シリアの農業

農業はシリア経済の重要な部分です。この部門は依然として国内総生産（GDP）の約26％を占めており、農村部に残っている670万人のシリア人（国内避難民を含む）にとって重要なセーフティネットとなっています。しかし、農業とそれに依存する生計は大きな損失を被っています。現在、食料生産は過去最低水準にあり、シリアに残っている人口の約半数が日々の食料ニーズを満たすことができていません。^{[ 1 ]}

1970年代半ばまで、シリアでは農業が主要な経済活動でした。1946年の独立時には、農業（小規模な林業と漁業を含む）が経済の最も重要な部門であり、1940年代から1950年代初頭にかけては、農業が最も急速に成長した部門でした。アレッポなどの都市部の裕福な商人は、土地開発と灌漑に投資しました。耕作地の急速な拡大と生産量の増加は、経済の他の部分を刺激しました。しかし、1950年代後半には、容易に耕作できる土地はほとんど残っていませんでした。1960年代には、政治的不安定と土地改革のために農業生産は停滞しました。1953年から1976年の間に、農業のGDPへの貢献は（実質価格で）わずか3.2%しか増加せず、これは人口増加率とほぼ同じでした。 1976年から1984年にかけて、農業の成長率は年率2％に低下し、他のセクターがより急速に成長するにつれて、経済における農業の重要性も低下した。

1981年、1970年代と同様に、人口の53%は依然として農村部に分類されていたが、都市部への人口移動は加速し続けていた。しかし、1970年代には労働力の50%が農業に従事していたのとは対照的に、1983年には農業に従事する労働力はわずか30%にまで減少した。さらに、1980年代半ばまでに、未加工の農産物は輸出のわずか4%を占めるに過ぎず、これは非石油輸出の7%に相当する。工業、商業、運輸は依然として農産物および関連する農業ビジネスに依存していたが、農業の優位性は明らかに低下していた。1985年までに、農業（林業と漁業をわずかに含む）はGDPのわずか16.5%を占めるに過ぎず、1976年の22.1%から減少した。

1980年代半ばまでに、シリア政府は農業の活性化に向けた措置を講じた。1985年の投資予算では、土地の開墾や灌漑を含む農業への配分が大幅に増加した。1980年代における政府の農業開発への新たな取り組み、すなわち耕作地の拡大と灌漑の拡充は、1990年代のシリア農業の明るい展望を約束するものであった。

シリア内戦中、農業部門では、特にアル・ハサカ県とアレッポ県において、治安の悪化と農業労働者の流出により、小麦、綿花、オリーブなどのあらゆる種類の農産物の生産量が減少した^{[ 2 ] [ 3 ]}。

シリアでは、中東全域と同様に水は貴重な資源だが、他の多くの国に比べれば恵まれている。十分な降雨量のおかげで、肥沃な三日月地帯（パレスチナとレバノンとの国境付近の南西部から北はトルコ国境まで、東は国境沿いにイラクまで広がる弧状の地域）での耕作が可能となっている。もう一つの主要な耕作地はユーフラテス川とその主要な支流沿いで、灌漑に依存している。

降雨量は地中海沿岸と内陸部の山岳地帯で最も多く、シリアの限られた林業活動はこれらの山岳地帯の高地に集中している。降雨量は、海岸線に沿って連なる山岳地帯の東側とトルコ国境の南側に向かうにつれて急激に減少する。南西（沿岸山脈の東側）から北東にかけての耕作地帯は大部分が半乾燥地帯で、年間降雨量は300～600ミリメートルである。この地帯の南側と東側の地域では年間降雨量が300ミリメートル未満であり、乾燥地帯に分類される。この乾燥地帯の一部には、限られた放牧に適した草や粗い植生が生育しているが、残りの部分は農業価値の低い砂漠地帯である。

降雨は主に10月から5月にかけて集中する。灌漑を行わないと、作物の栽培は冬までに終わってしまう。冬は非常に暑く乾燥した気候となる。さらに、降雨量とその時期は年によって大きく変動するため、天水農業は極めてリスクが高い。降雨が遅れたり不足したりすると、農家は作物を植えることさえできない。干ばつが数年続くことは珍しくなく、農家だけでなく経済全体にも大きな打撃を与える。1980年代半ばには、農業生産（植物と動物の生産）の約3分の2が降雨に依存していた。

1970年代半ばまで、農業はシリアの主要な経済活動でした。 1946年にシリアが独立した当時、農業は最も重要な経済部門であり、1940年代から1950年代初頭にかけて最も急速な成長を遂げました。シリアの有力者たちは、灌漑と土地開発に多額の投資を行いました。耕作地の急速な拡大と生産性の向上により、経済の他の分野も加速しました。しかし、1950年代後半には、土地改革政策により農業生産が減少しました。1953年から1976年の間に、GDPに占める農業の割合はわずか3.2%しか増加しませんでした。1976年から1984年にかけて、成長率は年率2%に減速しました。このように、他の産業が農業よりも速く成長したため、経済における農業の重要性は低下しました。^{[ 4 ]} 1950年に最初のシリア憲法が農地の規模に制限を設けましたが、必要な実施法はシリアとエジプトの統合後の1958年まで可決されませんでした。^{[ 5 ]}

1959年、シリアとエジプトがナセルという一人の指導者の下に統合されたハイブリッドな新国家、アラブ連合共和国が誕生した。この連合はわずか3年間しか続かなかったが、実施されたいくつかの措置は、農業を含め、シリアに長期的な影響を与えた。^{[ 6 ]}これは主に、シリアの環境的および社会的状況がエジプトとは異なっていたためである。^{[ 7 ]}ナセルは以前エジプトで、灌漑システムの種類に基づいて土地改革を実施した。^{[ 8 ]}この際、土地は灌漑の種類に応じて2つのカテゴリーに分けられた。両国が統合されたとき、ナセルは以前エジプトで実施したのと同じ政策をシリアにも適用した。しかし、多くの研究が、この区分はシリアでは近視眼的で非効率的であり、最終的には農民を貧困に陥れ、シリアの農業を破壊したことを示している。^{[ 9 ]}

1958年以前：

農地は分配されるのではなく、むしろ獲得、購入、または相続法によって取得された。^{[ 10 ]}農村人口のごく一部が農地の大部分を所有し、地元住民の大多数は農民であった。農村人口の約70%は土地を所有しておらず、賃金労働や小作で生計を立てていた。さらに、国内人口の10～15%は10ヘクタール未満の限られた土地を所有していた。全地主のわずか2.5%が所有する大農園が、全農地のほぼ40%を支配していた。^{[ 11 ]}

1958年～1961年

1958年にシリアがエジプトとアラブ連合共和国を樹立した後、シリアではエジプトと同様の土地改革が実施された。個人の土地所有は、灌漑地80ヘクタール、非灌漑地300ヘクタールに制限された。残りの個人所有地は国家によって収用された。所有者には75年にわたる補償計画が設定された。しかし、元の所有者は完全には補償されなかった。対照的に、農民は一人当たり最大8ヘクタールの灌漑地または30ヘクタールの非灌漑地を受け取った。^{[ 12 ]}

1963年～1966年

バース軍事クーデターは、灌漑地については個人あたり最大15～55ヘクタール、非灌漑地については個人あたり最大80～200ヘクタールという、より厳しい土地所有制限を設けた。この制限は土地自体の肥沃度に基づいていた。土地の収用は急速に進み、最終的には100万ヘクタール近くが収用され、1年半の間に24万ヘクタールが再分配された。^{[ 13 ]}

1966年～1970年

1966年の別の軍事クーデターにより、大地主から収用された土地は再分配されなくなった。代わりに、土地は農民が耕作し所有権を持たない国有地となった。さらに、国は栽培する作物の種類、製品の取り扱い、販売方法を決定するようになった。特に綿花と小麦の栽培が行われた。^{[ 14 ]}

1970年～2000年

1970年、農業部門が停滞している中で、ハーフィズ・アル＝アサドが政権を握った。国家資本主義経済の追求により、元の土地所有者は国外退去を余儀なくされるか、疎外された。民間資本の代わりに、国家は農業に多額の投資をしなければならなかった。しかし、政府は元の地主が残した空白を埋めることができなかった。その結果、ハーフィズ・アル＝アサドは投資家をシリアに呼び戻した。地主は国有地への再投資を奨励され、国家は小規模農地を所有する地元の農民に対処した。^{[ 15 ]}ナセルの土地改革戦略は1970年代に完了した。^{[ 16 ]}かつての大規模農園は規模が縮小され、小規模農地の数が増加したが、農民はもはや政府から支援されなくなり、継続的な作付けを維持できなくなったため、農村部の人口は事実上減少した。^{[ 17 ]}その結果、農家の家族は農村部を離れ、ダマスカスやアレッポなどの大都市の郊外へ移住し始めた。^{[ 18 ]}シリアの農業に対する土地改革政策の壊滅的な影響は、1990年代までにかなり注目されるようになった。^{[ 19 ]}戦略作物の生産には多額の補助金が支給されていた。しかし、政府は種子、化学肥料、農薬の補助金を削減することを決定した。さらに、大型農業機械には補助金が支給されなかったため、地元の農業は縮小し、地元の農家は貧困に陥った。^{[ 20 ]}

残りの農民は、融資や種子・肥料の支援といった形で政府の支援に完全に依存するようになった。しかし、農業と作物の生産量は時間とともに低下していった。生産性や生産能力を含むシリアの農業部門の衰退は、アサド政権によって維持されたものの、経済的にも財政的にも綿密に計画されることがほとんどなかった1958年の国家土地改革に起因すると考えられる。^{[ 21 ]}

耕作面積の約16%しか灌漑されていなかったため、農業生産（植物と動物の両方）は降雨量に大きく依存していた。降雨量と降雨時期の大きな変動は、作付面積、収量、生産量に即座に大きな変化をもたらす可能性があるが、家畜への影響は予測しにくい。干ばつが異常に深刻または長期化すると、家畜の損失により、数年間にわたって家畜生産が落ち込む可能性がある。1984年には、農作物生産が農業生産額の72%を占め、家畜と畜産物が28%を占めた。牛乳、羊毛、卵などの製品を除くと、家畜だけで全体の11%を占めていた。

1984年の作物生産量は136億シリアポンド に達した。米国農務省（USDA）は、1985年のシリアの生産量を11億米ドルと評価した。穀物は1984年の作物生産総額の15%を占めたが、1974年は41%であった。工業用作物は全体の20%を占めた。果物は全体の15%から25%に、野菜は16%から35%に増加した。1984年も穀物は耕作地の66%に植えられ、1970年代半ばの割合と変わらなかった。

降雨量の変動により、1980年代を通じて作物の生産量に大きなばらつきが生じた。1980年には小麦が140万ヘクタールに植えられ、220万トンの収穫量となり、1960年代初頭以来最大の収穫量となった。1984年には、110万ヘクタールに植えられた小麦の収穫量はわずか110万トンにとどまった。1980年と1984年には、大麦が120万ヘクタールに植えられたが、生産量はピークだった1980年の160万トンから1984年には30万3500トンに減少し、干ばつが降雨に依存する作物に及ぼす影響が明らかになった。1985年には、小麦と大麦の収穫量はそれぞれ170万トンと74万トンに回復した。 1984年、シリアは過去最高の6万トンのトウモロコシを生産した。

以前の農業生産の停滞は、主に穀物生産の停滞を意味していた。1980年代、シリアは小麦を輸出する代わりに純輸入国となった。1985年には、 8億​​LS以上相当の小麦140万トンを輸入した 。さらに、穀物輸入額は1982年の 3億6800万LSから1984年には16億LSに増加し、同年の食料輸入総額28億5000万LSの56%を占めた。     

1970年代から1980年代にかけて、政府は改良された高収量種子の提供、農家への支払価格の引き上げ、かつて綿花が栽培されていた灌漑地の一部での小麦栽培への転換を促すことで、穀物生産量の増加を奨励した。その目的は、少なくとも自給自足できる水準まで穀物生産量を増やし、国際収支への圧力を軽減することであった。1970年代後半から、政府は天水農業の改善に関心を強め、世界銀行、国際農業開発基金、国連開発計画から、ダラア県とアス・スワイダ県の食糧生産拡大と生活水準向上を目的とした7,630万米ドルのプロジェクトのための資金を獲得した。さらに、シリア農業は、アレッポ近郊にある国際乾燥地農業研究センター（ICARDA）の支所が実施した研究プロジェクトの恩恵を受けた。 ICARDAは、1980年代半ばにシリアの農民が使用したシャム1デュラム小麦とシャム2パン小麦の開発を支援し、研究を通じて乾燥地帯の大麦作物に対するリン酸肥料の好影響を実証し、政府に農業戦略の変更を検討するよう促した。

1980年代、野菜と果物は、当初の生産量が少なかったにもかかわらず、様々な作物の中で最も急速な成長率を示した。都市化と所得の増加がこれらの作物の栽培を促進し、また、これらの作物は一般的に公式の価格統制の対象外であった。果物と野菜は主に北西部と沿岸平野の灌漑地で、降雨量と地下水が最も豊富な地域で栽培された。しかし、シリアは同様の地形における果物と野菜の栽培においてレバノンに大きく遅れをとっており、1980年代には季節の果物がレバノンから密輸されることが常態化していた。

シリア内戦中、同国は160億ドル相当の農作物と家畜の生産を失い、家畜の所有率は牛、羊、ヤギ、家禽のそれぞれでほぼ50％にまで低下した。^{[ 23 ]}

コットン

2010年以降の綿花生産量を小麦、大麦、オリーブ油の生産量（1000トン単位）と比較したもの。^{[ 24 ]}

シリアは古代から綿花を生産しており、1950年代と1960年代にはその栽培の重要性が増した。1974年に石油に取って代わられるまで、綿花はシリアで最も重要な工業用作物および換金作物であり、同国の最も重要な外貨獲得源であり、輸出収入の約3分の1を占めていた。1976年、シリアは世界第10位の綿花生産国、第4位の輸出国であった。綿花のほぼすべては灌漑地で栽培され、その大部分はアレッポの北東地域であった。シリアの綿花は中繊維で、他の発展途上国で生産される綿花に似ていたが、エジプトで生産される超長繊維種より品質は劣っていた。綿花は手摘みされていたが、1970年代には労働コストの上昇を抑えるために機械摘み機が試用された。

綿花生産量（綿繊維）は、1949年の13,000トンから1965年には180,000トンに増加した。しかし、土地改革と綿繰り工場の国有化により、その後数年間で生産量は急激に減少した。1968年から1970年代にかけて、年間綿繊維生産量は約150,000トンで推移した。しかし、1983年と1984年には、シリアは523,418トンという記録的な綿花収穫量を記録し、1ヘクタールあたり3トンと推定される世界第3位の収穫量を誇った。この増加は、1981～82年に政府が綿花の買い取り価格を44%、1982～83年にさらに20%引き上げたことが大きな要因であった。

綿花栽培面積は1960年代初頭から減少しているものの、種子の品種改良と肥料の増加により収穫量は増加している。作付面積は1960年代初頭の25万ヘクタール以上から1980年には14万ヘクタールに減少した。1984年までに調達価格が急騰したことを受けて、作付面積は17万8000ヘクタールに増加した。1960年代と1970年代に綿花の国内消費が増加するにつれ、政府は原綿の輸出よりも生地や衣料品の輸出による付加価値を得るために、いくつかの繊維工場を建設した。 1980年代の綿花輸出量は平均12万トンで、最低7万2800トンから1983年の記録的な15万1000トンまで変動した。1985年のシリアの綿実収穫量は46万2000トンで、1984年より約3%増加した。1985年の収穫量のうち約11万トンが輸出向けだった。1985年の主な海外顧客には、ソビエト連邦（1万8000トン）、アルジェリア（1万4672トン）、イタリア（1万3813トン）、スペイン（1万655トン）などがあった。

政府が掲げた食糧生産の拡大と多様化という目標は、灌漑用地をめぐる激しい競争を生み出し、二毛作を奨励した。綿花は二毛作に適さなかったため、綿花の栽培面積は実質的に減少していた。しかし、1980年代には他の工業作物の栽培面積と重要性が大幅に増加した。例えば、政府は1970年代と1980年代に建設された製糖工場に供給するため、テンサイ栽培を促進する政策を開始した。砂糖大根の栽培面積は、1980年の22,000ヘクタールから1984年には35,700ヘクタールに増加し、 1984年の砂糖大根の収穫量は100万トンを超えました。しかし、シリアは1984年も 2億8,700 万LS相当の砂糖を輸入していました。米国農務省は、1985年にはシリアがタバコの自給自足を達成すると推定しており、収穫量は1984年の1,220万トンに対し、1,230万トン（乾燥重量）になると見込んでいました。1985年には1ヘクタール当たりの収穫量がわずかに減少しましたが、米国農務省は輸入量が輸出量と同数になると予想していました。1984年、シリアはタバコを559トン輸入し、225トン輸出しました。その他の重要な商業作物には、オリーブとトマトがありました。

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