2008年オーストリア議会選挙

オーストリアでは、2008年9月28日に、オーストリアの二院制議会の下院である第24期国民議会を選出するための議会選挙が行われた。 ^{[ 1 ]}この解散総選挙は、7月にオーストリア国民党（ÖVP）がオーストリア社会民主党（SPÖ）との連立政権から離脱したことを受けて実施された。 ^{[ 2 ]}与党への不満から、野党や小政党が議席を大幅に伸ばすと予想された。世論調査では、最大7つの政党が議席を獲得する可能性があることが示された。^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

SPÖとÖVPはそれぞれ、これまでで最悪の選挙結果となり、それぞれ6.1ポイントと8.3ポイントの得票率を失った。オーストリア自由党（FPÖ）とオーストリア未来同盟（BZÖ）は、これらの失票の大部分を獲得し、それぞれ6.5ポイントの得票率の変動を記録した。緑の党はわずかな損失にとどまり、自由フォーラム（LiF）とオーストリア市民フォーラム（FRITZ）はともに4%の選挙閾値を大きく下回り、国民議会入りできるという以前の予想を裏切った。この結果は、右派ポピュリスト政党と欧州懐疑派政党の成功と見なされた。^{[ 7 ]}

選挙後、ヴィルヘルム・モルテラーはオーストリア国民党（ÖVP）の党首を辞任し、農業大臣のヨーゼフ・プレルが後任となった。 1997年から務めていた緑の党の連邦報道官アレクサンダー・ファン・デア・ベレンも辞任し、副党首のエヴァ・グラヴィシュニヒが後任となった。自由フォーラムが議席を獲得できなかったため、党創設者のハイデ・シュミットと金融家のハンス＝ペーター・ハゼルシュタイナーは共に政界引退を発表した。選挙から2週間も経たないうちに、BZÖ党首でケルンテン州知事のイェルク・ハイダーが交通事故で亡くなった。

SPÖとÖVPの連立政権は2008年11月23日に合意され、2008年12月2日に発足した。^{[ 8 ]}

2007年1月11日、グーゼンバウアー内閣（オーストリア社会民主党（SPÖ）とオーストリア国民党（ÖVP ）の大連立政権）が発足した。新政権は、選挙運動中に掲げた公約や約束のほとんどを連立交渉で実現できなかったとして、野党の一部やSPÖ内の左派勢力から当初から批判を浴びた。

SPÖ はほぼすぐに世論調査で支持率を落とし始めた。政府は重要な決定について合意できないことが多かった。SPÖ は税制改革を 2010 年ではなく 2009 年に前倒しすることを要求したが、ÖVP はこれに反対した。^{[ 9 ]}インフレの影響を受けた世帯に 100 ユーロの税額控除を与えるという提案も ÖVP によって拒否された。^{[ 10 ]}連立パートナーは、切実に必要とされていた医療制度改革についても意見が合わなかった。^{[ 11 ]} 2008 年 6 月 8 日のチロル州議会選挙では、元 ÖVP 党員のフリッツ・ディンクハウザーが新たに設立した市民フォーラム チロルを率いて第 2 党となり、ÖVP と SPÖ に大きな損失を与え、緑の党にはわずかな損失を与えた。これを受けて、グーゼンバウアーに対する SPÖ 内部の批判が高まり、インフラ大臣のヴェルナー・ファイマンを新党首に指名するという決定に至った。当時の計画によれば、グーゼンバウアーは2010年の選挙でも有力候補であり続けるはずだった。^{[ 12 ]}

2008年6月26日、ファイマンとグーゼンバウアーはオーストリアの大手タブロイド紙「クローネン・ツァイトゥング」の編集者宛てに手紙を書き、既に批准済みのリスボン条約後の新たな条約やトルコの欧州連合加盟など、重要なEUの議題に関する国民投票に賛成すると表明した。彼らは党指導部や連立パートナーであるÖVPの承認を得ずにこれを行った。オーストリア国内外のメディアはこれをポピュリスト的な行動であり、「クローネン・ツァイトゥング」の欧州懐疑主義的な立場への黙認であると広く受け止めた。^{[ 13 ]} 2008年7月7日、ÖVP党首のヴィルヘルム・モルテラーはSPÖとの協力関係を継続できないと表明した（記者会見の冒頭で彼が発した正確な言葉は「もう十分だ！」だった）。オーストリア国民党（ÖVP）は、早期選挙の主な理由として、欧州問題に関する社会民主党（SPÖ）の立場変更と、SPÖにおける二頭体制の導入計画を挙げ、これらによって困難な問題に関する合意形成がさらに難しくなると主張した。

解散総選挙は、2008年7月9日の議会で、SPÖ、ÖVP、緑の党による共同決議により正式に招集され、FPÖとBZÖもこれを支持した。^{[ 14 ]} 2008年9月28日の選挙日は、2008年7月10日に政府と主要委員会によって確認された。^{[ 15 ]}議会の任期は、オーストリア史上3番目に短いものであった（1970～1971年と1994～1995年に次ぐ）。SPÖとÖVPは、いわゆるStillhalteabkommen（両党が野党の票で相手を上回ろうとしないという合意）に合意したが、この合意は2008年8月25日にファイマンによって撤回された。^{[ 16 ]}

2007年に制定された選挙法改正により、選挙前に投票権を得るのに必要な年齢が18歳から16歳に引き下げられ、選挙に立候補するのに必要な年齢も19歳から18歳に引き下げられ、郵便投票へのアクセスが容易になり、議員の任期が4年から5年に延長された。^{[ 17 ]}また、州ごとに異なるリスト名を使用することが不可能になったことも変更点である。BZÖは2006年にオーストリアの他の地域とは異なる名前でケルンテン州で立候補していた。^{[ 18 ]}当初、投票率は2006年の過去最低の78.5%から上昇すると予想されていた。初期の推定では80%以上が選挙に参加すると予想されていたが、^{[ 19 ]}選挙日が近づくにつれて投票率が低下するという予想に変わった。^{[ 20 ]}郵便投票は総投票数の7%～8%を占めると予想されていた。^{[ 21 ]}郵便投票のため、選挙の最終結果は選挙後 1 週間 (2008 年 10 月 6 日) まで判明しない。^{[ 22 ]}郵便投票用紙は、投票が行われた日時と場所を記載した署名入りの紙とともに選挙管理委員会に送付する必要があった。^{[ 23 ]}ザルツブルクでの抜き打ち検査では、署名または日時と場所の記載がなかったため、郵便投票の 20% が無効となった。^{[ 24 ]}有権者の 9.27% (6,332,931 人の有権者のうち 586,759 人) が郵便投票を申請しており、郵便投票が選挙結果を決定的に変える可能性があることを意味する。^{[ 25 ]}

2007年の選挙改革のもう一つの点は、選挙監視員を選挙プロセスに参加させることが可能になったことである。しかし、経済協力開発機構は、民主制度・人権事務局には短期間で監視員を派遣するのに十分な資金がないとして、監視員の派遣要請を辞退した。 ^{[ 26 ]}

スイスのノイエ・チュルヒャー・ツァイトゥング紙は、ディンクハウザーは「後から考えると、早期選挙につながる一連の因果関係の最初のリンクであった。もっとも、彼はチロルの凝り固まった政治状況を打破したかっただけだったのだが」と述べている。^{[ 27 ]}

下の表は、第23回全国評議会に代表者を送っている政党の一覧です。

アナリストや世論調査員は、小規模な議会外政党が議会入りできるかどうかについて異なる意見を示した。^{[ 31 ]}一部の世論調査員によると、FRITZは議会入りする可能性が非常に高く、創設者のシュミットを筆頭候補とするLIFも同様であった。^{[ 32 ]}一部の意見では、小規模政党にとって状況はこれまでになく良好であった。^{[ 33 ] [ 34 ]}アナリストは、LIFとFRITZを除いて、他のすべての政党は議会入りできないだろうという点で一致した。^{[ 35 ]}さらにアナリストは、FRITZの立候補により、緑の党とFPÖの間での3位争いが非常に激しくなる可能性が高いと主張した。FRITZは、そうでなければFPÖに流れるであろう抗議票を獲得する可能性が高いからである。^{[ 36 ]}議会外政党にとって重要な時期は、大政党がまだ本格的に選挙運動を始めておらず、小政党が知名度を上げるチャンスがある、選挙運動の最初の段階であると述べられている。^{[ 37 ]}

ハイダーが連邦政治に復帰するという発表を受けて、アナリストたちはこの変化がもたらすであろう影響について様々な意見を述べた。ÖVP、FPÖ、BZÖの間で浮動票をめぐる争いが激化すると見られた一方で、ハイダーは魅力を大きく失っており、彼の立候補だけでBZÖの得票率が上がる可能性は低いとも指摘された。緑の党とFPÖの間での3位争いは均衡している（ハイダーがFPÖから、LIFが緑の党から票を奪う可能性があるため）か、緑の党がやや有利と見られていた。^{[ 38 ]}あるアナリストは、2008年の選挙後、ハイダーがFPÖにBZÖとのパートナーシップ関係を採用させようとするだろうとさえ予想した（ドイツのキリスト教民主同盟とバイエルン・キリスト教社会同盟の同盟と同様）。BZÖはケルンテン州のみで活動し、FPÖはオーストリアの残りの地域で活動することになる。^{[ 39 ]}シュタドラーはこれがBZÖの目標であることを確認した。^{[ 40 ]}シュトラーヒェは2008年9月7日にそのような同盟を明確に否定した。^{[ 41 ]}

選挙の4週間前、アナリストたちは、ファイマンが物価上昇対策を講じると発表したことで、SPÖにとって非常に有利な状況にあるという点で意見が一致したが、SPÖの勝利はまだ確定していないとも警告していた。^{[ 42 ]} FPÖは2006年の選挙と比べて得票率を大幅に伸ばしていると見なされ、BZÖは国民議会での残留を確実にしたと見られていた。緑の党は停滞していると見なされ、議会外政党は議会入りに苦戦しているが、LIFとFRITZの可能性は損なわれていないと見られている。^{[ 43 ]}

元ÖVP党首のヴォルフガング・シュッセルは2008年9月4日、世論調査でのÖVPの低支持率は選挙に立候補している政党の数が多いことが原因だと主張し、ÖVPがこれまでの選挙運動でミスを犯したことはないと否定した。^{[ 44 ]}アナリストらは、物議を醸す状況下で拘留されている動物愛護活動家（上記参照）を強く支持するという緑の党の決定は危険かもしれないが、中核有権者の認知度向上と動員によって報われる可能性があると主張した。^{[ 45 ]}

選挙後に過半数を獲得する可能性が高いと見られていた連立政権は、SPÖ–ÖVP、ÖVP–FPÖ–BZÖ、SPÖ–GRÜNE–BZÖ、SPÖ–FPÖ–BZÖの4つだけであり、新たな大連立政権以外は可能性が低いと見られていた。^{[ 46 ]}

2008年のオーストリア議会選挙の選挙運動は、インフレ、物価上昇、交通、欧州連合の将来の条約、犯罪、統合、滞在権、教育、オーストリア航空の民営化、予算、テレビ番組表、公平協定、ユーロファイター・タイフーンの契約再交渉、そしてクローネン・ツァイトゥングの役割を中心に展開された。

オーストリアの選挙史上初めて、9州すべてで異なる投票用紙が使用された（2002年には3種類、2006年には7種類）。投票用紙には、前回の選挙で得票した順に議会政党、すなわちSPÖ、ÖVP、緑の党、FPÖ、BZÖが記載されていた。議会外政党は、州候補者リストを提出した順にリストに記載されており、この順序は9州すべてで異なっていた。例えば、ディンクハウザー氏はFRITZを9州すべてで投票用紙の最後に記載することを望んでいたが、左翼党（ブルゲンラント州とチロル州）とキリスト教党（ザルツブルク州）はディンクハウザー氏より後にリストを提出した。最も長い投票用紙はケルンテン州とウィーンにあり、12リストでこれまでの記録である11リスト（フォアアールベルク州、1994年）を上回った。ブルゲンラント州、ザルツブルク州、チロル州、オーバーエスターライヒ州には11のリストがあり、ニーダーエスターライヒ州、シュタイアーマルク州、フォアアールベルク州には10の全国リストのみが投票用紙に記載されていた。^{[ 47 ]}

全国候補者リストは2008年9月8日までに提出する必要があり、2008年9月12日にウィーン新聞に掲載されました。STARKとKlementを除くすべてのリストが全国候補者リストを提出しました。^{[ 48 ]}

投票所は、フォアアールベルク州では13:00、ケルンテン州、シュタイアーマルク州、オーバーエスターライヒ州では16:00、ブルゲンラント州では16:30、ニーダーエスターライヒ州、ザルツブルク州、チロル州、ウィーンでは17:00に閉鎖された。^{[ 49 ]}

選挙では、投票率が歴史的に低かった。SPÖとÖVPはともに史上最悪の結果となったが、いわゆる「第三陣営」（ FPÖとBZÖからなるdrittes Lager ）は、第二次オーストリア共和国で極右が獲得した最高の結果となり、両陣営を合わせると過半数議席に非常に近いところまで迫った。緑の党はわずかに議席を減らし、LIFとオーストリア市民フォーラムはいずれも選挙の閾値である4%を超えなかった。SPÖとÖVPはともに損失を評価・分析し、行動方針を決定する必要があったため、政権樹立は非常に困難で時間がかかると予想された。^{[ 50 ]}極右政党に投票した人々の主な動機は、与党への不満であり、これはDer Standard紙によって「怒れる有権者が怒れる政党に投票した」と要約された。^{[ 51 ]}ヨゼフ・プレルは州優先投票で最多得票（ニーダーエスターライヒ州の候補者リストで59,583票）を獲得し、ファイマンはウィーンで6,236票、シュトラーヒェは同じくウィーンで6,009票を獲得した。シュトラーヒェは地域選挙区優先投票でも最多得票（24,301票）を獲得し、ハイダーが15,836票、SPÖの労働組合員ヨゼフ・ムチッチュが9,998票で続いた。^{[ 52 ]}

SPÖは多くの票をFPÖに奪われ、ÖVPは多くの票をBZÖに奪われた。緑の党は少数の票をLIFに奪われ、3党すべてが投票しなかった人々に票を奪われた。^{[ 53 ]} SPÖもFPÖも選挙後に立場を変えなかった。SPÖはFPÖとBZÖとの連立政権には決して参加しないと改めて表明し、FPÖはBZÖとの再統合に反対する姿勢を崩さなかったが、その発言はトーンダウンし、より緊密な協力には前向きであると述べた。^{[ 54 ]}それにもかかわらず、FPÖの多くの有権者と党員は再統合に強く賛成していたと伝えられており、シュトラーヒェは選挙後の数か月で再統合への反対を再考せざるを得なくなると予想されていた。^{[ 55 ]}選挙前に一部で提案された CDU-CSU モデルは、BZÖ がケルンテン州以外でも得票率を大幅に伸ばしたため、実現不可能と思われた。一方、FPÖ は、ケルンテン州以外で BZÖ の有権者を FPÖ に振り向けることができるため、そのような協力関係を築く動機が高まった。^{[ 56 ]} 2008 年 10 月 6 日、ハイダーは、両党は異なる方向に発展しており、再統一するよりも別々に活動した方が得票数が多くなる可能性があるため、再統一に反対すると述べた。^{[ 57 ]}

アナリストたちはモルテラーが辞任し、ÖVPが連立交渉で重要な役割を果たすと予想していた。ヨゼフ・プレルの下では、有権者の信頼を取り戻そうと、新たな大連立に参加すると予想されていたが、別の新党首の下では、ÖVPがFPÖとBZÖと右派連立を組む可能性があると考えられていた。^{[ 58 ]}ヨハネス・ハーンとマリア・フェクターがモルテラーの代替候補として挙げられていた。2008年9月29日に党指導部会議が開かれた。^{[ 59 ]}多くの人が予想した通り、モルテラーは辞任し、プレルが党首代行となり、ÖVP事務総長のミセトンや、シューセル/モルテラー時代の他の多くの著名な政治家も交代すると予想されていた。^{[ 60 ]}プレルは、2008年11月28日にウェルスで開催される党大会で党首に就任することになっていた。^{[ 61 ]}予想通り、プレルは89.6%の得票率で党首に承認された（対立候補のいない党首選挙におけるÖVP史上最悪の結果）。^{[ 62 ]}ニーダーエスターライヒ州務長官のヨハンナ・ミクル＝ライトナー、チロル州知事で元内務大臣のギュンター・プラッター、内務大臣のマリア・フェクター、そして（プレルの後任として）議会党の新代表カールハインツ・コップが副党首に選出された。^{[ 63 ]}経済大臣のバルテンシュタインと元首相のシュッセルは、議会の議席に着くが重要な役職に選出または任命されるつもりはないと表明したため、平議員となった。^{[ 64 ] [ 65 ]プレルは、シュッセルに}代わってÖVP議会グループの議長に就任すると発表した^{。[ 67 ]}オーストリア国民党の保健大臣クドルスキーと外務大臣プラスニクも政界を去ることは確実視されていた。彼らはそれぞれ世界保健機関と駐米オーストリア大使の職を希望していると報じられていた。社会民主党の社会大臣ブヒンガーも連邦政界から去ると見られており、選挙前に言及された労働組合員（チョルギッツまたはクンツル）に交代することは確実視されていた。^{[ 68 ]}

新たな大連立政権とは別に、SPÖ、ÖVP、緑の党の一部のメンバーは、緑の党が2大政党間の仲介役を務めるSPÖ–ÖVP–緑の党連立政権（党の色とケニアの国旗の色にちなんで「ケニア連立政権」とも呼ばれる）の可能性を示唆した。 ^{[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]}右派のÖVP–FPÖ–BZÖ連立政権、SPÖ少数政権、SPÖ–FPÖ連立政権、SPÖ–BZÖ–緑の党連立政権、またはÖVP–BZÖ–緑の党連立政権も可能性として挙げられたが、実現は困難とされた。^{[ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]} FPÖとBZÖは、SPÖ少数政権への支持を表明するつもりはないと明言した。^{[ 75 ]}

緑の党は2008年9月30日に党首会議を開催した。緑の党はわずかな敗北を喫したが、ファン・デア・ベレンは党員と有権者の両方から強い支持を得ていると見なされていたため辞任しなかった。緑の党はケニアとの連立政権や、状況によっては少数政権を支持する可能性を排除しなかった。^{[ 69 ] [ 76 ]}ファン・デア・ベレンは後日辞任すると予想されていた。^{[ 77 ]}ファン・デア・ベレンは2008年10月3日に辞任し、長らく後継者と目されていたエヴァ・グラヴィシュニヒが暫定的に後任となった。彼女は2009年1月17日と18日にクラーゲンフルトで開催された党大会で、代議員の97.4%の票を獲得し、連邦報道官に承認された。これは緑の党の報道官としてはこれまでで最高の結果であり、予想外に決定的な結果でもあった。彼女は「80%以上」を期待していたと述べていた。^{[ 78 ] [ 79 ]}ファン・デア・ベレン氏は国会議員にとどまると述べた。ファン・デア・ベレン氏の辞任は、辞任前にあと数ヶ月は連邦報道官を務めると予想されていたため、驚きをもって受け止められた。^{[ 80 ]}グラヴィシュニヒ氏はまた、2008年10月24日に緑の党の議会クラブの会長に満場一致で選出された。^{[ 81 ]}

SPÖとFPÖも2008年9月30日に党首会議を開催した。^{[ 82 ]} FPÖはSPÖまたはÖVPのどちらとも秘密交渉を行うことを拒否し、両党に対し、自分たちを連立パートナーにしたいかどうかを公に表明するよう求めた。しかし、シュトラーヒェは、トルコの欧州連合加盟とリスボン条約に関する国民投票の実施や、社会保障給付をオーストリア国民に限定することなど、厳しい連立条件を設定すると述べたため、SPÖまたはÖVPとの連立は極めて可能性が低いものとなった。^{[ 83 ]}ファイマンは、3党による連立は2党による連立よりも管理が難しくなるだけなので、ケニア連立には興味がないと述べた。^{[ 84 ]}プレルは、ケニア連立とFPÖおよびBZÖとの右派連立の両方に反対を表明し、ÖVPには大連立か野党になる可能性しか残されなかった。^{[ 85 ]}党員の間では、2 つの選択肢の間でほとんど決めかねていた。^{[ 86 ]} 2008 年 10 月 2 日、将来の EU 条約に関する国民投票について SPÖ と ÖVP の間で対立が生じた。SPÖ は少なくとも連立協定でその可能性を排除しないことを望んでいたが、ÖVP はいかなる状況下でもそれを受け入れることを拒否した。^{[ 87 ]}

FPÖは緑の党から国民議会の第三議長のポストを取り戻した。そのポストでエヴァ・グラヴィシュニヒの後任となる可能性が高い人物として主に挙げられたのは、教育担当スポークスマンのマルティン・グラフ、司法担当スポークスマンのペーター・フィヒテンバウアー、ニーダーエスターライヒ州のFPÖ党首バルバラ・ローゼンクランツの3人だった。^{[ 88 ]}グラフは2008年9月30日に指名された。緑の党は、グラフが民族主義団体「ブルシェンシャフト・オリンピア」の会長を務めていることを理由に指名に反対すると表明したが、他の政党は当初、指名を承認すると表明した。^{[ 89 ]} SPÖの議員数名もグラフについて懸念を表明した後、国民議会の議長であるバルバラ・プラマー（SPÖ）とミヒャエル・シュピンデレッガー（ÖVP）は、指名前にグラフと個人的に話し合う意向を示した。^{[ 90 ]}グラフがオリンピア党員資格を放棄することを拒否した後、緑の党はグラフの代替としてファン・デア・ベレンを推薦すると発表した。^{[ 91 ]} SPÖは所属議員がグラフに賛成または反対の投票を自由にできると発表したが、ÖVPは伝統的に第3党が誰を指名するかの権利があるため、グラフを支持すると表明した。グラフはÖVP、FPÖ、BZÖの票で選出されると予想されていた。^{[ 92 ] [ 93 ]}グラフは2008年10月28日に109票を獲得し、ファン・デア・ベレンは27票で、グラフが選出された。 ^{[ 94 ]}

ÖVPを除くすべての政党は、調査委員会の任命を議会少数派の権利とすることに賛成した。ÖVPは議員の3分の1未満しか占めていなかったため、他の4つの政党が議会法の改正でÖVPを上回って可決することは技術的には可能であったが、他の政党がこの選択肢を使って前例を作りたいかどうかは不明であった。^{[ 95 ]} ÖVPは後に、調査委員会が全般的に改革されるのであれば、この変更に同意する用意があると発表した。^{[ 96 ]}

シュミットとハゼルシュタイナーはともに、自分たちの政治活動は完全に終わったと宣言した。それにもかかわらず、多くの党員や支持者はLIFの活動継続を求めた。2008年10月25日に党大会が開催され、刷新プロセスを開始し、党を再始動させた。^{[ 97 ] [ 98 ] [ 99 ]}ヴェルナー・ベッヒャーがLIFの新党首に選出されたが、彼は自分の立場を「同輩中の第一人者」と表現した。LIFは改革プロセスを開始し、党綱領を刷新し、都市や州で強力な地方党組織の構築を開始すると発表した。^{[ 100 ]} 2009年4月の次の定例党大会で、党は変更を承認し（おそらく党名も変更するだろう。「自由主義者たち」（Die Liberalen ）が最も有力な新党名と考えられていた）、経済的自由主義と社会的自由主義をより重視する自由主義政党としての再始動を完了させた。^{[ 101 ]}