すべての「内発的開発の核」を「アメリカ帝国主義に対する抵抗の軍事的核」^{に変えることであると宣言した。 [8]}これは、「市民民兵」を創設する継続的なプログラムの一部である。 ^[9]

• ミランダ・ミッション – スペイン植民地時代の民兵と独立闘争の遺産を受け継ぎ、ベネズエラ領土の防衛に参加できる民間人で構成されるベネズエラ軍事予備隊を設立します。

• ミッション・ムジカ– 若者が音楽関連の職業に就くことを奨励し、ベネズエラの伝統的な民族音楽を復活させることで、音楽の発展を支援します。

これらのプログラムの多くは海外からの専門知識の輸入を伴い、ベネズエラは何千人もの医師、教師、スポーツトレーナー、その他の熟練した専門家のサービスと引き換えに、キューバに1日あたり53,000バレル（8,000 m ³）の市場価格以下の石油を供給している。 ^[10]

2010年2月、米国に亡命したキューバ人医師7人が、キューバ政府とベネズエラ政府、および石油会社PDVSAを、キューバ政府の負債の支払いとして「現代の奴隷」のような状況で働かせる陰謀があったとして告訴した。^[11] 2014年、マイアミのNGO「国境なき連帯」は、過去1年間に少なくとも700人のキューバ人医療関係者がベネズエラを離れ、毎週数百人のキューバ人関係者がベネズエラからの脱出方法について助言を求めていると報告した。^{[12]国境なき連帯はまた、キューバ人関係者は仕事を拒否できず、不満を表明できず、キューバにいる家族への脅迫による}恐喝に苦しんでいると述べた。^[12]

国営ベネズエラ石油会社（PDVSA）が発祥の経済資源の開発と促進は、当時の政府運営に政治的基盤をもたらしたが、「年月が経つにつれ、多くの社会活動団体は社会的視点を失い、裁量権と情報の不透明性を特徴とする政治活動に活動の軸を集中させた」^{[3] 。}

ボリバル・ミッションは貧困、教育、健康に対する効果が高く評価されており、「極端な形の排除と闘う方法」や「貧困との戦いにおける進歩の支柱」と評されている。^[4]

一方、チャベス政権は、ウゴ・チャベスの死の直前と直後、そしてニコラス・マドゥロ政権の経済政策中にベネズエラが経験した経済的苦境に備えるために十分な貯蓄をせずに、社会支出に過剰に支出した。^[13]その後、貧困、インフレ、不足が増加し始めた。^[13]

2015年に複数の大学が行った調査では、ボリバル宣教団の有効性に疑問が投げかけられ、調査対象となったベネズエラ人のうち宣教団の恩恵を受けたのはわずか10%だったことが示された。^[14]その10%のうち、ほぼ半数は貧困の影響を受けていなかった。^[14]エル・ウニベルサル紙によると、専門家は宣教団が実際には国の経済状況を悪化させたと述べた。^[15]

最も広範な社会的影響力を持つボリバル・ミッションの旗艦団体の一つであるバリオ・アデントロ・ミッションは、世界保健機関のラテンアメリカ支部^[16]とユニセフ^[17]から賞賛を集めた。

しかし、バリオ・アデントロは、キューバ人労働者の劣悪な労働条件^[12] 、資金の不正^[18]、バリオ・アデントロの施設の推定80％が放棄され、一部の建物はゴミで埋め尽くされ、意図せずホームレスの避難所となっていることなどについて批判されている。^{[19] [20]}

乳児死亡率は1999年から2013年の間に5.9%減少した。^{[21] [22]}ジニ係数は1999年の47.8から2006年には44.8に低下した。 ^{[23] [24]}政府は2007年の予算の44.6%を社会投資に充てており、1999年から2007年の平均はGDPの12.8%であった。^{[25] [より良い情報源が必要]}

国連ラテンアメリカ・カリブ経済委員会（ECLAC）によると、チャベス大統領の任期中、貧困率は1999年の49.4%から2006年の30.2%に低下し、同時期に極度の貧困率は21.7%から9.9%に低下した。 ^[4]しかし、ECLACは2013年に貧困率が7%近く上昇し、2012年の25.4%から2013年には32.1%に増加したと報告している。^[26]

アンドレス・ベロ・カトリック大学（UCAB）、ベネズエラ中央大学（UCV）、シモン・ボリバル大学（USB）による複数大学による研究では、ベネズエラ政府の国立統計研究所（INE）と比較したところ、全体的な貧困傾向は最終的に1999年から2015年の間に逆転して増加し、大学の調査によると、1999年の約45％から2015年には48.4％に上昇したことが明らかになりました。^[15]数か月後、同じ大学は、ベネズエラの世帯の73％が貧困状態にあり、貧困は約1年で24％以上増加していることを発見しました。^[27]

ボリバル宣教団の始まりからチャベスの死後まで、宣教団の持続性は疑問視されていた。^{[1] [13] [14]}ボリバル政府は大規模なポピュリスト政策のために石油資金に過度に依存していたため、社会福祉プログラムへの支出が過剰となり、政府の厳格な政策はベネズエラの輸入依存型ビジネスに困難をもたらした。^{[1] [13] [14]} フォーリン・ポリシー誌は、ボリバル政府が石油販売に大きく依存し、有権者を喜ばせるために贅沢に支出していることから、チャベスのベネズエラを「世界最悪のオランダ病の症例の1つ」と評した。^[28]

ベネズエラの政治キャンペーン中、宣教団への注目が高まり、チャベスはしばしば宣教団の人気を高めるために過剰な支出を行った。^[2]選挙後、宣教団に対する政府の関心は低下し、宣教団の有効性は悪影響を受けることになる。^[2]組織の欠如（多くの宣教団は既存の政府サービスを利用していたが、それがコストの増加にしかつながらなかった）と、しばしば非効率的な即興行為を引き起こす「革命的」アプローチは、最終的に宣教団の持続可能性を危うくすることになる。^[2]

チャベス大統領の政策の結果、貧困が増加し、インフレが進行し、ベネズエラ全土で物資不足が起こり、チャベス大統領の死の前後すぐにボリバル援助活動の持続性が試された。この影響はニコラス・マドゥロ大統領の任期中に特に拡大した。^{[13] [14] [28]} 2014年、ベネズエラは経済不況に陥った。^[29]国連ラテンアメリカ・カリブ経済委員会（ECLAC）とアンドレス・ベロ・カトリック大学の社会学者ルイス・ペドロ・エスパーニャによる貧困推定では、貧困の増加が示されている。^[30] ECLACは2013年の貧困率が32%であると示したが、ペドロ・エスパーニャは2015年の貧困率が48%であると計算し、2015年末までに貧困率は70%になる可能性があるとした。 ^[30]ベネズエラのNGO団体PROVEAによると、2015年末までに貧困生活を送るベネズエラ人の数は2000年と同じになり、ウゴ・チャベスによる貧困撲滅の取り組みが逆転するだろう。^[30]

• ニーマイヤー、ラルフ・T. (2004)、「攻撃を受ける：ベネズエラの夜明け」、iUniverse、ISBN 0-595-66208-0。

• (スペイン語) Gobierno en Línea: ミシオネス州 – ボリバル伝道団の詳細を説明する政府の公式ウェブサイト。
• (スペイン語) Instituto Nacional de Estadística Archived 2019年9月12日 at the Wayback Machine (英語自動翻訳) – ベネズエラの国立統計研究所。ボリバル・ミッションの影響に関連する人口統計および経済データにアクセスするためのWebポータルをいくつか持っています。