米国上院インディアン問題委員会

1977年、^{[ 1 ]}上院はS.Res.  4を承認し、インディアン問題委員会を臨時特別委員会として再設置した。^{[ 2 ]}特別委員会は第95回議会の閉会時に解散する予定だったが、数回の暫定延長を経て、上院は1984年6月6日に委員会を常設することを決議した。委員会は、アメリカ先住民、ハワイ先住民、アラスカ先住民の特有の問題を調査して、これらの困難を軽減するための法案を提案する権限を有する。これらの問題には、先住民の教育、経済開発、土地管理、信託責任、医療、米国に対する請求などが含まれるが、これらに限定されない。さらに、アメリカ先住民、ハワイ先住民、アラスカ先住民に特に関係する上院議員によって提案されたすべての法案は、委員会の管轄下にある。

1946年に立法再編法によって下院と上院のインディアン問題委員会が廃止されるまで、上院インディアン問題委員会は19世紀初頭から存在していた。1946年以降、先住民問題に関する立法および監督権限は、下院と上院の内務委員会および島嶼問題委員会の小委員会に委ねられた。この小委員会制は、議会による先住民問題への配慮の低下を必ずしも反映したものではないかもしれないが、歴史的に見ると、この改訂された制度は、先住民問題における「終結時代」として知られる20年間の空白期間と重なる。この期間は、アメリカ合衆国の支配的な政策が、先住民部族との連邦政府の関係を終結させるか、部族の土地に対する管轄権を州に移譲することであった。

1960年代半ばまでに、この終結政策は失敗した政策として衰退し、議会は先住民部族を国家の社会インフラの再建と経済的に困窮した地域への経済的機会の提供を目的とした法案に含めるようになった。1970年代初頭、1973年のメノミニー復興法の制定により、終結政策の時代は決定的に終焉を迎えた。1970年代初頭には先住民に影響を与える多くの重要な立法措置が制定されたものの、既存の小委員会構造では先住民の土地が直面する問題に対する適切な解決策を立法するための十分な場が提供されていないことが明らかになった。先住民問題に関する立法管轄は、多数の委員会に分散していた。全体として、議会の10以上の委員会がインディアン問題を担当しており、その結果、先住民問題への対応が時としてばらばらになり、連邦政府の先住民政策がしばしば場当たり的に展開されることになった。

1973年、ジェームズ・アブーレズク上院議員は、アメリカ合衆国とアメリカ先住民部族および人々との関係に関する政策、法律、行政のあらゆる側面を審査する連邦委員会を設立するための上院合同決議133号を提出した。上院と下院はともにSJ Res. 133を採択し、1975年1月2日、同決議は大統領によって法律として署名され、アメリカ先住民政策審査委員会が設立された。^{[ 3 ]}この委員会の作業が進むにつれて、アメリカ先住民政策審査委員会の報告書を受け取り、その勧告に基づいて行動するためには、完全な立法権限と監督権限を持つ上院の完全な委員会が必要であることがすぐに明らかになった。実際、委員会の最終勧告の1つは、上院に本格的な先住民問題委員会を設立することであった。

委員会が先住民問題委員会の設置に関する勧告を策定していたのと同時期に、上院は上院委員会制度全体の再編に関する広範な提案を策定していた。この提案では、内務・島嶼問題委員会のインディアン問題小委員会は廃止され、その天然資源に関する機能は新たに設立された他の上院委員会に分配され、人事に関する機能は上院労働・人事委員会に移管されることになっていた。しかし、アメリカ先住民政策検討委員会の報告書とその勧告案が提出される予定であったため、上院は委員会の再編案を見直し、委員会の報告書を受け取り、その勧告に基づいて行動するための臨時の特別委員会を設置することを盛り込んだ。こうして、 1977年2月4日の上院決議 第4号（ 1977年委員会制度再編修正案）には、先住民問題に関するすべての法案およびその他の事項について完全な管轄権を有する先住民問題特別委員会を設置する条項が盛り込まれた。第96回議会の開会に伴い、インディアン問題特別委員会は解散し、先住民問題に関する管轄権は上院労働・人材委員会に移管されることになっていた。

インディアン問題特別委員会が、アメリカ・インディアン政策検討委員会の報告書や、第95回議会中に提出されたその他多くの先住民問題に取り組む中で、議会が先住民問題に関して憲法上、法律上、そして歴史的な責任を果たし続けるためには、十分な専門知識と資源を備えた常設の立法委員会を上院に再設置する必要があることがますます明らかになってきた。

 インディアン問題特別委員会を上院の常設委員会とするためのS.Res. 405は、1978年2月22日にアブーレズク上院議員によって提出された。この法案は規則委員会によって修正され、委員会の存続期間が1981年1月2日まで2年間延長され、1978年10月14日に上院で承認された。第96議会では、当時特別委員会の委員長であったジョン・メルチャー上院議員が、同委員会を常設委員会とするためのS.Res.  448を提出した。この決議には28人の共同提案者がおり、規則委員会によって特別委員会の存続期間を1984年1月2日まで延長し、第97議会から委員数を7人に拡大するという修正案とともに報告された。S. Res. 448は1980年12月11日に上院で採択された。

1983年4月28日、第98回議会でインディアン問題特別委員会の委員長を務めていたマーク・アンドリュース上院議員は、同委員会を常設委員会とするための決議案S.Res. 127を提出した。この決議案には28名の共同提案者がいた。1983年11月1日、規則・行政委員会は全会一致でこの決議案を修正なしで報告することを決定し、同決議案は1983年11月2日に報告された（S. Rept. 98–294）。11月18日、第98回議会の第1会期の最終日、上院は後の議論の時間を確保するため、特別委員会の任期を1984年7月1日まで延長することに同意した。決議案が審議のために本会議に提出された時点で、共同提案者は60名に達していた。1984年6月4日、インディアン問題特別委員会は上院の常設委員会となった。^{[ 4 ]} 1993年に、インディアン問題特別委員会はインディアン問題委員会に改称された。^{[ 5 ]} 

出典^{[ 11 ]}

1947年から1977年まで、インディアン問題は上院内務・島嶼問題委員会の管轄であったが、1977年に同委員会は米国上院エネルギー・天然資源委員会に引き継がれた。