2018～19年朝鮮半島平和プロセス

2018～19年朝鮮半島平和プロセス
主催	最高指導者金正恩; 文在寅大統領; ドナルド・トランプ大統領; 最高指導者習近平; ウラジミール・プーチン大統領
参加者	北朝鮮韓国アメリカ中国ロシア; ; ; ;

2018年から2019年にかけての朝鮮半島の平和プロセスは、長期にわたる朝鮮戦争を解決し、朝鮮を非核化するために開始された。北朝鮮の核兵器に対する国際的な懸念は、2017年に米国に直接の脅威をもたらしたことで頂点に達した。同時に、文在寅は太陽政策への復帰を約束し、北朝鮮との良好な関係を重視する韓国大統領に選出された。北朝鮮の金正恩、韓国の文大統領、米国のドナルド・トランプの間で一連の首脳会談が開催された。トランプは、北朝鮮の指導者と会談し、北朝鮮領土に入った初の現職米国大統領となった。^[1]金正恩は、韓国領土に入った初の北朝鮮指導者となった。^[2]^[3]文大統領は、北朝鮮で演説した初の韓国大統領となった。^[4]これと並行して、多くの文化交流が始まった。DMZの両側の緊張は緩和された。

首脳会談では非核化や平和条約締結に向けた実質的な進展は得られなかった。2019年10月、スウェーデンで米国と北朝鮮の交渉団による協議が始まったが、1日で決裂した。その後、対話は続いたものの、関係は悪化した。

背景

1945年、第二次世界大戦の終結とともに朝鮮半島は分断されました。1950年、北朝鮮と韓国の間で戦争が勃発しました。米国は韓国防衛のために介入し、現在まで軍事的プレゼンスを続けています。 1953年に停戦により戦闘は終了しましたが、正式な平和条約は締結されていません。最近まで衝突が頻繁に発生しています。

冷戦の終結により、北朝鮮はソ連圏の支持者を失った。^[5] 1991年12月、北朝鮮と韓国は和解、不可侵、交流、協力に関する協定を締結し、不可侵と文化・経済交流を約束した。また、主要な軍事行動の事前通知と軍事ホットラインの設置、休戦協定を「平和体制」に置き換える取り組みにも合意した。 ^[6]^[7]^[8]

1994年、北朝鮮の核開発計画に対する懸念から、米朝間の合意枠組みが成立した。 ^[9] 1998年、韓国の金大中大統領は北朝鮮に対する太陽政策を発表した。2000年には南北首脳会談が開催された。北朝鮮の核ミサイル開発に対する懸念は継続し、2003年には北朝鮮、韓国、米国、ロシア、中国、日本の6者会合が開催された。 ^[10]しかし、2006年、北朝鮮はミサイル実験を再開し、10月9日に初の核実験を実施した。^[11] 2007年には2度目の南北首脳会談が開催された。 ^[12] 2017年までに、北朝鮮の核兵器の推定保有数は15〜60発で、おそらく水素爆弾も含まれている。アナリストの意見では、火星15型ミサイルは米国のどこにでも攻撃できる能力がある。^[13]双方とも軍国主義的な言辞が増加した。^[14]

冬季オリンピックで雪解け

2017年5月、文在寅は太陽政策への回帰を約束して韓国大統領に選出された。^{[15]北朝鮮}の指導者である朝鮮労働党委員長の金正恩は、2018年の新年の演説で、韓国で開催される冬季オリンピックに代表団を派遣することを提案した。^[16]ソウル・平壌ホットラインがほぼ2年ぶりに再開された。^[17]冬季オリンピックでは、南北は開会式で共催し、女子アイスホッケーチームを結成した。^[18]北朝鮮は、選手だけでなく、金正恩の妹である金与正氏と金永南大統領を団長とする前例のない高レベルの代表団を派遣し、三池淵管弦楽団などの演奏家も参加した。^[19]代表団は文大統領に北朝鮮訪問の招待状を渡した。^[19] 2月15日に行われた世論調査では、韓国人の61.5%が文大統領は招待に応じるべきだと考えていることがわかった。^[20]

オリンピックでの三池淵管弦楽団の演奏は、2006年以来初めて北朝鮮のアーティストが韓国で演奏したことを記念するものである。^[21]楽団を乗せた北朝鮮船「万景峰92」は、2002年以来初めて韓国に到着した北朝鮮船でもある。^[22]

オリンピックの後、北朝鮮と韓国の政府は、2021年にアジア冬季競技大会を共同で開催する可能性を提起した。^[23] 4月1日、韓国のKポップスターが平壌で「春が来る」と題したコンサートを開催し、金正恩と妻が出席した。^[24]一方、双方のプロパガンダ放送は停止した。^[25] Kポップスターは、2018年4月初旬に北朝鮮で公演した160人のメンバーからなる韓国の芸術団の一員であった。^[26]^[27]また、2005年以来初めて韓国のアーティストが北朝鮮で公演した。^[27]

2018年4月南北首脳会談

4月27日、文大統領と金正恩氏は共同警備区域の韓国側で会談した。朝鮮戦争以来、北朝鮮の指導者が韓国領に入ったのは初めてのことだった。 ^[28]両首脳は朝鮮半島を分断する線で会談した。^[29]金正恩氏と文大統領は、1年以内に朝鮮戦争に最終的な和平をもたらし、朝鮮の完全な非核化を目指すことを誓う板門店宣言に署名した。 ^[30]この合意では、朝鮮国境地域での軍事活動の停止と朝鮮半島の統一も求められた。^[31]両首脳はまた、鉄道の接続と近代化に協力することで合意した。^[32]

5月5日、北朝鮮は南北の時間帯に合わせて時間帯を調整した。^[要出典] 5月、韓国は板門店宣言に沿って国境地帯から宣伝用拡声器の撤去を開始した。 ^[33]

2018年5月南北首脳会談

文大統領と金正恩氏は5月26日に会談し、金正恩氏とトランプ大統領の今後の首脳会談について話し合った。^[34]この首脳会談をきっかけに、6月には南北当局者によるさらなる会談が行われた。 ^[35] 6月1日、両国当局者は軍と赤十字の協議を進めることで合意した。^[36]また、両国は、2016年2月に北朝鮮の核実験後に韓国が閉鎖した開城の共同運営連絡事務所を再開することで合意した。 ^[36]赤十字と軍が参加した2回目の会談は、6月22日に北朝鮮の金剛山リゾートで開催され、家族の再会を再開することで合意した。^[37]

2018年北朝鮮・米国シンガポール首脳会談

ドナルド・トランプは2018年6月12日、シンガポールで金正恩と会談し、米朝首脳の初の首脳会談を行った。両者は共同声明に署名し、北朝鮮に対する安全保障、新たな平和関係、朝鮮半島の非核化の再確認、兵士の遺体の収容、高官間のフォローアップ交渉に合意した。首脳会談直後、トランプは米国が韓国との「挑発的な」合同軍事演習を中止し、いつかは米軍を本国に帰還させたいと表明したが、それはシンガポール合意には含まれていないと述べた。^[38]^[39]

シンガポール首脳会談の余波

その後の交渉

7月6日から7日にかけて、ポンペオは金英哲将軍との交渉を続けるため、3度目の北朝鮮訪問を行った。会談後、ポンペオは会談は実り多いものであり、「ほぼすべての中心的問題」で進展があったと述べた。しかし、北朝鮮の国営メディアは会談直後に米国が「ギャングのような態度」を示し、トランプ政権の要求を「非常に遺憾」と批判した。^[40]ポンペオは金正恩からの手紙をトランプに手渡し、その中で金正恩は米朝共同声明の成功裏の実施への期待を表明し、両国関係改善への意志を再確認した。^[41]

ポンペオ氏は2018年8月23日、翌週に第4回協議のために北朝鮮に戻ると発表した。^[42]翌日、トランプ大統領は「朝鮮半島の非核化に関して十分な進展が見られない」と感じたため、ポンペオ氏に北朝鮮訪問を控えるよう要請したとツイートした。[ ^43]韓国の康京和外相は米朝協議の継続を求めた。^[44]

8月、康外相は、朝鮮戦争の正式な終結宣言について中国と米国の外相と「相当な」協議を行ったと述べた。^[45]中国の王毅外相は宣言への支持を表明した。^[46]北朝鮮の李容浩外相は、北朝鮮が非核化するまで制裁を維持するという米国の主張と、米国が朝鮮戦争の終結宣言に消極的であることに「警戒している」と述べた。^[47]Voxによると、トランプ大統領は6月1日のホワイトハウスでの会談とシンガポール首脳会談の両方で、朝鮮戦争終結宣言に署名することで北朝鮮と口頭で合意していた。しかし、ジョン・ボルトン国家安全保障問題担当大統領補佐官とジム・マティス国防長官はともに、非核化前の宣言への署名に反対した。^[48]

米兵の遺体の返還

7月27日、北朝鮮は55箱の遺骨を引き渡し、シンガポール宣言での約束を果たし始めた。遺骨は米兵によって式典で敬礼された。^[49]朝鮮戦争で3万6000人以上の米兵が死亡したが、約7700人が行方不明のままであり、そのうち5300人は北朝鮮で死亡したとみられる。1996年から2005年の間に220人の兵士の遺骨が北朝鮮から回収された。^[50]北朝鮮は米国防総省捕虜・行方不明者調査局に対し、55箱のそれぞれに何人の遺骨が入っているかは不明であると報告した。^[51]ハノイ首脳会談の失敗後、米国はこのプログラムを一時停止した。^[52] 2019年10月までに、35～40人の軍人が特定されたと報告された。^[53]

ロケット発射場の解体

7月24日、北朝鮮はトンチャンのロケット発射場の解体を開始した。これは金正恩氏がトランプ大統領に約束していた措置である。韓国の文大統領はこの動きを「北朝鮮の非核化への良い兆候」と呼んだ。^[54]同時に、西海衛星発射場の解体も行われていた。衛星画像では、宇宙ロケットを発射台に移動させる前に準備するレール搭載型処理棟やロケットエンジン試験台など、いくつかの主要施設が解体されたことが示された。アナリストウェブサイト38 Northによると、西海基地は北朝鮮のICBM計画で重要な役割を果たしたと考えられており、その解体は金正恩氏の軍縮公約を果たす第一歩となった。^[55] 8月7日までに、試験台のコンクリート基礎、発射台のガントリータワー、発射台基礎の解体など、西海基地の施設解体がさらに進んだ。 38ノースによれば、これらの行動は永続的でも不可逆的でもないため、慎重に検討する必要があるという。^[56]

北朝鮮と韓国のその他の動向

北朝鮮はシンガポール首脳会談後、反米政府宣伝活動を停止し、毎年恒例の反米政府集会を中止した。^[57]^[58]北朝鮮は大陸間弾道ミサイルなしで建国70周年記念大パレードを実施した。^[59]^[60]

2018年6月23日、韓国は北朝鮮を刺激せず平和的な対話を続けるため、9月に米国との年次軍事演習を行わず、黄海での自国の演習も中止すると発表した。^[61] 7月1日、南北は西海の北方限界線（NLL）付近で南北の軍艦が偶発的に衝突するのを防ぐことができる船舶間の無線通信を再開した。^[62] 2018年7月17日、南北は半島西部の軍事通信回線を完全に復旧した。^[63]

2018年アジア競技大会では、北朝鮮と韓国が「韓国」としていくつかの競技に出場した。^{[64]韓国の}富川国際ファンタスティック映画祭では北朝鮮の映画が上映された。^[65] 8月には、朝鮮戦争以来離散家族の再会が北朝鮮の金剛山で行われた。 ^[66]

北朝鮮と韓国はDMZ沿いの警備所と装備を削減することで合意した。^[67]ヴィンセント・ブルックス米軍将軍は「軍事境界線沿いの防衛能力にとってそれが軍事的に何を意味するのか、若干の懸念がある」と答えた。しかし、彼はリスクを「妥当な程度」と評価し、この動きはDMZの緊張を緩和する絶好の機会であると述べた。^[68]

2018年第3回南北首脳会談

8月13日、韓国大統領府は、文大統領が9月に平壌で金正恩氏との第3回南北首脳会談に出席すると発表した。^[69] 9月5日、金正恩氏は、今後の首脳会談について韓国のチョン・ウンヨン特使と会談した際、米国指導者ドナルド・トランプが最初の任期を終える前（2021年1月）に韓国の非核化を実現したいと明言した。^[70]^[71]

平壌では、9月18日に両首脳が「2018年9月の平壌共同宣言」と題する合意に署名した。^[72]この合意では、共同警備区域に埋設された地雷の除去が求められた。^[73]北朝鮮は、米国が同様の措置を取れば、国際専門家の立ち会いのもと核計画を放棄することに同意した。^{[74]文大統領は、9月19日に}アリラン祭りで15万人の観客を前に演説し、北朝鮮の聴衆に演説した初の韓国指導者となった。^[75]

2019年米朝ハノイ首脳会談

ドナルド・トランプ大統領は2019年2月27日、ベトナムのハノイで金正恩委員長と会談し、米朝首脳による2回目の首脳会談を行った。2019年2月28日、ホワイトハウスは首脳会談が途中で打ち切られ、合意には至らなかったと発表し、トランプ大統領は後に、北朝鮮がすべての制裁の終了を望んだためだと詳しく説明した。^[76]北朝鮮の李容浩外相は、同国は2016年から2017年にかけて北朝鮮に課された5つの国連制裁の一部解除のみを求めたと主張した。^[77]^[78]

DMZミーティング、2019

2019年4月、トランプは自分と金正恩の3度目の首脳会談は「良いことだ」とツイートした。^[79] 2019年6月12日、トランプは金正恩から「素晴らしい」と評した手紙を受け取った。^[80]^[81] 2019年6月26日、3度目の米朝首脳会談開催に向けた協議が進行中であることが発表された。^[82] 2019年6月22日、北朝鮮政府は金正恩がトランプからの手紙を読んでいる日付不明の写真も公開した。^[80]^[83]金正恩は手紙を「素晴らしい」と評し、トランプを米国の「最高指導者」と評した。^[80]しかし、金正恩は後に米国との協議継続の報道を否定し、米国務省との関係は依然として敵対的だった。^[84]

2019年6月30日、ドナルド・トランプと文在寅はDMZで金正恩と会談した。この会談は、トランプがDMZで金正恩と「ただ握手してこんにちは！と言うだけ」で会う可能性を即興でツイートしたことがきっかけだったようだ。^[85]^[86]会談後、トランプと金正恩は握手を交わし、金正恩は英語で「また会えて嬉しい」「こんなところで会えるとは思ってもみなかった」「あなたは国境を越えた最初のアメリカ大統領だ」などと語った。^[87]彼らは一時的に国境を越えて北朝鮮に入り、その後再び韓国に戻った。^[87]

国境で会談した後、トランプ大統領、金正恩氏、文在寅氏は南北自由の家に約1時間滞在した。^[88]^[89]この短い会談の結果、米国と北朝鮮は、今年初めのハノイ首脳会談で行き詰まっていた非核化交渉を再開するためのチームを設置することで合意した。^[90]

この会談は、現職の米国大統領が北朝鮮に足を踏み入れたのは初めてであり、歴史的な会談として報道されている。 ^[91]^[87]ジミー・カーター元大統領とビル・クリントン元大統領は、退任後に北朝鮮を訪問している。^[90]

2019年のその後の展開

2019年、北朝鮮は一連の短距離ミサイル実験を実施し、8月には米国と韓国が合同軍事演習に参加した。^[92]^[93] 2019年8月16日、北朝鮮の与党は声明を発表し、韓国が演習に参加し米国の軍事装備を購入したことを「重大な挑発」と非難した。^[94]

2019年9月10日、トランプ氏はボルトン氏に辞任を求めたとツイートし、辞任はその後すぐに行われた。北朝鮮は以前、ボルトン氏を「戦争屋」と呼んでいた。^[95]^[96]北朝鮮支持派の新聞、朝鮮新報はボルトン氏の辞任を歓迎し、2月のハノイでの首脳会談を中止させたのはボルトン氏の責任だと述べた。 ^[97]トランプ氏は、北朝鮮に対してボルトン氏が「リビアモデル」を提唱していることに反対していた。[98]ボルトン氏はその後、北朝鮮はより危険になっていると述べ、トランプ氏の政策を否定した。^[99^]

2019年9月23日、トランプ大統領と文大統領は第74回国連総会の開催中にニューヨークで会談した。^[100]トランプ大統領は北朝鮮の短距離ミサイルの深刻さを軽視し、合意の対象にはなっていないとし、「大したことではない」と述べた。トランプ大統領と文大統領はともに交渉継続への支持を表明した。^[101]

DMZサミットでの合意通り、2019年10月5日にストックホルムで米国と北朝鮮の交渉団の間で協議が始まった。1日後、北朝鮮側は米国の融通の利かない態度を非難し、協議は決裂したと述べた。しかし、米国側は協議は良好であり、再開されると述べた。^[102]

2019年12月7日、北朝鮮国防大学の報道官は、西海衛星発射場で重要な試験が行われたと発表したが、詳細は明らかにされなかった。^[103]^[104]

2019年12月、ケリー・クラフト米国国連大使は、自身の要請で招集された国連安全保障理事会の会合で、米国は平和を実現するために北朝鮮と「同時措置」を取る用意があると述べた。^[105]^[106]しかし、彼女は北朝鮮に対し、さらなるミサイル実験を行わないよう警告した。^[105]^[106]

余波

2020年5月、金正恩は「新たな政策」を採用する意向を表明し、労働党中央軍事委員会と会談し、北朝鮮の核抑止力の強化について協議した。通常砲の増強についても協議された。^[107] 2020年6月5日、北朝鮮の李善権外相は、南北および米国間の平和の見通しは「暗い悪夢に消え去った」と述べた。彼は、トランプ大統領との会談後、北朝鮮の努力はむしろ「米国からの長期的な軍事的脅威に対処するためのより信頼できる力」を集めることに集中していると示唆した。6月13日、金正恩の妹である金与正は、「間もなく、役に立たない南北共同連絡事務所が完全に崩壊するという悲劇的な光景が見られるだろう」と警告した。6月16日、北朝鮮は国境から撤退した部隊を、以前駐留していた拠点に戻すと脅した。その日遅く、開城の連絡事務所は北朝鮮政府によって爆破された。COVID-19パンデミックのため、韓国代表団は1月にその建物を退去していた。^[108]

9月、文大統領と金正恩氏は、新型コロナウイルスと韓国を襲った台風について友好的な書簡を交換した。^[109] 9月22日、文大統領は国連総会で演説し、韓国に「恒久的な平和体制」を求めた。ケリー・クラフト米国国連大使は彼の呼びかけを支持し、これまでの交渉で大きな進展があったと述べた。^[110]同日、北朝鮮の巡視船の乗組員が韓国沖で遭遇した韓国の漁業関係者を殺害し、彼の浮き輪に火をつけた。金正恩氏はこの事件について韓国に謝罪した。^{[111] 11月、韓国国防省は}ASEAN安全保障会議で和平プロセスへのコミットメントを再確認した。^[112]

2021年2月、韓国は日本の地位を引き下げた後、引き続き韓国軍白書から北朝鮮の「敵」地位を削除した。^[113]^[114]

2022年3月24日、北朝鮮は自ら課したモラトリアムを破り、2017年以来初めてICBMを発射した。 ^[115]

参照

参考文献

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