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1964年10月5日から10日にかけてアラブ連合共和国（エジプト）のカイロで開催された非同盟運動国家元首・政府首脳会議は、1961年のベオグラード会議に続く非同盟運動の2回目の会議であり、 1970年のルサカ会議に先立つ会議であった。カイロは、1964年3月23日にセイロンのコロンボで開催された準備会議で開催都市として選ばれた。[ 1 ]会議の冒頭で、非同盟運動の議長職はユーゴスラビア大統領ヨシップ・ブロズ・チトーからエジプト大統領ガマル・アブデル・ナセルに移った。[ 2 ]
ナセルは冒頭の発言で、1961年のベオグラードでの最初の首脳会談以来の国際情勢の変化について言及した。[ 3 ]彼は、非同盟は第三の陣営ではなく、陣営の分裂に対する反対であり、受動的な政策ではなく能動的な政策であると述べた。彼は、直接的および隠れた帝国主義の廃止、社会経済的不平等への対策、そして植民地が独立交渉を行う際に大国が将来妨害することの防止を求めた。[ 3 ]
インドネシアのスカルノ大統領は、主要国間の平和共存についてコメントし、直接対決は相互破壊につながると述べた。[ 3 ]それにもかかわらず、彼は発展途上国、特に東南アジア、中東、キプロス、コンゴ、ラテンアメリカの安全保障状況が停滞、あるいは悪化していることを指摘した。[ 3 ]ユーゴスラビアのヨシップ・ブロズ・チトー大統領は、新たな国の参加を歓迎し、それが非同盟、平和、共存への支持の拡大につながると信じていた。[ 3 ]彼は国際平和の強化と植民地主義の完全な廃止、国際軍縮、より平等な発展を求めた。[ 3 ]ガーナのクワメ・エンクルマ大統領は、国内の緊張の主な原因として、ドイツとベルリンの分裂、反植民地解放闘争、冷戦のイデオロギー的分裂、超大国の軍拡競争の4つを挙げた。 [ 3 ]インド首相は、非同盟行動のための5つのステップを強調した。これには、核軍縮、国境紛争の平和的解決、外国の支配、侵略、破壊活動、人種差別からの解放、より速い発展、国連への全面的な支持が含まれる。[ 3 ]アンゴラ亡命革命政府の大統領、ホールデン・ロベルトは、国民が抑圧にさらされている国には平和はあり得ないと述べた。[ 3 ]
カイロ会議で解決された主要な問題の一つは、運動の加盟基準でした。ユーゴスラビアは、地理的な制約に関係なく、特にヨーロッパとラテンアメリカのすべての非同盟国に運動を開放するという普遍主義的なアプローチを提唱しました。インドネシアは、より狭義のアフリカ・アジア地域主義を提唱しました。[ 4 ]このアプローチは中国によって強く支持され、運動をバンドン会議の継続として提示することを目的としていました。[ 4 ]
当時、この2つのアプローチは、1963年末または1964年初頭に第2回バンドン会議を開催するというインドネシアと中国の計画、および第2回非同盟会議を開催するというインド、エジプト、ユーゴスラビアの計画と競合していた。 [ 4 ]インドネシアと中国は、非同盟会議の構想はバンドン会議に逆行するものだと強く批判したが、スリランカのシリマヴォ・バンダラナイケ首相は、世界平和の不可分性を強調することでこれらの批判に対抗した。[ 4 ]この状況は、第2回非同盟サミットの準備会合がコロンボで開催され、第2回バンドン準備会合が遅れてジャカルタで開催されるという、イニシアチブの並行性を生み出した。[ 4 ]
第2回バンドン準備会議は最終的にガーナ、イラン、カンボジア、ギニア、マリのみによって支持された（カンボジア、ギニア、マリは両方のイニシアチブを支持した）。[ 4 ]第2回バンドン準備会議の参加者は、第2回会議は1965年3月10日にアフリカ統一機構によって決定された国で開催されるべきだと提案したが、中ソ対立と1965年のアルジェリアのクーデターのために実現しなかった。[ 5 ] [ 4 ]
57か国がサミットに参加し、そのうち10か国はオブザーバー資格を有していた。[ 3 ]ベオグラード会議に参加した25か国すべてと、アフリカ統一機構憲章のすべての加盟国、1964年のアラブ連盟サミットに出席したアラブ諸国、マラウイ、ラオス、ジャマイカ、トリニダード・トバゴ、アルゼンチン、ボリビア、ブラジル、チリ、メキシコ、ウルグアイ、ベネズエラ、オーストリア、フィンランド、スウェーデンがカイロでの会議に招待された。ザンビアとイギリス領ギアナへの招待は、1964年10月までに独立を宣言することを条件としていた。 [ 1 ]ホールデン・ロベルトの暫定政府と他のアフリカの暫定政府も招待された。[ 1 ] 26か国はそれぞれの国家元首によって、10か国は政府首脳によって代表された。[ 3 ]
以下の国々が正式加盟国として参加した。[ 6 ]
アフガニスタン（モハメド・ユスフ、アフガニスタン首相[ 3 ]）
アルジェリア（アルジェリア大統領アフメド・ベン・ベラ[ 3 ]）
アンゴラ（亡命中のアンゴラ革命政府大統領、ホールデン・ロベルト[ 3 ]）
ビルマ（ウ・ティ・ハン、外務大臣[ 3 ]）
ブルンジ(アルビン・ニャモヤ、ブルンジ首相[ 3 ] )
カンボジア（ノロドム・カントル、王立政府大統領[ 3 ]）
カメルーン（アマドゥ・アヒジョ、カメルーン大統領[ 3 ]）
中央アフリカ共和国（マルセル・ドゥジマ：国務長官[ 3 ]）
セイロン（セイロン首相、シリマヴォ・バンダラナイケ[ 3 ]）
チャド（ジャック・バルーム保健大臣[ 3 ]）
コンゴ共和国（アルフォンス・マサンバ＝デバ、コンゴ共和国大統領[ 3 ]）
キューバ(オスバルド・ドルティコス・トラド、キューバ大統領[ 3 ] )
キプロス（キプロス大統領マカリオス大主教[ 3 ]）
ダホメー（スロウ・ミガン・アピティ、ダホメー大統領[ 3 ]）
エチオピア(ハイレ・セラシエ:エチオピア皇帝[ 3 ] )
ガーナ（クワメ・エンクルマ、ガーナ大統領[ 3 ]）
ギニア（アフメド・セク・トゥーレ、ギニア大統領[ 3 ]）
インド（ラール・バハドゥル・シャストリ、インド首相[ 3 ]）
インドネシア(スカルノ、インドネシア 大統領[ 3 ] )
イラク(アブドゥル・サラーム・アリフ、イラク大統領[ 3 ] )
ヨルダン（ヨルダンのフセイン国王[ 3 ]）
ケニア(ジョゼフ・ムルンビ外務大臣[ 3 ] )
クウェート(アブドラ・エル・サレム・エル・サバハ、大臣[ 3 ] )
ラオス（スバンナ・プーマ王子、ラオス首相[ 3 ]）
レバノン（シャルル・ヘルウ、レバノン首相[ 3 ]）
リベリア（ウィリアム・タブマン、リベリア大統領[ 3 ]）
リビア(エル・ハッサン・エル・レダ・エル・セヌシ皇太子[ 3 ] )
マリ(モディボ・ケイタ、マリ大統領[ 3 ] )
マラウイ
モーリタニア(モクター・ウルド・ダッダ、モーリタニア大統領[ 3 ] )
モロッコ（モロッコ外務大臣アフメド・バラフレイ[ 3 ]）
ネパール（ネパール国王マヘンドラ[ 3 ] ）
ナイジェリア(ヌフ・バマリ、ナイジェリア外務大臣[ 3 ] )
ルワンダ
サウジアラビア（サウジアラビアのファイサル王子、サウジアラビア首相[ 3 ]）
セネガル（ドゥドゥ・ティアム、セネガル外務大臣[ 3 ]）
シエラレオネ（シエラレオネ外務大臣、シリル・B・ロジャース＝ライト[ 3 ]）
ソマリア(アデン・アッデ、ソマリア大統領[ 3 ] )
スーダン（最高軍事評議会議長イブラヒム・アブード[ 3 ]）
シリア（アミン・アル＝ハフィズ、革命評議会議長[ 3 ]）
タンザニア(ラシッド・カワワ、タンザニア副大統領[ 3 ] )
トーゴ（ジョージ・アペド＝アマ、トーゴ外務大臣[ 3 ]）
チュニジア(ハビブ・ブルギーバ、チュニジア大統領[ 3 ] )
ウガンダ（ミルトン・オボテ、ウガンダ首相[ 3 ]）
UAR（ガマル・アブデル・ナセル、アラブ連合共和国大統領[ 3 ]）
北イエメン（アブドゥッラー・アル・サラール、北イエメン大統領[ 3 ]）
ユーゴスラビア(ヨシップ・ブロズ・チトー、ユーゴスラビア大統領[ 3 ] )
ザンビア(ケネス・カウンダ、ザンビア大統領[ 3 ] )以下の国々がオブザーバーとして参加した。[ 6 ]
アルゼンチン(カルロス・マリア・ボリーニ・ショー、大使[ 3 ] )
ボリビア(アントニオ セレメ バルガス、 将軍[ 3 ] )
ブラジル（セルジオ・アルマンド・フラザオ、カイロ駐在大使[ 3 ]）
チリ（ラウル・モリーナ[ 3 ]）
フィンランド（ヴェリ・ヘレニウス、フィンランド外務省事務総長[ 3 ]）
ジャマイカ（ERRichardson 、国連ジャマイカ常駐代表[ 3 ]）
メキシコ(マヌエル・モレノ・サンチェス、上院議員[ 3 ] )
トリニダード・トバゴ（エリス・クラーク、国連におけるトリニダード・トバゴ常駐代表[ 3 ]）
ウルグアイ
ベネズエラ（オクタビオ・ルパージュ、ベルギー大使[ 3 ]）