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法律上、管財人制度とは、機関または企業が管財人（「有形および無形の資産や権利を含む他人の財産の管理責任を負わされる」人物）によって管理されている状況であり、特に企業が財務上の義務を履行できずに支払い不能になったとされるケースを指す。[1]管財人制度の救済は、不動産を保護するために管財人が任命された英国の衡平法上の裁判所で生まれた。 [2]管財人制度は、基本的人権をその機関に頼っている国民に対する憲法または法律上の義務を遵守しない行政機関の行為に関する訴訟における最後の手段でもある。[要出典]
破産管財人の種別
破産管財人は、大きく分けて2つのタイプに分けられます。[要出典]
- 破産または担保権の執行に関連するもの
- 次のいずれかに該当するもの:
- 人が自分の財産を管理する能力がなく、裁判所がその人に代わって財産を管理する受託者を任命した場合（例えば、精神保健法に基づいて保護裁判所が任命した受託者[3] [4] （一部の法域では、これを後見制度と呼ぶ）または
- 法律または規則の違反を理由に裁判所が財産を差し押さえる。
破産に関連する管財人は、さらに 2 つのカテゴリに分類されます。1 つは管理管財人制度で、管財人は企業の資産のすべてまたはほとんどに対する広範な管理権限を付与されます。もう 1 つはその他の管財人制度 (誤解を招くように固定担保管財人制度と呼ばれることもあります) で、管財人は特定の資産に対する管理権限が限定されており、個々の資産の管理または売却以外の広範な権限はありません。[要出典]
管財人は政府の規制当局、民間、または裁判所によって任命される。[1]
管財人の権限は「その任命の根拠となる文書から生じる」ものであり、つまり法令、融資契約、裁判所命令などである。[要出典]
受取人の義務
受信者は次のことができます。
- 会社の資産価値を最大化するために会社を経営するか、会社全体を売却するか、会社の一部を売却して不採算部門を閉鎖するか
- 会社または団体の資産を保護する
- 会社または団体の資産を実現する
- 借金を返済するために会社の業務を管理する。[要出典]
アメリカ合衆国
連邦議会は、破綻した全国認可商業銀行に対する通貨監督庁、破綻した貯蓄貸付組合（貯蓄金融機関）に対する貯蓄監督庁、ファニー・メイ、フレディ・マック、11の連邦住宅ローン銀行などの政府支援企業（GSE）に対する連邦住宅金融庁（FHFA）など、銀行や金融機関を破産管財人の管理下に置く権限をいくつかの規制機関に与えている。ほとんどの州も、独自の銀行規制機関や保険規制当局に破産管財人の管理権限を与えている。州保険局は全米保険監督官協会（NAIC）の認定を受けており、同協会は「州法は、NAICの保険会社破産管財人モデル法に定められているように、破産したと判明した保険会社を保険監督官が管理するための破産管財人制度を定めるべきである」としている。[5]
州レベルでは、手続きを変えるためにいくつかの組織が設立されている。一例として、カリフォルニア レシーバーズ フォーラムがある。これは非営利団体で、「ロサンゼルス上級裁判所の支援を受けて、関心のあるレシーバーズ、弁護士、会計士、不動産管理者によって結成され、レシーバーズのニーズと懸念に対処し、レシーバーズ コミュニティと裁判所間のコミュニケーションを促進し、レシーバーズの専門性のレベルを上げることを支援する」ことを目的としている... [6] [7]カリフォルニア レシーバーズ フォーラムは、州内にベイエリア、セントラル カリフォルニア、ロサンゼルス/オレンジ カウンティ、サクラメント バレー、サンディエゴの 5 つの地域支部があると報告している。[6]
裁判所が任命した管財人は「司法が任命した管理者から最も強力で独立している」[8] 。特別マスターやモニターとは異なり、「管財人は被告を完全に排除する。管財人は大小の決定を下し、組織の資金を使い、雇用と解雇の決定を管理する」[8] 。裁判所が任命した管財人の例としては、次のものがある。
- コロンビア特別区では、DC刑務所の医療施設は「刑務所の受刑者に適切な医療サービスを保証することを目的とした裁判所命令の履行に繰り返し失敗したとして、同地区が侮辱罪に問われた後、1995年8月に裁判所命令による管理下に置かれました」[9] 。管理下は2000年9月に終了しました。 [10]
- 破産した燃料会社は裁判所が任命した管財人によって管理される。[11]
- 1999年8月、米国地方裁判所判事はマルチレベルマーケティング会社エクイノックス・インターナショナルの管財人を任命した。 [12] 2007年時点で、管財人は、現在は倒産した会社からの和解金を承認された請求者に分配する権限を有していた。[13]
- 2005年6月にカリフォルニア州刑務所医療システムを破産管財人の管理下に入れた後、[8] 2006年2月に米国地方裁判所判事が破産管財人を任命した。[14 ]カリフォルニア矯正医療サービス（カリフォルニア矯正医療管財人の管理下）は、「カリフォルニア刑務所の医療を憲法基準にまで引き上げる」ことを目指している。[15]
- 2007年2月、フロリダ州の判事は、投資家を欺いたルー・パールマン所有の会社に対して管財人を任命した。 [16]管財人は後に、これらの会社について「価値のある、またはすでに完全に負債を抱えていない有形資産はあまり見当たらない」と述べた。[17]
英国およびその他のコモンロー法域
管理的破産は、英国[注 1]および他の特定のコモンロー法域における手続きであり、債権者は担保付債務の返済を得るために会社の資産に対して担保権を行使することができます。これはかつては担保権者による最も一般的な執行方法でしたが、多くの法域での最近の法改正により、一部の国ではその重要性が大幅に低下しました。[注 2]
管理管財制度は、会社のすべての資産と事業に対して管理管財人が任命されるという点で、単純な管財人制度とは異なります。つまり、管理管財人は、通常、浮動担保権の保有者によってのみ任命されます。この異例の役割のため、破産法は通常、管理管財人に幅広い権限を付与しますが、無担保債権者への潜在的な不利益を軽減するために、それらの権限の行使も管理します。
通常、管理管財人は破産問題に関して豊富な経験を持つ 会計士です。
英国における破産管財人制度の背景
コモンローでは、管財人の概念は長い間認められてきました。浮動担保権の発達に伴い、債権者は、事業に対する浮動担保権によって、会社の事業全体に対する担保を事実上取得できるようになりました。担保文書には通常、非常に広範な任命権が含まれており、債務不履行が発生した場合、債権者は裁判所の介入なしに直ちに事業を引き継ぐことができました。事業全体に任命された管財人は、管財人兼マネージャーとして知られるようになりました。管財人兼マネージャーは通常、事業に対する広範な権限を持ち、任命した債権者に都合の良い時期と条件で事業を売却する権限も持っています。
管財人および管理人を任命する権限は非常に強力な救済策であったが、債権者と借り手の間の契約によって完全に生み出されたものであったため、不十分であると考えられるようになった。借り手またはその他の当事者には、管財人（通常は担保文書に基づいて借り手に代わって行動する）の行動を審査したり、裁判所の監督を求めたりする一般的な権限はなかった。1980年代の英国破産法の一般的な見直しは、コーク報告書から始まり、 1986年破産法で最高潮に達した。この法律では、2つの大きな改革が提案された。まず、管財人および管理人を法定の立場に置いた。会社の資産のすべてまたは実質的にすべてに任命された管財人は、管理管財人となり、法定の責任を負うことになった。次に、管理管財人制度と同等の手続きとして「管理命令」を導入したが、これは特定の担保契約とは関係なく、裁判所の命令によってどの会社でも利用できるものであった。
英国議会は、企業や債権者が管理管財人制度よりも管理を利用するだろうと予想していた。しかし、重要な点として、議会は破産法において管理管財人制度が優先されるべきであると認めていた。つまり、浮動担保権を持つ担保権者は、管理管財人を任命することで、管理を開始しようとするいかなる試みも阻止できるということである。結果として、管理は立法者が想定したほど人気がなく、担保権者は担保権を執行するために管理管財人を任命するのが常套手段となった。議会は、2002年企業法においてより抜本的な措置を講じた。管理制度はより魅力的なものとなるよう変更されたが、2003年9月15日以降に設定された担保において管理管財人を任命する権利も禁止された（特定の例外を除く）。これを試みることは、管財人を任命する権限として効力を発する。
現状
管理的破産管財制度は、現代の破産手続きの一部を形成しています。今日財政難に陥った企業は、2003 年 9 月 15 日以前に作成された担保パッケージを持っている可能性があり、この状況は今後数年間は一般的であり続けると思われます。管理的破産管財制度が依然として認められている状況では、執行も重要な側面です。たとえば、証券を発行したり、インフラ プロジェクトを運営したりする破産の恐れのない特別目的会社を設立する場合、資産全体を管理できる能力が重要です。
英国以外のコモンロー法域では、管理管財人が依然として人気があります。多くのオフショア法域では、管理管財人を任命する自由が依然として保持されているという理由で、銀行に取引構造を売り込んでいます。
破産法は、その独特の役割のため、通常、適用される破産法に基づいて管理管財人に広範な権限を与えており、これは通常、担保文書に基づいて付与される権限と同時に付与されます。[注 3]しかし、当然のことながら、管理管財人は通常、適用される法律に基づいて、管財期間に関する報告書を提出する必要があります。[注 4]
アイルランド
英国の手続きと同様に、アイルランドにおける管財人の任命方法は次のとおりです。
- 債権者が任命した管財人が社債書類を提出する（最も一般的な方法）
- 1881年財産譲渡法または1877年アイルランド最高裁判所法に基づく高等裁判所任命の管財人
- 高等裁判所規則に基づく。[18]
参照
注記
- ^イングランドおよびウェールズ、スコットランド、北アイルランドの法律に基づく管理管財人の定義については、それぞれ 1986年破産法第29条(2)および第251条、ならびに1989年破産（北アイルランド）命令第5条(1)を参照。
- ^ 特に英国では、2002年に企業法が可決されて以来、その傾向が顕著です。
- ^ たとえば、英国の1986 年破産法の附則 1 を参照してください。
- ^ 例えば、1986 年破産法第 48 条では、破産管財人の管理終了後 3 か月以内に会社登記所に報告書を提出することが義務付けられています。
参考文献
- ^ ab フィリップ、ケン、ケリン・カミンスキー。[1] Secured Lender、2007年1月/2月、第63巻第1号、30～34、36ページ。
- ^ Weingart, Liat (2011年8月4日)。 「刑務所訴訟における管財人制度」。Cardozo Public Law, Policy and Ethics Journal (2020年秋)。SSRN 1905159。
- ^ 「保護裁判所と公的後見人事務所 – 基本事項」Leigh Day & Co. 2016年12月29日閲覧。[永久リンク切れ ]
- ^ 「借主の精神的無能力に基づく管財人の任命は、任命前に能力が回復していたとしても有効」Lexology。2015年2月3日。 2016年12月29日閲覧。
- ^ 「認定小冊子-4/95」（PDF）Naic.org。2016年9月10日閲覧。
- ^ ab 「California Receivers Forum」。California Receivers Forum 。 2019年6月3日閲覧。
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- ^ 「コロンビア特別区刑務所：医療サービスは概ね要件を満たし、コストは減少したが、監視は不完全」。米国会計検査院、2004 年 6 月。報告書 GAO-04-750。
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- ^ Geer, Carri. 「裁判所が任命した管財人が今のところ Equinox Corp. の支配権を保持」ラスベガス レビュー ジャーナル、1999 年 8 月 18 日。
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- ^ ムーア、ソロモン（2007年8月27日）。「筋肉を使って囚人の健康管理を改善する」。ニューヨークタイムズ。2023年8月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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- ^ Huntley, Helen (2007年2月3日). 「規制当局、パールマン貯蓄プランを詐欺と判断」セントピーターズバーグタイムズ. 2016年3月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ リーバーマン、デイビッド（2007年4月10日）。「行方不明の音楽王が玉座を失う」USAトゥデイ。2012年9月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「アイルランド裁判所サービス、規則および手数料、命令：50、6.（1）」。Courts.ie。2003年5月19日。 2013年8月16日閲覧。
外部リンク
- 連邦預金保険公社の決議ハンドブック
- カリフォルニア レシーバー フォーラム
- nafer.org
- 裁判所管財人事例のサンプル