メキシコシティの大気汚染

メキシコシティの大気汚染は、数十年にわたり市民や保健当局の懸念事項となっている。20世紀には、工業化に伴い世界中から何千人もの移民が流入し、メキシコシティの人口は急速に増加した。^{[ 1 ]}このような急速かつ予想外の成長により、1992年に国連はメキシコシティを世界で最も汚染された都市と宣言した。^{[ 2 ]}これは、メキシコシティの標高が高いこと（海抜7382フィート）と、周囲の山々によって汚染物質が閉じ込められることが一因となっている。^{[ 3 ]}また、炭素系燃料は完全には燃焼しない。その他の要因としては、車両の増加、急速な工業化、人口増加などが挙げられる。^{[ 4 ]}メキシコ政府は、市民の参加、車両規制、緑地の増加、自転車利用の拡大などを必要とする排出レベル削減のためのいくつかの積極的な計画を進めている。^{[ 5 ]}

大気汚染は、国内の全死亡の約17人に1人（5.9％）の原因となっている（2014年）。これは、食生活、肥満、高血圧、アルコールや薬物、喫煙、運動不足などの要因に次いで、8番目に大きな死因である。^{[ 6 ]}

メキシコ盆地内に位置するメキシコシティ首都圏の大気汚染は、 Índice Metropolitano de la Calidad del Aire （首都圏大気質指数）によって測定される。 ^{[ 7 ]}

1992年、国連はメキシコシティを「地球上で最も汚染された都市」と名付け、6年後には「子供にとって最も危険な都市」としました。1950年から2015年にかけて、メキシコシティの人口は300万人から2000万人に増加しました。この人口増加は主に、より良い機会を求めて移住してきた人々によるもので、その結果、工業化の時代が始まりました。この工業化の進展により、毎日11,000トン以上の廃棄物が大気中に排出されました。^{[ 8 ]}その結果、経済は急成長し、車両も増加しました。1980年には、住民1,000人あたり124台の乗用車と小型トラックがありましたが、2010年には267台になりました。^{[ 9 ]}人口増加、自動車化と工業活動の増加、盆地の狭小化、強い日射が組み合わさって、一次汚染物質と二次汚染物質の両方による深刻な大気汚染問題を引き起こしました。 1980年代後半に設立された自動大気質監視ネットワークは、鉛、一酸化炭素、二酸化窒素、二酸化硫黄、オゾン、粒子状物質（PM）といったすべての基準汚染物質の高濃度を明らかにした。オゾンは90％以上の日で大気質基準を超え、年間40～50日間は300ppb（基準の約3倍）を超えるピークに達し、世界でも最悪のレベルだった。^{[ 10 ]}

1990年、メキシコ政府は排出量を削減するためにいくつかの大気質管理プログラムを実施することを決定した。これらのプログラムには、ガソリンからの鉛の除去と自動車への触媒コンバーターの導入、ディーゼル輸送燃料の硫黄含有量の削減、産業および発電所における燃料油の天然ガスへの代替、暖房および調理に使用される液化石油ガスの配合変更などが含まれていた。

1993年、政府は鉛オクタン価添加剤をMTBEに置き換えることを義務付け、国営石油会社であるPEMEXは、すべてのガソリンスタンドの地下貯蔵タンクを交換した。

2012年、オゾンやその他の大気汚染物質はロサンゼルスとほぼ同じレベルでした。^{[ 11 ]}この大気質の改善は、メキシコ政府がガソリンの配合変更、汚染工場の閉鎖または移転、運転手が週に1日自家用車を使用することの禁止を義務付けたことによって達成されました。最近では公共交通機関が拡大しています。^{[ 11 ]}大気汚染は、数十年にわたりメキシコシティの大きな問題となっています。

1992年から2012年にかけてメキシコシティの車両台数が倍増し、低硫黄基準の導入が遅れた一方で、燃料エーテルの使用は、この20年間でCOを86%、オゾンを53%、粒子状物質を32%削減することに大きく貢献した。

• オゾン：オゾンは、喉の痛みを引き起こしたり、呼吸困難を増大させたり、気道を損傷したり、喘息や慢性気管支炎などの肺疾患を悪化させたりすることで、人々の健康に影響を与える可能性があります。^{[ 12 ]}
• 一酸化炭素：一酸化炭素は、主に自動車から排出されるガスです。^{[ 13 ]}一酸化炭素を吸入すると、心臓や脳に損傷を与え、死に至ることもあります。^{[ 14 ]}
• 二酸化硫黄：二酸化硫黄は化石燃料の燃焼によって生成されます^{[ 15 ]}。二酸化硫黄を吸入すると、肺疾患のある人に健康上の問題を引き起こす可能性があり、喘息のある人は呼吸が困難になり、長時間曝露すると死に至ることもあります^{[ 16 ] 。}
• 粒子状物質：粒子には粗大粒子と超微粒子の2種類があります。粗大粒子（PM10）は呼吸機能を低下させる可能性があります。^{[ 17 ]}超微粒子（PM2.5）は肺のガス交換領域（肺胞）に侵入する傾向があり、非常に小さな粒子は肺を通過して他の臓器に影響を与える可能性があります。^{[ 18 ]}

大気汚染は、病気を引き起こすことで人々の健康に影響を与え、世界中で何百万人もの死者を出しています。^{[ 19 ]}これらの影響を最も受けやすいのは、子供、過去に呼吸器疾患を患った人、高齢者です。^{[ 20 ]}世界の子供の死亡の約15%は、大気汚染が原因です（2024年）。^{[ 21 ]}大気汚染は、人間の健康に次のような影響を与えます。^{[ 22 ]}

• 虚血性心疾患：血管の閉塞による血液不足が原因で心臓に問題が生じる。^{[ 23 ]}
• 慢性閉塞性肺疾患：気流を減少させ、肺に粘稠な粘液（痰）を生成する呼吸器疾患^{[ 24 ]}
• 乳がん：乳房内の悪性細胞の制御不能な増殖。 ^{[ 25 ]}大気汚染が多い地域では、乳がんの発生率が8％増加した。^{[ 26 ]}
• 肺がん：肺における悪性細胞の制御不能な増殖。^{[ 27 ]}
• 肺炎：肺胞の問題によって引き起こされる肺の感染症。^{[ 28 ]}
• 白内障（家庭内大気汚染が原因）：眼の水晶体の濁った部分で、視力を損なう。^{[ 29 ]}
• 認知症：認知症とは、人間の知的能力の喪失（記憶喪失など）のことである。^{[ 30 ]}大気汚染がひどい場所では、認知症患者の知的能力の喪失がより速いペースで進む。^{[ 31 ]}
• 生殖能力：生殖能力とは、生物（この場合は人間）が繁殖する能力のことです。^{[ 32 ]}大気汚染は精子の質や生殖能力を低下させ、生殖に関する問題を引き起こす可能性があります。^{[ 33 ]}

長年にわたり、メキシコシティの大気汚染は市民に悪影響を与えてきました。1995年から2015年にかけて、大気質の低下は都市圏 に住む2400万人に影響を与えました。 ^{[ 34 ]}また、PM2.5濃度はメキシコシティで毎年約6700人の早死の原因となっています。^{[ 35 ]}さらに、幼い子供にアルツハイマー病の初期段階が見られることも判明しています。^{[ 36 ]}

2016年4月～5月、メキシコシティのオゾンと浮遊物質による大気汚染は健康に有害なレベルに達したが、2016年の大気汚染警報の基準は1980年代よりも低かった。^{[ 37 ]}市の人口は増加し、市域が拡大し続けており、市内の自動車利用は年々増加している。^{[ 38 ]}

メキシコシティは以前はIMECA（Índice Metropolitano de la Calidad del Aire / 大気質大都市圏指数）を使用していたが、2020年にIAISに移行した。^{[ 39 ]} IAIS（Índice Aire y Salud / 大気と健康指数）は、メキシコシティの大気質を測定するために使用されるツールである。^{[ 40 ]}メキシコシティの周囲に設置された合計34のモニターが、市内の大気中に存在する6つの主要な汚染物質のレベルを測定する。 ^{[ 41 ]}測定される汚染物質は、O3、PM10、PM2.5、CO、NO2、SO2である。^{[ 42 ]}

各汚染物質の指標により、特定の汚染事象に関して大気質を評価することができます。健康保護基準に基づいて大気質を評価するには、1時間ごとの最大濃度または8時間ごとの最大濃度の指標が使用されます。 ^{[ 43 ]}

IAISに基づく大気質の5つの主要カテゴリー

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• 良好— 空気の質が良く、屋外活動を楽しむことができます。 ^{[ 44 ]}緑色で識別できます。 ^{[ 45 ]}
• 中程度のリスクがあり、屋外活動は可能ですが、心臓や肺の疾患のある人や高齢者には影響を与える可能性があります。 ^{[ 44 ]}黄色で識別できます。 ^{[ 45 ]}
• 悪い— リスクレベルが高いため、激しい屋外活動は控えるべきです。呼吸器系の問題（子供、高齢者）にかかりやすくなり、呼吸器疾患や肺疾患のある人は早死にする可能性があります。 ^{[ 44 ]}オレンジ色で識別できます。 ^{[ 45 ]}
• 非常に悪い— 非常に高いレベルのリスクと関連しています。健康な人でも肺活量の低下の症状が現れ始めます。心臓や肺の病気のある人は早死のリスクが高く、子供や高齢者では症状が悪化します。 ^{[ 44 ]}赤色で識別できます。 ^{[ 45 ]}
• 極めて悪い— 極めて高いレベルのリスクと関連しています。一般の人々の間で重度の呼吸器症状が増加します。リスクのある人々（子供、高齢者、心臓病や肺疾患を患っている人）に深刻な悪影響があります。 ^{[ 44 ]}肺疾患や心臓病を患っている人は、早死のリスクが高くなります。紫色で識別できます。 ^{[ 45 ]}

過去10年間の汚染物質濃度

PM10 ： NOMによると、 PM10の年間基準値は2014年以前は50μg/m3、2015年から現在までは40μg/m3でした。メキシコシティでは、過去10年間、PM10の年間濃度がこの基準値を上回っています。最高濃度は2019年11月に記録され、PM10濃度は110μg/m3を超えました。近年、この汚染物質の基準値で記録された濃度が減少傾向にないことから、このNOMを遵守していないということは、大気中の粒子状物質の濃度を低減するための対策を講じる必要があることを示しています。

PM2.5：2011年以降、その値は規制値（2014年以前および期間中は15 μg/m3、2015年以降は12 μg/m3）を超えています。2019年5月には、PM2.5のレベルは150～160 μg/m3に達しました。この濃度は、森林火災、薪、燃料燃焼、特にディーゼル燃料、および一部の工業プロセスなどの有機物の燃焼によって達成されました。この濃度は、メキシコシティの住民（全年齢）が当時タバコを3.5本近く吸ったのと同等です。^{[ 46 ]}

オゾン（O3） ： NOMによるオゾンの制限値は、 2014年以前は0.11ppm 、2015年から現在までは0.095ppmでした。過去20年間、当局が工場を首都から移転させ、燃料や自動車の規制を強化したため、オゾン濃度は徐々に政府の制限値を下回りました。2015年には、全日のうち37%がO3による大気質の悪化を示し、2016年にはわずかに改善して35%となりました。そして2017年も、O3濃度により35%の日が「悪い」と記録されました。過去2年間、市内のオゾン濃度が極端に高くなったため、当局が環境リスク警報を発令し、人々に屋内に留まるよう促した時期もありました。^{[ 47 ]}

二酸化硫黄（SO2）：NOMでは、 SO2濃度に関して3つの異なる制限値が設定されています。8時間移動平均、24時間日平均、および時間別データの年間平均です。過去10年間、3つの制限値以下の濃度が記録されています。しかし、すべての観測地点で、この汚染物質の日平均濃度は、世界保健機関が推奨するガイドライン値である0.008 ppmを超えています。2015年から2017年にかけて、SO2 濃度が一定値を超える日の割合は最小限（5%以上）でした。

二酸化窒素 (NO2) : NOM では、最大許容限度は時間平均で 0.210 ppm と定義されています。基準に準拠するには、設定された限度を 1 年に 1 回以上超えてはなりません。このNOMが評価されたメキシコ シティのすべてのモニタリング ステーションでは、2015 年から 2017 年の間に限度を下回る濃度が記録されました。ただし、このNOM は1993 年以降更新されておらず、世界保健機関は、NO2の時間平均の限度を 0.106 ppm に設定することをガイドとして推奨しています。NO2 による大気質の分布に関しては、2015 年から 2017 年の間、メキシコ シティの良好な大気質の日にはモニタリング ステーションが優勢でした。各年とも、90% 以上の日が良好な大気質を示しました。

一酸化炭素（CO）：NOM（メキシコ国立大気汚染物質基準）では、 COの最大許容濃度は8時間移動平均で11ppmと定められています。この基準を満たすためには、定められた濃度を1年に1回以上超えてはなりません。2011年以降、メキシコシティ市内の観測地点では、 NOMで定められたCOの濃度制限値を超えたことはありません。この汚染物質を評価できたすべての観測地点において、一酸化炭素による良好な大気質が維持されています。

環境上の緊急事態

2019年5月16日、メキシコシティ市政府は大気環境非常事態を宣言した。これは、大気中の有害粒子濃度が許容基準（PM2.5で160ppm）を超えたことを示している。数時間後、同市政府はオゾンに関する別の「環境非常事態」を発表し、市内を走行する車両の数を減らす必要が生じた。メキシコのクラウディア・シェインバウム大統領は 、現在の汚染レベルの主な原因は、週末から首都近郊の地域に影響を与えている一連の火災であると述べた。学校は2日間休校となり、当局は市民に対し、汚染レベルが低下するまで自宅待機するよう勧告した。

「政府は、これらの粒子が肺疾患のある人、アレルギー、鼻炎、結膜炎に苦しむ人だけでなく、普段は不快感を感じない人（例えば、目の炎症や鼻水など）にも問題を引き起こすことを認識しています。なぜなら、体はこれらの有害物質から身を守ろうとするからです」と、環境毒性学と呼吸器障害の専門家であるカルロス・ファルコン氏は説明する。

「彼らはそれを十分に真剣に受け止めておらず、現状維持を続けており、大気質改善のために提案されたすべての対策において実質的な進展が見られない」と、大気科学センターの研究者リカルド・トーレスは述べている。「私たちはこのような事態が起こり得ることを知っていました。汚染物質の拡散条件が悪いだけでなく、当局の対応も遅いのです。今週末から火曜日まで大気濁度の問題が発生し、計算によると、1週間で世界保健機関の基準を150回も超過しました」とトーレスは付け加えた。^{[ 48 ]}

大気汚染による健康被害を軽減するための戦略の一つは、大気質とモニタリングツールに関する一般市民の意識向上と教育を​​強化することです。2005年、BMC Public Healthのメンバーが、メキシコシティの一般市民の大気汚染とその影響に関する意識レベルを把握する目的で調査を実施しました。この調査では、Parametriaという世論調査会社を使ってメキシコシティから800人を無作為に選び、米国2005年行動リスク要因サーベイランスシステムのスペイン語版に翻訳したいくつかの質問をしました。

この調査は、人口統計、地理、ライフスタイル、大気汚染に関する一般的な知識についての17の質問で構成されていた。

調査の回答率は21%で、米国で実施された電話調査の平均回答率と比較して良好な結果となった。回答者から得られた性別と年齢分布に関する人口統計情報は、公開されているメキシコシティの国勢調査データと一致している。参加者の人口統計情報に加え、回答者の15.5%が呼吸器疾患を患っているか、または同居家族に呼吸器疾患を患っている人がいることが判明した。これは、回答者本人または同居家族に喘息などの呼吸器疾患の診断歴があるかどうかを尋ねる質問によって明らかになった。

結果によると、本人または家族に呼吸器疾患のある回答者は、そうでない回答者と比較して、IMECA指数を認識している可能性が 14% 高いことが示されました。家族に呼吸器疾患のある回答者は、医療従事者から大気質指数について説明を受けたことがある可能性が高くなりました。大気質指数の認識度を評価した後、この情報源を知っている人が大気汚染への曝露を減らすために行動を変えたかどうかを分析しました。回答者の間での IMECA 知識の活用度を測るために、12 か月の期間にわたって大気質の悪化に対応して屋外での運動や激しい活動を避けた日数（行動を変えた日数）を評価しました。

大気汚染に対する行動変容の認識は、大気質指数の認識状況によってさらに細分化されました。回答者の23.8%は、大気質の悪さを認識して行動を変え、指数についてよく知っていましたが、行動を変えたもののこのツールについて知らなかったのはわずか11.2%でした。最後に、回答者の26.2%は、1年間で少なくとも1回は大気質レポートに応じて行動を変えていました。^{[ 49 ]}

大気汚染削減への取り組みとして、メキシコ政府は1989年に「運転禁止日」（Hoy No Circula）を導入し、週に1日、平日の運転を禁止した。2008年には、この対象期間が土曜日にも拡大された。また、バス高速輸送システムや自転車シェアリングシステムなど、自動車以外の交通手段の利用促進も積極的に行われている。

市の汚染レベルに対処するため、市の行政と首都圏環境委員会（MEC）は、1990年に開始された大気汚染対策総合計画（PICCA）と1995年に開始されたProAireという2つの連続したプログラムを共同で実施しました。それぞれの目的は、バジェ・デ・メヒコ（メキシコシティ首都圏）の首都圏の大気質を改善することでした。^{[ 50 ]}

ProAireはProAire IVとなり、以下の8つのテーマに取り組んでいます。

• エネルギー消費量の削減 第一の戦略は、メキシコシティの生態系分析の恒久的なプログラムを作成すること、および現在遊休容量のある地下鉄駅周辺に都市サブセンターを創設することを目的としています。もう一つの事例は、都市における固形廃棄物の物理的空間サイクルにおけるエネルギー消費量を最小限に抑える基準を検討することです。
• あらゆる分野でよりクリーンで効率的なエネルギー この提案の目的は、メキシコシティの生態系分析の恒久的なプログラムを作成すること、および現在遊休容量のある地下鉄駅周辺に都市サブセンターを創設することです。もう1つの事例は、都市における固形廃棄物の物理的空間サイクルのエネルギー消費を最小限に抑える基準を検討することです。
• 公共交通機関の促進と燃料消費の規制。中・大型公共交通機関の供給増加に加え、メキシコシティで運行されている交通システムの全体的な効率性を向上させる必要がある。移動性を向上させるだけでは不十分であり、自動車のエネルギー効率を高め、環境に優しい交通手段を促進することによって、移動性を向上させる必要がある。
• 技術転換と排出抑制。これには、とりわけ、有機溶剤からの有害物質の排出を削減するための適用規制の遅れを補うこと、水銀、ダイオキシン、フランの排出を削減すること、関連する環境法規の遵守を向上させるための検査および監視活動における人員および設備の技術的能力を強化すること、業界における環境自主規制を促進および奨励する適切なスキームを実施すること、現在の規制では考慮されていない給湯器、プロセス、ボイラーからのガスおよび粒子の排出制限を環境の観点から規制すること、発電所における継続的かつリアルタイムの監視システムを確立することなど、多くの措置が含まれます。
• 環境教育、持続可能な文化の創造、そして市民参加。この戦略には、公共および民間企業がスペースワークを段階的に活用し、一時的に分散させるための都市型インセンティブプログラムの設計と開発が含まれます。また、政府機関および民間企業における手続きの簡素化を促進し、物理的な出勤要件の撤廃や新しい通信技術の集中的な利用促進なども含まれます。さらに、国家教育制度における環境教育の推進も行います。
• 緑地と植林。メキシコシティは、緑地と都市化地域の国際的に推奨されている比率から依然として大きくかけ離れており、これは都市環境の質、ひいては生活の質の低下につながるだけでなく、ヒートアイランド現象の蔓延や粒子状物質の再浮遊にもつながっています。この戦略では、粒子状物質の再浮遊を軽減するために、都市緑地の回復、復元、保全、拡大などの活動を推進します。森林火災予防・対策プログラムの見直しと近代化。そして、植林プログラムの更新と近代化。
• 制度的能力構築と科学研究。メトロポリタン環境委員会はこれまで大気質管理に重点的に取り組んできた。しかし、大気汚染問題に対するより多くの解決策を模索するには、この行動計画で提案されている生態系ビジョンを全体として取り入れた、都市環境の持続可能性アジェンダの実施を進める必要がある。^{[ 51 ]}

2023年、メキシコシティは、大気質データの共有、炭素排出量の削減、大気質に関する潜在的な解決策の共有を目的としたブリーズシティーズ・イニシアチブに参加しました。メキシコシティはブリーズシティーズに参加した3番目の都市で、合計14都市が参加しています。これらの都市は次のとおりです。ガーナのアクラ、コロンビアのボゴタ、タイのバンコク、ベルギーのブリュッセル、インドネシアのジャカルタ、南アフリカのヨハネスブルグ、イギリスのロンドン、イタリアのミラノ、ケニアのナイロビ、フランスのパリ、ブラジルのリオデジャネイロ、ブルガリアのソフィア、ポーランドのワルシャワ。^{[ 52 ]}

• 大気質指数
• IMECA—インドス・メトロポリターノ・デ・ラ・カリダード・デル・アイレ
• メキシコシティ首都圏のトピック

• YouTube.com：「グローバル3000：メキシコのスモッグ対策」＝6分32秒（2014年7月）