1833年シカゴ条約

1833年シカゴ条約

アメリカ合衆国とチペワ、オタワ、ポタワトミインディアン連合との間の条約[1]
条約の表紙
タイプ	割譲条約
コンテクスト	1830年のインディアン移住法の成立後に交渉された割譲/インディアン移住条約
署名済み	1833年9月26日（条約） 1833年9月27日（補足条項）
位置	イリノイ州シカゴ
批准	1835年2月21日
交渉者	ジョージ・ブライアン・ポーター（アメリカ） トーマス・ジェファーソン・ヴァンス・オーウェン（アメリカ合衆国） ウィリアム・ウェザーフォード（アメリカ） チペワ族、オタワ族、ポタワトミ族の様々な酋長や指導者
元の 署名者	ジョージ・ブライアン・ポーター（アメリカ） トーマス・ジェファーソン・ヴァンス・オーウェン（アメリカ合衆国） ウィリアム・ウェザーフォード（アメリカ） チペワ族、オタワ族、ポタワトミ族の様々な酋長や指導者
署名者	アンドリュー・ジャクソン（アメリカ合衆国大統領）
パーティー	アメリカ合衆国政府とチペワ族、オダワ族、ポタワトミ族

1833 年のシカゴ条約は、アメリカ合衆国政府とチペワ族、オダワ族、ポタワトミ族の間で結ばれた協定である。この条約では、各部族はイリノイ州、ウィスコンシン準州、ミシガン準州の 500 万エーカー (200 万ヘクタール) の土地 (保留地を含む)をアメリカ合衆国政府に譲渡し、ミシシッピ川の西側に移住することが求められた。その見返りとして、部族はさまざまな現金支払いとミシシッピ川の西側の土地の割り当てを約束された。この条約は、インディアン移住法の成立後に結ばれた移住条約の 1 つである。1821年のシカゴ条約に続いて、「シカゴ条約」と呼ばれる 2 番目の条約であった。

割譲条約の交渉は、アメリカ合衆国政府がインディアン移住法を批准してから約3年後に行われた。18世紀後半から19世紀初頭にかけて、アメリカ合衆国政府とアメリカ先住民部族の間で多くの割譲条約が交渉されていたが、インディアン移住法の批准後に交渉された条約は、条約に加盟するアメリカ先住民部族がミシシッピ川の西側に移住することを要求する条項を通常含む点で異なっていた。インディアン移住法後のこのような割譲条約では、アメリカ合衆国政府は部族に土地の補償、負債の清算、ミシシッピ川の西側に新しい恒久的な入植地を設立するための支援に同意した。1833年のシカゴ条約は、このような条約の典型であった。^[2]

この条約締結のきっかけの一つは、1832年のブラック・ホーク戦争の余波で、イリノイに到着した入植者とネイティブ・アメリカンが衝突しつつあるという噂が広まったことだった。 1825年にエリー運河が開通し、米国東部からイリノイへのより容易なルートが可能になってから、農地を求めてイリノイとその周辺地域に到着する入植者の数が増加していた。イリノイの住民は、州内で占拠している土地からインディアンを追い出し、その土地を入植者に開放するよう政府に圧力をかけた。圧力をかけた方法の一つは、ネイティブの人々の不正行為や敵意を訴える定期的な報告を行うことだった。これらの報告は、ジョン・レイノルズによって米国陸軍省に伝えられた。レイノルズが提出した報告書と、この事態の調査をレイノルズに任せた調査官らが作成した報告書は、完全に伝聞に基づくものだった。状況により近い当局者は、ネイティブの不正行為や攻撃性に関する報告と矛盾する説明をした。^[2]トーマス・ジェファーソン・ヴァンス・オーウェン（シカゴにおける米国政府のインディアン代理人であり、シカゴ町評議会の会長^[3]）、ウィンフィールド・スコット将軍、ジョージ・ブライアン・ポーター（ミシガン準州知事）は全員、インディアン事務局に、彼らに関する噂や新聞記事は真実ではなく不公平であると伝えた。 ^[2]

1833年初頭、インディアン事務局はポタワトミ族を移住させる可能性について調査を始めた。ヘリング、ルイス・カス（アメリカ陸軍長官）など数名の人物は、移住したポタワトミ族、オダワ族、チッペワ族の住民が「移住に同意すれば」住める土地を探すよう指示された。指示を受けた人物の中には、モンフォート・ストークス、ヘンリー・リービット・エルズワース、ジョン・F・シャーマーホーンがおり、シャーマーホーンはインディアナ州のポタワトミ族をミシシッピ川の西の土地に移住させるのに関わった。 ^[2]

1833 年 3 月 5 日の手紙で、シカゴのインディアン代理人オーウェンはエルバート・ヘリング (インディアン問題担当長官) に、「最も聡明で影響力のある」先住民族の酋長たちと話し合った結果、彼らが土地のすべてを割譲することに同意する可能性は非常に低いという結論に達したと伝えた。彼の手紙には、まず代表団を派遣して移住先の土地を視察することを許可すれば、彼らを西へ移住させることができると確信しており、「新しい故郷と国が、すでに居住している土地に付随するものに劣らない利点を備えていると納得するまで、いかなる交換も望まない」と記されていた。彼は、ポタワトミ族の土地割譲は確保するには費用が膨大になるとの見解を示した。手紙のコピーはポーター知事にも送られ、知事は、ポタワトミ族の土地割譲が確保されるなら、多額の費用を費やすことは正当化されるだろうという信念を表明した。ポーターはまた、政府が土地を入植者に売却すればその費用を回収できると信じていた。また、ミシガン準州は、その地域にまだ先住民が支配しているわずかな土地の割譲を確保できる可能性もあると示唆した。^[2]

連邦政府は、ポタワトミ族、オダワ族、チッペワ族、キカプー族の先住民との条約交渉を行うことを決定した。^[3] 条約交渉の場所として、当時イリノイ州の町であったシカゴが選ばれた。シカゴは、すでに重要な交易の中心地として長い間地位を確立しており、フォート・ディアボーン駐屯地があり、伝統的なポタワトミ族のリゾート地でもあったからである。^[2] 1833年4月6日、インディアン担当委員のヘリングは、シカゴのインディアン代理人オーウェンに、米国議会が条約交渉に必要な1万ドル（2023年時点で33万7000ドルに相当）の予算を承認したと伝えた。^[2]オーウェンは会議の計画を担当した。会議の準備として、会議中に評議会の建物として使用するために、シカゴのラッシュ・ストリートとミシガン・アベニューの角に大きなオープン・アーバーが建設された。 ^[3]

1833年4月8日、陸軍長官カスは交渉委員を任命し、ミシガン準州知事ポーター、シカゴインディアン代理人トーマス・ジェファーソン・ヴァンス・オーウェン、ウィリアム・ウェザーフォード大佐を指名した。ウェザーフォードは調査でイリノイ州民の代表を務めたが、交渉では結局あまり重要ではなかった。カス長官は委員に、地域全体でネイティブアメリカンの土地請求権の解消を確実にするよう指示した。^[2]カス長官は、この目標を「

これは我々にとっても彼らにとっても同様に望ましい出来事である。なぜなら、我々の入植地によって圧迫され、それがもたらすあらゆる悪にさらされている彼らが、現在の地位をこれ以上長く維持することは不可能だからである。^[2]

キャスは委員たちに、条約のための他の金庫は費用がかかりすぎており、あまりに多くの人が謝礼を受け取っていると警告した。さらに、条約の金庫の取引には酒類は一切関与すべきではなく、金庫はネイティブアメリカンの領土内にあり、ディアボーン砦の陸軍司令官の保護下に置かれるべきだと宣言した。^[2]

ウィリアム・リー・D・ユーイングが委員の秘書を務めた。^{[2] [4]}

交渉に先立ってミシシッピ川以西の土地を視察するネイティブアメリカンの代表団の旅を支援する計画は、そのような事業のための予算が成立しなかったため、中止された。条約交渉の困難さが増すと考えたポーターは、1833年8月23日にジョン・F・シャーマーホーンに宛てた手紙で、シャーマーホーンがシカゴに行き、ミシシッピ川以西の土地に関する専門知識を共有して交渉を手伝うよう要請した。シャーマーホーンは会議中に意識を取り戻し、1833年9月22日から9月26日まで滞在した。^[2]

会議中、シカゴには、ネイティブ アメリカン、政府関係者、アメリカ陸軍の兵士、土地投機家、その他の旅行者など、3,000 人もの市外からの訪問者が押し寄せ、裁判の進行を見守ったと推定されています。 ^[5]当時、シカゴはわずか 150 棟の建物がある小さな村に過ぎませんでした。^{[2] [5]}会議が始まった週には、何千人ものネイティブ アメリカンがシカゴに押し寄せました。シカゴに来た非ネイティブの人々の中には、裁判を自分たちの利益のために重要視していた人々もいました。その中には、「インディアンの権利を主張する人々、土地の区画を求める人々、部族や特定のインディアンの債権者など、政府の代理人から金をもらわない限り、金を受け取るチャンスがないと知っている人々」が含まれていました。貿易業者は条約に影響を与えようと懸命に働きましたが、実際に合意された条件にはほとんど影響を与えなかったようです。会議中、シカゴに押し寄せた多くの訪問者の間では、非常に無秩序な行為が見られました。^[2]

会議は1833年9月10日から10月7日にかけて開催された。^[3]交渉の正式な手続きは、当初1833年9月12日に開始される予定だった。しかし、集会の開始を急がなかったネイティブアメリカンたちがそれを遅らせ、交渉のための評議会の初日は9月14日に開催された。手続きの初めに、評議会の建物内で火がつけられ、連邦政府の委員とネイティブ部族の首長と長老の間で和平パイプが渡された。 ^[2]

原住民は土地の割譲に反対していたが、過去の経験から、米国政府が原住民に土地を割譲することを決定したら「ノー」という答えを受け入れないことは明らかだった。したがって、原住民は既存の土地に留まりたいという希望にもかかわらず、取引を成立させることが自分たちの利益になると考えた可能性が高い。^[2]

条約の最初のバージョンは1833年9月26日に合意された。^{[4] [6]}補足条項は翌日に合意された。^[6]条約が合意された後、委員は数人の先住民族の酋長にメダルを授与した。1833年9月30日から10月4日まで、委員は先住民族に対して個人が持つ請求を調査した。10月5日から6日にかけて、彼らは彼らの勘定書を作成し、請求書をチェックした。^{[2] [7]}

条約の作成と締結に熱心に取り組んでいたポーターは、ルイス・カスに条約の完了を報告する手紙を書いた。その中で、彼はまた、アメリカが残っている小さな保留地を先住民の所有から速やかに排除するよう提案した。「こうすれば、この国全体が、常に当惑させ、遅れさせる住民を排除することで、入植全体に対する深刻な障害から完全に解放されるだろう。」^[2]

この条約により、500万エーカー（200万ヘクタール）の土地が米国政府に譲渡された。^[10]また、オダワ族、チッペワ族、ポタワトミ族は、イリノイ州、ウィスコンシン準州、ミシガン準州の土地を、一定の贈与、一定の年金、負債の全額返済、ミズーリ川沿いのカンザス準州にある同面積の土地と引き換えに譲渡し、3年以内にそこに移住することが規定された。^{[2] [3] [5]}ポタワトミ族は、条約の当事者であった3部族の中で、ミシシッピ川の西側に居住する人口が最も多い部族であった。^[2]部族に約束された金額は、このような条約としては前例のないものであった。^{[2]この条約は、}オハイオ川の北とミシシッピ川の東に残っていた最後の広大なネイティブアメリカンの土地の割譲を意味した。これは、アンドリュー・ジャクソン大統領とインディアン事務局が追求していたインディアン移住の目標を達成する上で画期的な出来事であった。 ^[2]

インディアン担当委員のヘリングと陸軍長官のカスは、この条約が米国にとって大きな成功であるとみなした。^[2]ヘリングは1833年秋の米国議会開会時に次のように述べた。

この条約は、いかなる留保もなく全面的に譲渡するという点で特に賞賛されており、それによってインディアンの迅速な移住が保証された。^[2]

大統領への報告書の中で、カス長官は、先住民がミシシッピ川以西のほうが恵まれていると称賛し、そこでは「快適で満足している」と述べた。また、オハイオ川以北とミシシッピ川以西の土地が「インディアンとの関係の厄介事が解消された」ことを喜んだ。^[2]

キャス長官とヘリング長官の熱烈な支持にもかかわらず、この条約は米国上院内で強い反対に遭うことがすぐに明らかになった。^[2]理由の1つは、1833年に初めて合意に達した直後、条約交渉に関わった個人に対して詐欺や不正行為、私腹を肥やす計画があったとの告発がなされたことである。もう1つの理由は、米国上院議員が先住民族との条約締結には費用がかかりすぎていると感じていたことである。^[2]

主な汚職疑惑は、ポーター知事が自分とつながりのあるキンジー家とフォーサイス家の2つの家族に便宜を図ったというものである。条約の条項では、これらの家族のメンバーは合計10万ドル（2023年時点で336万8000ドルに相当）の利益を得ることになっていた。条約の条項では、キンジー家の各メンバーがほぼ同じ金額を稼いでいたことは疑わしいと思われた。キンジー家およびフォーサイス家とポーターのつながりは、ジョン・J・キンジーとBB・カーチャベル（後者はマリア・フォーサイスの夫）が条約交渉会議への物品提供の事実上の独占権を与えられ、50％の利益を得ていたという事実によってさらに悪評を買った。さらに、交渉中、多くの政府関係者がキンジー邸に接待され、宿泊費としてキンジー家に十分な報酬を支払っていた。ポーターは不正行為の疑惑を否定しようと努力した。^[2]

ポーターの汚職疑惑に対する反論が納得のいくものであったため、ジャクソン大統領は1834年1月10日に米国上院に条約を提出し、上院に条約の承認を要請した。汚職疑惑に対処するため、ジャクソンはシカゴに派遣してそこでの主張を調査するよう個人エージェントを派遣するよう勧告した。上院は条約を上院インディアン問題委員会に付託した。^[2]条約に対する異議を十分に検討した後、委員会は条約の批准に反対する必要はないと判断した。1834年4月2日、委員会は報告書と勧告を上院全体に提出した。^[2]

1834年10月1日、条約の改正が提案された。^[6]

1835年2月21日、上院は条約に同意した。^[2]条約は同日、ジャクソン大統領の署名により批准された。^[6]条約の法令参照は7 Stat., 431である^。[11]

1835年3月3日、条約のための連邦政府の予算が承認された。この予算では、条約によって提供される助成金に1,032,689.53ドル（2023年の32,211,000ドルに相当）が割り当てられました。さらに2,536.53ドル（2023年の79,000ドルに相当）が、交渉の促進に関連する支出で発生した費用を賄うために以前に割り当てられた10,000ドルを超える残額を支払うために割り当てられました。9,453ドル（2023年の295,000ドルに相当）は、ミシシッピ川の西側に割り当てられる土地を視察するためのポタワトミ族の代表者50人による探検旅行の費用を賄うために割り当てられました。^[2]

条約と連邦政府の目標に従い、米国政府は、ミシシッピ川東側の土地から、当事者であるネイティブアメリカン部族のメンバーを追放する措置を講じた。^[2]条約は1835年に批准されたため、ネイティブアメリカンが立ち去らなければならなかったのは1838年までだった。^[12]

1835年8月31日、シカゴの住民が迫りくる強制移住に抵抗する姿を見せるため、500人のネイティブアメリカンの戦士が正装でトマホークを振りかざしてシカゴに集まり、劇的な戦いの踊りを披露した。これがシカゴ地域で最後に記録された戦いの踊りとなった。^{[2] [13]}

先住民の中には、ミシシッピ川の西ではなく、ウィスコンシン州北部に移住した者もいた。長年、ミシシッピ川の西からカンザス州に移住したポタワトミ族だけが、米国政府から定められた年金を受け取っていた。しかし、米国政府は1913年にこれを修正し、ウィスコンシン州のポタワトミ族に447,339ドル（2023年の10,148,000ドルに相当）を支払った。^[12]

1838年、シカゴ地域に残っていたポタワトミ族は村（焼き払われた）から強制的に追放され、銃を突きつけられてインディアナ州からカンザス州まで660マイル以上を行進させられた^{[14] 。この出来事は}「死の道」と呼ばれている。

• 条約と補足条項の国立公文書館によるスキャン
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• オクラホマ州立大学図書館の条約スキャン
• オクラホマ州立大学図書館の条約文
• フォレスト郡ポタワトミ条約本文
• カンザス遺産条約本文
• JSTORコンテンツ経由のインターネットアーカイブ条約テキスト
• 1904 年に米国政府印刷局のために Charles J. Kappler が編集した条約の本文 (family search.org から入手可能)