南極条約の環境保護に関する議定書

この附属書は、南極条約区域内で実施されるすべての活動は、当該活動が南極環境に及ぼす可能性のある影響を予測するため、環境影響評価（EIA）を事前に実施しなければならないことを定めている。EIAは、提案された活動の環境への影響について意思決定者に情報を提供することを目的としたプロセスである。このような評価により、緩和策および回復策の策定と実施が可能となる。

南極の動植物を保護するため、また人間の活動がそれらの生存を脅かす可能性があることを考慮して、附属書IIでは、南極条約締約国が発行する許可がある場合を除き、南極種の捕獲および有害な干渉、ならびに非在来種の南極大陸への導入を禁止している。

附属書IIによれば、南極種の捕獲とは、在来の哺乳類または鳥類を殺傷、負傷、捕獲、取り扱い、または虐待すること、あるいは在来の植物または無脊椎動物を、その地域分布または個体数に重大な影響を与えるほど大量に除去または損傷することを意味する。附属書IIはまた、南極種に対する有害な干渉は、以下のような複数の理由によって発生する可能性があると規定している。

• 在来の鳥類やアザラシの生息域を乱すような、ヘリコプターやその他の航空機の飛行や着陸、車両や船舶（ホバークラフトや小型ボートを含む）の使用、爆発物や銃器の使用。
• 歩行者による、繁殖期または換羽期の在来鳥類、あるいは在来鳥類やアザラシの密集地への故意の妨害
• 着陸する航空機、車両の走行、植物を踏みつけること、またはその他の手段によって、在来の陸生植物群落に重大な損傷を与えること
• 在来の哺乳類、鳥類、植物、無脊椎動物の種または個体群の生息地に重大な悪影響を及ぼすあらゆる活動

附属書IIでは、許可なく南極条約区域内の陸地、棚氷、または水域に外来種の生物を導入することを禁じている。外来種の導入禁止は、外来種が在来種に悪影響を及ぼす可能性に関係している。外来種は、在来種と（生息地や食料をめぐって）競合したり、在来種が慣れていない病気の媒介者になったり、生息環境を改変したり、在来種の捕食者になったりする可能性がある。許可が発行された後、南極への持ち込みが認められる種は、管理された利用を目的とした栽培植物とその繁殖体、および管理された実験利用を目的とした生物種のみである。

最後に、附属書IIでは、生存または安定性が特に危機に瀕している可能性のある在来の哺乳類、鳥類、植物、無脊椎動物を、  特別保護南極種として指定することを認めている。

この附属書に基づき、南極廃棄物管理には、南緯60度以南で発生するすべての廃棄物の計画、分類、管理、保管、輸送、および最終処分が含まれる。  

附属書IIIは、氷のない地域や淡水系への廃棄物の野焼きまたは投棄を禁止している。  

また、南極条約地域で発生または処分される廃棄物の量を、南極環境への影響を最小限に抑えるため、可能な限り削減しなければならないことも規定している。  

この議定書は、南極における廃棄物の最終処分方法として、以下の3つの方法を想定している。

• 除去：附属書IIIでは、南極条約区域から南極廃棄物を可能な限り最大限除去することが定められている。除去される前に、すべての廃棄物は環境への拡散を防ぐ方法で保管されなければならない。
• 管理された焼却：この方法は、可能な限り有害物質の排出を削減する施設（制御燃焼焼却炉）でのみ実施できます。焼却できるのは生分解性廃棄物のみです。焼却によって生じた固形残渣は、南極条約区域から搬出しなければなりません。
• 海洋への投棄：下水および家庭排水の海洋への投棄は、初期希釈および迅速な拡散が可能な条件（すなわち、沖合に向かう海流）が存在する地域に限り許可される。ただし、当該施設の収容人数が30人を超える場合は、付属書では、当該廃棄物を少なくとも粉砕処理によって事前に処理することを義務付けている。

この附属書では、南極で発生する廃棄物の分類システムも提案しており、これは廃棄物の記録保持の基礎となり、科学活動および関連する物流支援が環境に及ぼす影響を評価するための研究を促進するのに役立つ。この目的のために、この附属書では、発生する廃棄物を次の5つのグループに分類しなければならないと定めている。

• グループ1：下水および家庭排水
• グループ2：燃料や潤滑油を含むその他の液体廃棄物および化学物質
• グループ3：燃焼させる固体
• グループ4：その他の固形廃棄物
• 第5グループ：放射性物質

廃棄物が南極環境に与える影響をさらに軽減するため、議定書の附属書IIIでは、各国の計画^{[ a ]}が基地、キャンプ、船舶の廃棄物処理計画を作成、見直し、定期的に更新し、既存の廃棄物処分場や放棄された作業場の清掃計画を明記しなければならないと規定している。

この附属書は、南極条約区域内で運航する船舶からの廃棄物投棄に関する禁止事項および制限事項を定めています。この附属書は、船舶による海洋汚染を防止するための条約（国際的にはMARPOL 73/78として知られ、1973年に署名され、1978年に改正された）の規定の一部であり、その枠組みの中で、1990年に南極海域を特別区域とすることが合意され、他の国際水域よりも厳しい制限が適用されるようになりました。

したがって、油または油性混合物、有害な液体物質、その他の化学物質またはその他の物質（海洋環境に有害な量または濃度のもの）、およびすべてのプラスチック（合成ロープ、合成漁網、プラスチックゴミ袋を含むがこれらに限定されない）の海への排出は禁止される。  

また、付属書では、MARPOL 73/78の付属書IVで定義されている未処理の下水の海洋への排出を規制し、すべての船舶が南極条約区域に入る前に、すべての汚泥、汚れたバラスト水、タンク洗浄水、その他の油性残留物および混合物を保持するための十分な容量のタンクを船上に装備することを定めている。

最後に、附属書IVでは、海洋汚染の緊急事態により効果的に対応するため、締約国は南極条約区域における海洋汚染対応のための緊急時対応計画を策定しなければならないと規定している。  

議定書の附属書Vは、南極における新たな保護区域制度を確立しており、それは南極特別保護区域（ASPA）、南極特別管理区域（ASMA）、および史跡・記念物（HSM）の3つのカテゴリーから構成されている。

南極特別保護地域（ASPA）とは、環境、科学、美観、歴史、または自然の価値が極めて高い、あるいは進行中または計画中の科学研究が行われている陸域または海域であり、いずれかの締約国の提案に基づき、南極条約協議会議^{[ 2 ]}（ATCM）がそれらの価値を保護するために指定するものである。以前の協議会議で特別科学的関心地域および特別保護地域として指定された地域は、その後ASPAに再分類された。

附属書Vは、南極条約締約国が発行する許可証に従う場合を除き、ASPA（南極保護地域）への立ち入りを禁止している。また、各ASPAには管理計画、すなわち保護すべき価値と、それらの適切な管理を保証するために講じるべき措置を明記した文書が必要であると定めている。

南極特別管理区域（ASMA）とは、物流、科学調査、自然保護、観光など、様々な人間の活動が同時に行われ、相互干渉や環境への累積的な影響が生じる可能性がある区域です。ASMAは、活動の計画と調整、潜在的な利害の衝突の回避、締約国間の協力の強化、または環境への悪影響の最小化を目的として指定されます。ASMAは海洋または陸上の区域で構成され、ASPA（南極特別保護区域）を含む場合があります。ASMAへの立ち入りには許可は不要ですが、ASPA内にASPAが存在する場合は、ASPAへの立ち入りには許可が必要です。

最後に、南極大陸にある特定の遺跡、墓、物品、建造物、または遺物は、南極条約体制において南極史跡・記念物（HSM）として指定され、歴史的価値が認められています。HSMは、南極保護地域（ASPA）、南極史跡・記念物（ASMA）の一部となる場合もあれば、単に史跡・記念物としてリストに掲載される場合もあります。史跡・記念物の一部である要素は、損傷、撤去、または破壊されてはなりません。

2024年現在、南極保護地域（ASPA）は76か所、南極管理区域（ASMA）は6か所、高等保護区（HSM）は91か所存在するが、これらの数は南極大陸に関する知識の進歩に伴い徐々に増加していく傾向にある。南極条約事務局は、南極大陸にあるすべての保護地域のデータベースと地図を管理している。

この附属書は、南極条約地域における科学研究計画、観光、その他の政府および非政府活動に起因する環境緊急事態の予防および対応に関する取り決めを概説するものである。また、環境緊急事態に対する責任を規定する規則を定め、汚染者が迅速かつ効果的な対応措置を講じなかった場合には、汚染者に対して賠償を請求できることを規定している。