1999年ボルチモア市長選挙

1999年11月2日、メリーランド州ボルチモア市は、同市史上47人目となる新市長を選出した。民主党と共和党の候補者を決める予備選挙が9月14日に行われた。現職市長の民主党員カート・シュモーク氏は再選に立候補しないことを選択した。ボルチモア市議会議員のマーティン・オマリー氏が当選し、シュモーク氏の後任となった。

ボルチモアの有権者は圧倒的に民主党支持者であるため、市の次期市長は事実上民主党予備選挙で選ばれると広く信じられていた。ボルチモアにはアフリカ系アメリカ人が多く住んでいるため、当初はシュモーク市長の後任には別のアフリカ系アメリカ人が就任する可能性が高いと思われていた。元下院議員のクワイシ・ムフメは地元政治家の有力候補だったが、出馬を断念した。市議会議員のカール・ストークスとローレンス・ベルは出馬を表明したが、地元指導者は表明した候補者の質に失望した。

1999 年、ボルチモアでは殺人率と失業率が高かったほか、市の教育制度も機能不全に陥っていた。オマリーは立候補を表明し、犯罪に対する「ゼロトレランス」の姿勢に重点を置いた選挙活動を展開した。市のアフリカ系アメリカ人指導者の多くから支持を得た。激戦となった選挙戦の後、オマリーはストークスとベルの両者を抜いて民主党の指名候補に大差で勝利し、総選挙で圧倒的な支持を得た。総選挙では共和党候補のデビッド F. トゥファロを圧倒的多数で破った。

背景

現職ボルチモア市長のカート・シュモークは3期目を務めていた。1998年12月、彼は翌年の再選には立候補しないと発表し^[1]^{[2]、現職ボルチモア市長}が再選に立候補しなかったのは1971年以来初めてであった。 ^[3]シュモークはボルチモア史上初のアフリカ系アメリカ人市長であった。^[4]

ボルチモアでは長い間、人種政治が重要な役割を果たしてきた。メリーランド州はジム・クロウ法によってアフリカ系アメリカ人の投票を妨げようとしなかったため、政治的連合にはしばしばアフリカ系アメリカ人のコミュニティリーダーが関与した。1943年から1947年、および1963年から1967年に市長を務めたセオドア・マッケルディンは、アフリカ系アメリカ人のコミュニティリーダーと協力した最初の政治指導者の一人だった。 ^[4] 1999年までに、ボルチモアの有権者の63%はアフリカ系アメリカ人であり、^[5] 90%は民主党に登録されていた。^[6]ボルチモアでは1963年以来、共和党の市長が選出されていなかった。^[7]

1999年の時点で、ボルチモアでは年間300件の殺人事件が発生しており、これは国内で4番目に多い件数だった。失業率は9%で、全国平均の2倍だった。^[8] 1990年から1998年の間に、ボルチモアの人口は12.3%減少し、この期間の米国で2番目に大きな減少となった。^[7]この減少により、労働力は6分の1に減少した。市では、重工業が40%、流通業が35%、小売業が34%、銀行業が28%減少した。 ^{[9]また、メリーランド州は1996年に市の経営不振の}学校制度を引き継いだが、これはアフリカ系アメリカ人の政治家を怒らせた。^[8] ローレンス・ベル議長やマーティン・オマリーを含むボルチモア市議会議員は、シュモーク市長とボルチモア警察（BPD）のトーマス・C・フレイジャー長官によるボルチモアの高い犯罪率への対応に反対していた。^[5]

候補者

民主党

1999年2月、ベルは市長選の最有力候補と目されていた。他の候補者としては、州検事のパトリシア・ジェサミー、元市議会議員のカール・ストークス、市会計監査官のジョーン・プラット、メリーランド州上院議員のジョーン・カーター・コンウェイなどがいた。^[2]

口ひげを生やしたアフリカ系アメリカ人男性が、黒いスーツに水色のシャツ、赤と白の斜め縞模様のネクタイを着用し、演壇の後ろに立ち、右手でマイクを調整しながら微笑んでいる。 — クワイシ・ムフメは立候補しないことを選択した。

メリーランド州下院議員のハワード・P・ローリングスや、メリーランド州会計監査官でシュモークの前任市長ウィリアム・ドナルド・シェーファーなど、市の指導者たちは、候補者の誰もがシュモークとシェーファーの下で行われた都市再開発を継続するビジョンを持っていないのではないかと懸念していた。^[2]彼らは、ボルチモア出身で全米黒人地位向上協会(NAACP)会長のクワイシ・ムフュームが出馬することを期待していた。ムフュームは以前、ボルチモア市議会議員や米国下院議員を務めていた。シュモークはこの選挙を「負けるはずがない」と語っていた。しかし、ムフュームは近くのメリーランド州ケイトンズビルに住んでいたため^[2]、3月までボルチモアに引っ越してこなかったため、1年の居住要件を満たせなかった。^[10]

州議会は居住要件を1年から6か月に短縮する法律を可決し、4月に民主党のパリス・グレンデニング知事によって署名され、法律となった。 ^[11]ベルは法律の撤回を試みた。^[10]市議会はシュモークの支持を得て、4月に市長の給与を引き上げ、ムフメにとってより魅力的な地位にすることを検討した。^[12]また、3人の元市長を含む200人のボルチモア市民がムフメを選挙に出馬させようとした。^[13]しかし、ムフメは1996年にNAACPと5年契約を結んでいた。ムフメはNAACPを離れて立候補することを検討したが^[11]、5月に組織に残ることを決めた。^[2]^[13]

ストークスは1998年12月に立候補を発表した。ベルは1999年5月にムフメが立候補を断念した2日後に立候補を発表し、犯罪に立ち向かい、公共の安全を改善することを約束した。ムフメを選挙に出馬させようとした地域のリーダーたちはストークスを支持し始めた。他の立候補を表明した人物には、メアリー・コナウェイ、市遺言書登録官、活動家のA・ロバート・カウフマン、ロバート・マルシリ、フィリップ・ブラウンなどがいた。ジェサミーはムフメが出馬していなければ出馬を検討すると述べたが^[14]、結局出馬を断念した^{[15] 。}

1999年6月にメリーランド州アナポリスに拠点を置く世論調査会社ゴンザレス/アースコット・コミュニケーションズ社が実施した世論調査では、シェーファーがベルを上回った。シェーファーは出馬に興味がないと述べ、元BPD長官のロビンソン司教を支持した。 ^[16]ロビンソンは出馬を断念した。^[17]

オマリーは当初ベルの立候補を支持した。^[14]ベルはオマリーに支持を促し、支持と引き換えに市の弁護士の職を提供した。 ^[17]しかし、オマリーは市議会で議論されたいくつかの法案に関する意見の相違からベルの選挙活動発表には姿を現さず、ベルと距離を置くようになった。^[14]ベルの支持者はオマリーに市議会議長に立候補するよう説得しようとしたが、オマリーは6月に市長選に出馬する決意を発表し、^[5]白人として初の主要候補者となった。^[4]オマリーは複数候補者による予備選挙に遅れて参加した。^[18]彼は北東ボルチモア以外ではほとんど知られていない状態で選挙活動を開始した。^[19]

共和党

7月1日、メリーランド州ローランドパークの不動産開発業者で弁護士のデビッド・F・トゥファロは、共和党の指名選挙に立候補する意向を発表し、すでに立候補の意向を表明していた3人の地域活動家に加わった。^[20]市議会とメリーランド州下院に何度も立候補したが落選した公立学校の教師カール・アデアも共和党の指名候補だった。^[6]^[21]

共和党の幹部はすぐにトゥファロを支持し始めた。トゥファロは民主党がボルチモアの衰退を主導したと指摘して民主党を批判した。^[20]

キャンペーン

民主党予備選挙には最終的に15人の候補者が立候補した。最有力候補はオマリー、ベル、ストークスと目されていた。^[8]シュモークはこの選挙で支持を表明しなかった。^[22]^[23]

オマリーとベルはすべての犯罪に対して「ゼロトレランス」を求めたが、ストークスはこの政策が少数派に対して偏見があると感じていた。^[6]^[24]ストークスは市議会に加えてボルチモア教育委員会の元メンバーであったため、教育問題を訴えて選挙に臨んだ。^{[25]ストークスは}クラスの規模を縮小し、ボルチモア市民が市を離れて近隣の郊外に移住する傾向を逆転させると誓った。^[6]

オマリーは当初、人種を理由に困難に直面した。^[8]コミュニティリーダーは、彼の選挙戦参入は「緊張を生み出した」と述べ、オマリーの勝利は「この街で起こりうる最悪の事態」であり「この街を分裂させる可能性がある」と述べた。^[4]彼の選挙戦参入はアフリカ系アメリカ人の票を分裂させる試みだと見る者もいた。^[24]しかし、オマリーは8月にローリングス、同僚の州議会議員ケネス・モンタギュー、コンウェイなど著名なアフリカ系アメリカ人政治家から支持を得た。^[4]^[6]ローリングスはオマリーの「黒人アメリカ人をエンパワーしてきた実績」を高く評価した。^[6]オマリーはシェーファーからも支持を得た。^[24]一部のアフリカ系アメリカ人は、ローリングスがこの支持をめぐって「裏切った」と非難した。^[26]

ベルは、シュモークの後継者として自分を描こうとした。しかし、訴訟の開示により、ベルの財政難が明らかになり、車が差し押さえられたこともあった。^[6]^[26]ベルは、「私はあなたに似ている」という理由で有権者が自分を選ぶべきだと述べた後、支持を失った。 ^{[6]ストークスは、選挙運動のパンフレットに記されていたように、}メリーランド州ロヨラ大学を卒業していないことが発覚し、大学の学位を持っていると嘘をついたとして告発されてから、支持を失い始めた。 ^[22]^{[26]ストークスは}所得税の差し押さえを解決したことも明らかになった。^{[6]ベルの支持者は}ボルチモア・サン の事務所の前で集会を開き、選挙運動中にアフリカ系アメリカ人の候補者について否定的な記事を書いており、オマリーを優遇していると抗議した。^{[26]ストークスは、}ボルチモア・サン、ボルチモア・アフロ・アメリカン、および牧師同盟から支持を得て、支持を取り戻すことができた。 ^[22]

選挙戦の初期に行われた世論調査では、ベルはストークスを33%対17%でリードしていたが、その後オマリーは立候補を表明した。^[22] 8月下旬までに、ベルは世論調査で3位に後退し、オマリーとストークスは同率となった。^[8]ベルとオマリーは8月初旬に選挙運動を支援するテレビコマーシャルの放送を開始したが、ストークスは9月までコマーシャルの放送を開始しなかった。オマリーはラジオでも宣伝を行った。^[22]

民主党のベル、ストークス、オマリー、コナウェイ、共和党のアデア、トゥファロ、アーサー・カフィー・ジュニアを含む7人の候補者が9月8日に討論会を行った。討論会は犯罪に焦点を当て、ベル、ストークス、オマリーは「ゼロ・トレランス」について主張し、アデアとトゥファロはフレイジャーへの支持を表明した。^[27]

結果

民主党予備選

民主党の予備選挙は9月14日に行われた。投票率は高く、市長候補は約10万人の有権者を予想していたが^[26] 、ボルチモアの有権者294,000人のうち約半数が予備選挙で投票した^{[6] 。}

オマリーは50%以上の得票率で予備選挙に勝利したが^[6] 、アフリカ系アメリカ人の得票率はわずか30%だった。^[28]ベルとストークスは市の黒人多数派のかなりの部分を占めたが、彼らの得票数を合わせた数字はオマリーより少なかった。^[6]オマリーは勝利集会で、この選挙を「多様性の勝利であり、包括性の勝利」と呼んだ。^[6]

共和党予備選

9月14日の共和党予備選挙では、トゥファロが投票総数の半分以上を獲得した。アデアは2位となった。^[6]^[30]

総選挙

トゥファロは総選挙で不利な状況に直面したにもかかわらず、敗北を必然とは思わず、オマリーに対抗する選挙運動を行うと約束した。^{[30]彼は、}ニュージャージー州ジャージーシティの市長ブレット・シュンドラーを、民主党が圧倒的に多い都市でも共和党員が当選できる証拠として挙げた。 ^[31]シュンドラーはトゥファロの選挙運動のためにボルチモアに来た。^[32]

公営住宅に関しては、トゥファロは空きビルの取り壊しではなく改修を求めたが、住宅局長のダニエル・P・ヘンソン3世が改修は取り壊しより費用がかかると指摘し、批判を浴びた。オマリーは、銀行に貧困地域への投資を義務付ける1977年コミュニティ再投資法の条項を施行すると約束した。^{[33]トゥファロはさらに、}学校のバウチャーと生徒の薬物検査の計画を提案したが、ボルチモア教員組合^[34]と、夏期講習を義務化しながら就学前教育と放課後プログラムの拡大を支持したオマリーから反対された。 ^{[35]アフリカ系アメリカ人に不釣り合いに影響するボルチモアの}HIV/エイズの問題について議論した際、オマリーとトゥファロの両者は、市の注射針交換プログラムを継続することを約束した。^[36]

トゥファロはオマリーのゼロトレランス政策を批判し、それが少数派に対する警察の残虐行為の増加につながると示唆した。彼は代わりにシュモーク市長のコミュニティポリシング戦略を継続することを提案した。^[36]ゼロトレランス政策の反対者は、ボルチモア警察がアフリカ系アメリカ人の自動車窃盗容疑者を射殺したこととオマリーを結び付けようとした。^[7]

WMAR-TVはサーベイUSAと共同で総選挙の唯一の世論調査を実施し、オマリーが87%の票を獲得してリードしていることが示された。^[37]選挙当日、オマリーは総選挙でトゥファロを楽々と破り、90%以上の票を獲得した。^[38]

余波

オマリーの政治経歴

選挙後、オマリーが最初に下した人事は、市の経済開発局長の留任だった。^[9]オマリーは政権移行チームを編成し、12月中旬までに政策草案をまとめさせた。 2000年1月12日にメリーランド州議会が再開されたときに、州の資金獲得に向けて競争する準備を整えるためだ。 11月中旬には、ジョン・F・ケネディ行政大学院の新任市長プログラムに参加した。 ^[39] 12月初旬までに、5人の副市長を指名し、内閣の大半を充足させた。^[40]市議会議員としての最後の会期中である12月7日に、内閣を最終決定した。同日遅く、ボルチモア市庁舎近くの戦争記念広場で市長に就任宣誓した。^[41]

就任1年目にオマリーは、コンプスタットをモデルにした統計ベースの犯罪追跡システム「シティスタット」を導入した。このシステムは、すべての通報をデータベースに記録して分析する。ワシントンポスト紙は2006年に「ボルチモアの殺人率は依然高いままで、公立学校のテスト結果は期待外れに低い。しかしシティスタットは推定3億5000万ドルを節約し、市が数年ぶりに予算余剰を生み出すのに貢献した」と書いた。 ^[42] 2004年、シティスタットの説明責任ツールはハーバード大学の「アメリカ政府における革新」賞を受賞した。^{[43]このシステムは}ワシントンDCのエイドリアン・フェンティ市長^[42]やイギリスの犯罪当局の関心を集めた。^[44]

オマリーは2002年の選挙でメリーランド州知事に立候補することを検討したが、出馬しないことに決めた。彼は2003年にボルチモア市長に再選され、2006年の選挙で知事に立候補することを表明した。^[45]ボルチモア・サン紙はオマリーを支持し、「1999年に初めて市長に選出されたとき、元市議会議員2期の彼は、犯罪の増加、学校の衰退、経済見通しの悪化という都市を引き継いだ。彼はこれらすべての分野で方向転換することができた」と述べた。[ ^46]ワシントン・ポスト紙は「ボルチモアの蔓延する犯罪と荒れた学校の問題を解決していない」とオマリーを批判したが、「彼はそれらの問題を解決した」と付け加えた。^{[47]オマリーは2006年11月7日の総選挙で現職の}ボブ・エーリック知事を53%対46%で破った。 ^{[48]オマリーは}2010年の選挙で56%対42%でエーリッヒを破り、100万票強を獲得した。^[49]

オマリーは任期制限のため2014年の知事選挙には出馬できなかった。オマリーは2016年の大統領選挙への出馬に関心があることを何度も公に表明した。全米知事協会の会合での記者会見で、オマリーは大統領選挙への「枠組み」を整えていると述べた。^[50]^[51]^[52]^[53]

描写オンザ・ワイヤー

この選挙の出来事を脚色したバージョンが、ボルチモアの犯罪と政治を描いたドラマ『ザ・ワイヤー』の第3シーズンと第4シーズンで紹介され、それぞれ2004年と2006年に放送された。 ^[54]多くの人が、オマリーと、アフリカ系アメリカ人2人の対立候補を相手に市長に選出された白人ボルチモア市議会議員のトミー・カルセッティというキャラクターとのつながりを見出していた。MSNBCのカルロス・ワトソンはかつてオマリーを「ヒットテレビ番組『ザ・ワイヤー』の市長の実際のモデルとなった人物の1人」と紹介したが、オマリーはむしろ自分は番組の「解毒剤」だと答えた。^[55]

番組制作者のデイヴィッド・サイモンは、トミー・カルセッティのキャラクターがオマリーをモデルにしていたことを否定したが^[56]、オマリーがカルセッティの「インスピレーションの源の1つ」であったことは認めた。^{[57]さらに、カルセッティはオマリーを「反映」しているものの、彼が}ボルチモア・サン紙の記者として働いていたときに取材した他の地方政治家からさまざまな側面を引き出し、合成したものであると述べた。^[55]

参照

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