北極の資源競争

北極資源競争とは、北極で新たに利用可能となった天然資源をめぐる世界各国間の競争である。国連海洋法条約に基づき、カナダ、ロシア、デンマーク、ノルウェー、米国の5カ国が排他的経済水域内で北極の天然資源を開発する法的権利を有する（米国はまだ条約を批准していないが、条約を国際慣習法とみなし、それに従っている）。

21 世紀初頭、北極地域とその資源をめぐる論争により、領土の主張やその地域の管理方法に関する意見の相違を長年抱えてきた国家間の紛争の可能性が高まりました。北極地域には、推定 40 万人の先住民も住んでいます。氷が現在の速度で溶け続けると、これらの先住民が移住させられる危険があります。氷の減少が加速すると、気候変動全体に影響を及ぼします。氷が溶けるとメタンが放出され、氷は入射する太陽放射を反射します。氷がなければ、海洋がより多くの放射を吸収し (アルベド効果)、水が加熱されて海洋の酸性化が進み、氷が溶けると海面が上昇します。  

北極圏は、ロシア北極圏、カナダ北極圏、グリーンランド（カラアリット・ヌナート）、アラスカ北部（米国）、スヴァールバル諸島（ノルウェー）、アイスランド、フェノスカンジアなど、複数のサブリージョンで構成されています。これらのサブリージョンに加えて、北極海とその複数の海（グリーンランド海、バレンツ海、カラ海、ラプテフ海、東シベリア海、チュクチ海、ボーフォート海など）により、北極圏は多様な天然資源に恵まれた広大な地域となっています。

米国地質調査所は、北極圏の未発見の石油・ガス埋蔵量は世界全体の22%、約4120億バレルと推定している。^[1]ブルッキングス研究所の要約では次のように報告されている。

2000年代半ばから後半にかけて、海氷の減少によりアクセスしやすくなった地域、世界的なエネルギー需要の増加、北極圏全域に未発見の石油・ガス埋蔵量が多いという米国政府の推定、炭化水素資源が豊富な他の地域に比べて政治的に安定した投資環境などにより、沖合炭化水素への関心が高まった。これらの要因により、北極沿岸諸国は沖合石油・ガス開発を支援するようになった... ^[2]

北極圏初の海上石油プラットフォームはロシア沖のペチョラ海にあるプリラズロムナヤで、ロシア企業ガスプロムが運営し、2013年後半に生産を開始した。ロシアはプラットフォームに抗議するグリーンピースの活動家30人を投獄し、彼らの船を押収した。^[3]北極圏最大のプラットフォームはノルウェー沖のバレンツ海にあるゴリアットで、エニ・ノルゲASとスタトイルが共同所有し、2015年に生産を開始した。^[3]ロイヤル・ダッチ・シェルはアラスカ沖のチュクチ海から石油を採掘する70億ドルのプロジェクト、ポーラー・パイオニアを持っていたが、2015年に「さらなる探査を正当化するのに十分ではない」と判断してプロジェクトを断念した。^[4]これらの決定の一因となったのは、記録的な低価格の石油と、異常気象の遠隔地での操業に伴う高い操業コストであった。^[3]

北極圏の石油生産はコストがかかる。2015年10月、既知だが開発されていない北極圏の石油貯蔵庫の損益分岐点（生産コストをカバーするために必要な価格）は1バレルあたり78.6ドルだった。これは、オイルサンドを除く他のすべての形態の石油よりも生産コストが高い。^[3]

北極圏には経済的に価値のある鉱物資源が大量に埋蔵されている。北極圏にはリン酸塩、ボーキサイト、ダイヤモンド、鉄鉱石、金などの重要な鉱床がある。 ^{[3]北極圏には}銀、銅、亜鉛の鉱床も存在する。^[5]しかし、資源の抽出は極めて困難である。^[3]

グリーンランドでは、氷床の後退により希土類金属やその他の鉱物の鉱床が露出し、この資源へのアクセスをめぐってヨーロッパと中国の間で競争が勃発した。^[6] 2012年、グリーンランドには稼働中の炭鉱が1つしかなかったが、100以上の新しい炭鉱が計画されていた。^{[6]ノルウェーの}スヴァールバル諸島にあるバレンツブルク炭鉱は稼働しているが、長年赤字が続いている。^[3]

北極圏のもう一つの資源は、新興漁業です。 ^{[7]多くの海洋生物は}アラスカ先住民にとって伝統的な文化的価値を持っていますが、これらの海洋生物は気候変動によって脅かされています。^[8]

2015年、中央北極公海に隣接する海域を持つ5カ国は、中央北極公海における「商業漁業の規制に関する暫定措置」に合意した。2015年12月にこれらの国々と協力国5カ国が参加した会議では、「中央北極海の公海域での商業漁業が近い将来に行われる可能性は低いと思われるが、北極の魚類資源に関連する大きな不確実性を減らすために、現在入手可能な科学的情報の状態を改善する必要があることが再確認された」^[9] 。 2016年4月、各国の代表は再び会合を開き、北極公海での商業漁業について交渉し、議論した^{[10] 。}

2009年までに40社以上の企業が北極圏での生物探査に従事していた。 ^[11]

北極の貿易ルートは、最も貴重な資源の1つであると言えるでしょう。現在、北東航路（NEP）、北西航路（NWP）、極地横断航路（TPP）の3つの航路が運航されています。これらの航路は現在も使用されていますが、以前はアクセスできなかった他の航路も、気候変動と海氷の融解によりアクセス可能になっています。北極海は、最も工業化された国の80％間の貿易ルートを短縮しています。これらの貿易ルートの短縮により、燃料消費量と二酸化炭素排出量が減り、商品の輸送が速くなります。^[12]

米国地質調査所は北極圏の北の未発見資源に関する調査を実施した。調査の結果、北極海底の下に少なくとも5000万バレルの天然ガスと石油が蓄積されていることが明らかになった。^[13]

いくつかのクルーズ船は北極海への訪問を提供しています。^[14]

UNCLOS に基づき、5 か国が北極地域に排他的経済水域(EEZ) を有しています。これらの国は、EEZ 内の資源を開発する法的権利を有します。

2007年8月、ロシア国営テレビで大々的に報道された「公然と演出された宣伝活動」で、2007年アルクティカ遠征に参加したロシアの潜水艇2隻が北極の海底にロシア国旗を立て、ロシアの「北極海の海底のほぼ半分とそこにある潜在的な石油やその他の資源」に対する主張を象徴的に強化しようとした。^[15] しかし、他の北極諸国は、この活動に法的意義があるとは認めなかった。

1915年、ロシアは北極圏で掘削を行った最初の国となり^[16]、それ以来この地域で掘削を続けている。石油と天然ガスはロシアの連邦予算収入と輸出の大きな部分を占めているため^[17]、ロシアはこれらの資源をこの地域から採掘することに非常に興味を持っている。北極海の石油埋蔵量のうちロシアが占める割合は、この地域の未発見の石油の半分を占めると推定されている。^[17] さらに、ロシアのGDPの20％は北極圏で生み出されている。^[18]  ロシアはまた、北極圏での軍事的プレゼンスを大幅に高めており、国家間の緊張を生み出している。ロシアは現在（いつ？）40隻の砕氷船を保有しており、砕氷船の世界的リーダーとなっている。^[19]

2016年12月20日、バラク・オバマ米大統領とジャスティン・トルドーカナダ首相は共同声明を発表し、北極圏での掘削を無期限に禁止した。この禁止は、気候と海洋科学のライフサイクル評価に基づいて5年ごとに見直される。この禁止は、北極圏の米国領海の大部分とカナダ領海全体を対象としている。^[20]

カナダは15隻の砕氷船を保有している。^[21]

デンマーク王国は資源開発に関心を示しているが、北極圏の自然と環境を尊重する方法で行う必要があると強調している。北極戦略報告書では、デンマークは同地域で資源を採掘する際に「安全、健康、環境、準備、対応の最高水準の国際基準」を実践することの重要性を認めている。報告書にはまた、「北極圏の多くの機会を捉えてさらなる成長と発展を創出する」という国の意図も含まれており、同地域の経済的潜在力を実現する必要性を認めている。^[22]

デンマークには砕氷船が4隻ある。^[23]

ノルウェーは北極圏での掘削の歴史があり、引き続き関心を示しています。ノルウェー大陸棚での掘削は1966年に始まり、ノルウェーの経済成長の大きな部分を占め続けています。この地域での掘削が始まって以来、この産業は12兆ノルウェークローネを超える価値を生み出しており、2012年だけでも石油部門はノルウェーの価値創造の23％を占めました。^[24] BPのレポートでは、2015年にノルウェーは世界で7番目に大きな天然ガス生産国であると宣言されました。^[25] また、ノルウェーのガス生産は近い将来大幅に増加すると予測されています。^[26] ノルウェーは、最近可能になった北極圏の観光機会も活用しています。現在、北極へのクルーズを含む、多くの北極圏クルーズの選択肢があります。^[27]

ノルウェーには砕氷船が2隻ある。^[28]

2016年11月、米国内務省は環境保護の必要性を理由に、 2017年から2022年まで北極圏のボーフォート海とチュクチ海での掘削を禁止する条例を制定した。 ^{[29] 1ヵ月後、}バラク・オバマ大統領はカナダのジャスティン・トルドー首相との共同声明で、1953年大陸棚土地法に基づく権限を行使し、保護を恒久的に延長した。^[30]

2017年1月に就任したドナルド・トランプ政権下で、米国が北極の資源開発についてどのような立場を取っているかは不明である。大統領選挙運動中、トランプ氏は繰り返し気候変動を否定し、化石燃料に重点を置いたエネルギー政策を求め、環境規制を撤回すると約束した。^[31] 2017年4月、トランプ氏が米国の北極掘削禁止を撤回する命令を準備していると報じられた。^[29]トランプ氏が外洋大陸棚保護を一方的に撤回する権限を持っているかどうかは完全には明らかではない。ほとんどの法律専門家は、保護は議会の法案によってのみ撤回できると考えている。^[30] この問題の不確実性をさらに高めているのは、この新政権下で、米国務長官で元エクソンモービルCEOのレックス・ティラーソン氏が北極評議会の米国議長を務めているという事実である。^[32]

アメリカは現在2隻の砕氷船を保有している。^[33]

北極圏には約400万人が住んでおり、そのうち10%が先住民族です。^{[34]先住民族は}北極評議会 に常任代表者を置いています。^[35] ほとんどの先住民族コミュニティは、資源開発が環境への悪影響を招き、自分たちの幸福に悪影響を与えることを恐れていますが、地域の気候の変化に適応しようと奮闘している人々にとっては重要な経済的機会であると考える人もいます。

北極の多くの資源が利用しやすくなるにつれ、法的に利用権を持たない他の国々が資源競争で主張をしようとしている。北極地域は「地球の共有地」であり、少数の国で統治することはできないと多くの人が主張している。^[36] 特に、北極圏以外の国々は、北極の気候の変化が地球の気候変動に与える影響を懸念している。環境悪化の点では、北極圏での資源採掘の悪影響は、その資源が採掘された国の国境にとどまらない。^[37] たとえば、極地の氷冠が溶けると海面が上昇し、沿岸地域やバングラデシュやオランダなどの低地の国々が脅かされる。^[38] 北極圏の気候変動は世界の他の地域にも大きな影響を及ぼし、「北の生態系は、無数の物理的、生物学的、文化的、経済的つながりを通じて、地球の他の地域とますます結びついている」。^[39]

中国は、自国が「北極圏に近い」国であり、同地域の気候の影響を受けているとして、同地域の統治権を主張している。^[36] 中国は2013年に北極評議会のオブザーバー資格を与えられた。 ^{[40] 2016年、中国は}北西航路を通って貨物を輸送する計画があることを示唆し、同地域の領有権を主張するカナダとの対立を引き起こした。^[41]

中国に加えて、フランス、ドイツ、オランダ、ポーランド、スペイン、イギリス、イタリア、日本、韓国、シンガポール、インドの11か国が北極評議会のオブザーバー資格を有している。^[40]

北極圏での加速する気候変動は、この地域での資源開発と人間活動の増加の直接的な結果として、北極圏の先住民の生活を大きく変えることになるだろう。^{[要出典] [不適切な統合? ]}先住民は、狩猟、収穫、漁業、牧畜などの生活必需品を自然環境に大きく依存している。海氷の融解と極端な気象パターンは、確立された条件で生き延びている動物を脅かし、その結果、そのような動物を食料として依存している人々を脅かす。この自然環境の変化は、彼らの経済、社会、文化、健康に影響を与えるだろう。先住民は、汚染物質、土地利用、気候、安全、アクセスを主な懸念事項として挙げている。^[42]

歴史的に、多くの先住民コミュニティは「先住民族への配慮なく土地が収用され、資源が搾取されてきた」と信じている。^[38] しかし、先住民族は最近、国際社会に政治組織を承認され、先住民族の人権もそれらのコミュニティ内で確立されている。^[42]

2003年、陸軍工兵隊は、洪水と浸食の危険があるため、アラスカの4つの村が移転する必要があると特定しました。^{[引用が必要]} 2003年から2016年の間に、さらに多くの村がそのリストに追加されました。これらの村の1つであるシシュマレフは人口650人で、アメリカ人コミュニティの最初の気候難民になる危険にさらされています。しかし、米国には気候難民を支援するための政府の制度的枠組みが存在しないため、移転は困難であることが判明しています。オバマ政権は、2016年に移転の取り組みを支援するために504億ドルの資金を提供すると約束しました。^{[引用が必要]}

サーミ人は主にスウェーデン北部、ノルウェー、フィンランド、ロシアに住み、何世代にもわたって漁業や狩猟で生き延びてきた。気候の変化により氷上の状況は予測不可能になったが、サーミ人はそれを頼りに予測し、自分たちや群れが氷上を移動できるようにしてきた。あるとき、彼らのトナカイ300頭が氷に沈んで溺死した。スウェーデン政府による土地の強奪も横行しており、政府とサーミ人の間のコミュニケーションも欠如している。^[43]

資源獲得競争に起因する北極圏での人為的活動の増加は、先住民の移住の脅威に寄与している。同地域の気候が変化すると、地元の動物の通常のパターンが乱れ、コミュニティの食糧供給に影響を及ぼしている。永久凍土の融解と浸食により、家屋、建物、下水道システムなどの地元のインフラが損傷している。不安定で予測不可能な氷のパターンは、輸送、狩猟、旅行、通信に不可欠な移動に影響を与えている。^[44] さらに、気候の変化と変動により、伝統的な知識に頼る先住民コミュニティが脆弱になり、本質的に「北極圏の住民から、彼らの資源で生計を立てることに関する相当の知識、予測能力、自信を奪っている」^{[39] 。}

北極の貿易ルートは現在のルートよりはるかに短いため、船舶による世界の温室効果ガス排出量が減少すると主張されてきた。しかし、この地域での船舶輸送の増加は北極の環境悪化に寄与し、先住民コミュニティに深刻な影響を与えることに留意する必要がある。アメリカ海洋大気庁によると、「船舶輸送による潜在的な影響には、偶発的または違法な排出による石油流出、船舶による海洋哺乳類への衝突、外来種の導入、海洋哺乳類の移動パターンの混乱、人為的騒音の増加、大気排出量の増加などがある」とのことである。  ^[45] さらに、船舶は温室効果ガスと大気汚染物質の大きな排出源であり、地元の空気の質と人間の健康に影響を与えている。^[46]

北極圏での海洋掘削は、地域の生態系と先住民コミュニティに大きな脅威をもたらしている。海洋掘削産業による汚染は海洋動物にダメージを与え、その回遊パターンを乱し、動植物を破壊し、先住民コミュニティの自給自足の生活様式を妨害する可能性がある。^[47] 北極圏での人為的活動が環境破壊をもたらしたと判断された事例はすでにいくつかある。2013年、米国環境保護庁は、北極圏での複数の海洋掘削船の大気汚染違反を理由にシェルに110万ドルの罰金を科した。^[17]

先住民族の中には、資源獲得競争が経済的機会をもたらすと信じている者もいるが、実際にどれほど経済的利益をもたらすのか懐疑的な者もいる。過去、北極圏での資源採掘による経済的利益は政府や民間団体に収入をもたらしたが、その富のほとんどが採掘が行われた地域の地元住民の経済的・社会的福祉の向上に直接還元されたことはなかった。^[37]

北極の気候の変化は、先住民コミュニティの食糧安全保障に影響を与えています。氷が移動に適さない場合、食料を狩ることは不可能です。さらに、食糧供給は気候変動に敏感な地元の種で構成されているため、食糧安全保障は気候変動に対して脆弱です。 ^[48] 地元の種に見られる毒素と、先住民コミュニティの食糧供給における油汚染のリスクについても懸念されています。^[49]

気候変動は世界的影響を及ぼしているが、多くの研究は、温暖化の傾向は高緯度地域でより激しいことを示している。^[50]北極は高緯度地域にあるため、その地域に住む人々はより脆弱である。これまでのところ、平均気温は世界の他の地域よりもほぼ2倍の速さで上昇している。記録によると、北極の海氷面積、永久凍土の面積と深さ、河川水文学、地球物理学的プロセス、北極の海洋および陸生種の分布など、北極の生物物理学的環境のさまざまな部分で変化が見られる。^[51]地球の大気と地表の温暖化は、主に温室効果によるものである。温室効果に関与するガスは、主に二酸化炭素、メタン、亜酸化窒素、クロロフルオロカーボン（CFC）である。^[52]二酸化炭素は豊富な温室効果ガスであるが、これらの他のガスは実際には二酸化炭素よりも効率的に放射線を吸収し、大気中に長く残留するため、温暖化の影響は時間とともに増大する。^[53]

気候変動により、北極の資源はより入手しやすくなっています。例えば、デンマークでは氷床の後退により希土類金属などの鉱床が露出しており、これを抽出して携帯電話や軍事誘導システムなどの技術に使用することができます。^[54]気候変動が北極に及ぼすもう1つの影響は、北部を通る新しい貿易水路の創設であり、この地域の開発がさらに進むことです。北極の変化は、今後数年間の資源の競争と紛争に影響を及ぼすでしょう。^[55]

北極の変化は、世界規模で影響を及ぼすでしょう。北極海盆は氷に覆われた海であり、気候システムの多くの部分に強いフィードバック効果をもたらします。北極は海洋と大気の間の熱交換を調節するため、海氷の減少は大気の循環と気象パターンに影響を及ぼすことが予想されます。

その他の影響としては、世界各地で降雨量が減少して多くの地域で砂漠化が進み、農業を維持する能力が低下することが挙げられます。こうした変化は間接的に水不足による紛争を増やし、コミュニティの移住を増加させます。北極の劣化によるより直接的な影響としては、世界的に海面が著しく上昇し、世界中の低地沿岸地域が移動し、農地が失われるというものがあります。

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