クロアチアとセルビアの国境紛争

ドナウ川流域におけるクロアチアとセルビアの国境は、両国の外交関係の重要な部分であるが、係争中である。セルビアは、ドナウ川渓谷の谷間と川の中心線が両国の国境をなすと主張しているが、クロアチアはこれに反対し、国際国境は川沿いにある地籍自治体の境界に沿っており、140キロメートル (87 マイル) の区間のいくつかの地点で川筋から外れていると主張している。地籍に基づく境界線は、蛇行防止工事や水理工学工事によって川筋が変更される前の、19世紀に存在したドナウ川の流路を反映している。係争地域の面積は、最大140 km ² (54平方マイル) と様々に報告されている。

この紛争は1947年に初めて発生し、ユーゴスラビア社会主義連邦共和国の存続期間中は未解決のままであった。ユーゴスラビアの崩壊後、この紛争は論争の的となる。クロアチアが欧州連合に加盟した際に、この紛争は特に注目された。この紛争は未解決のままであり、支配線はセルビアの主張とほぼ一致している。

クロアチアとセルビアの国境紛争は、両国が共有するドナウ川渓谷沿いのいくつかの地点での国境に関する競合する主張を伴っている。紛争地域は、その地域の川筋188キロメートル（117マイル）のうち140キロメートル（87マイル）の部分に沿って位置している。^[1]その地域では、国境は隣国によって異なって定義されており、セルビアが主張するようにドナウ川の流れに沿ったものであるか、クロアチアが主張するように、2か国のいずれかに所在する地籍自治体の境界をたどる線に沿ったものである。^[3]地籍に基づく境界線はまた、ドナウ川のかつての河床をたどっているが、地籍が確立された19世紀に蛇行と水利工事によって変更された。 ^[4]国境紛争は最大140平方キロメートル（54平方マイル）の領域に関係している。^{[3]他の資料では多少異なる数字が示されており、クロアチアは}バチュカの東岸で100平方キロメートル（39平方マイル）の領有権を主張している一方で、地籍に基づく境界線によりドナウ川の西岸、バラニャの10〜30平方キロメートル（3.9〜11.6平方マイル）の領土がセルビアに残されるとしている。^{[5] [6]}さらに別の推定では、係争地域は合計100平方キロメートル（39平方マイル）で、その90％はドナウ川の東岸にあり、セルビアが支配しているとされている。^[7]

係争地域の大部分はアパティン市近辺にあり^[6]、シャレングラード島とヴコヴァル島は特に紛争地域として挙げられている。さらに係争地域となっているのは、バチュカ・パランカ市近辺[5]と、クロアチア、ハンガリー、セルビアの三国国境にあるソンボル市である[8]。クロアチアは、地籍に基づく境界^線はユーゴスラビア連邦構成国の^境界を決定するために1945年に設置されたジラス委員会によって採用されたと主張しているが、セルビアは、同じ委員会が1945年に境界線をドナウ川の流れと特定したと主張している。^[9] 1991年、ユーゴスラビア平和会議仲裁委員会は、特定の主張や境界線の場所には言及せずに、ユーゴスラビア連邦構成国間の境界線は不可侵の国際境界線になったとの裁定を下した。判決以前、セルビアはユーゴスラビアの崩壊とクロアチアの独立に伴い国境は変更される可能性があると主張していた。^[10]クロアチア独立戦争以来、実効支配線はセルビアの主張と一致している。^[7]

2002年7月28日、ユーゴスラビア軍の巡視船が、ヴコヴァル＝スリイェム郡知事、ヴコヴァル市長、バチュカ・パランカ市長、およびバチュカ・パランカに向かう他の民間人を乗せた4隻の船に警告射撃を行った。この事件はシャレングラード島から約800メートル（2,600フィート）離れた場所で発生した。また、知事と市長を乗せた船に接近しようとしたクロアチアの巡視船にも発砲があった。死傷者はいなかったが、民間船の乗客と乗員は逮捕された。^[11] 4人の高齢者と4人の子供は直ちに解放されたが、残りの人々はユーゴスラビア軍の兵舎で2時間にわたって事情聴取を受けた後、解放された。^[12]ユーゴスラビア外務大臣ゴラン・スビラノヴィッチは事件について遺憾の意を表明したが、クロアチアの首相イヴィツァ・ラチャンはクロアチアはこの対応に満足していないと述べた。^[13]セルビア軍は2006年10月に国境から撤退し、セルビア警察に統制を委ねた。^[14]

2000年初頭、クロアチアとセルビアは国境を確定するための委員会を設立したが、最初の10年間に会合が開かれたのは1、2回だけだった。^[15] 2010年以降、この問題は紛争国でますます注目を集めるようになった。クロアチアが領有権を主張するアパティンの港湾建設計画は、紛争に火をつけた。^[16]クロアチアとセルビアの国境を特定し確定するために設立された政府間委員会は、何年も活動していなかったが、 2010年4月にザグレブで会合を開き、この問題に関して意見の相違があるとの結論に至った。^[8]その月の終わりに、国民議会のセルビア急進党（SRS）議員は、セルビア当局がセルビアの主張に従って紛争を解決することを要求する決議案を提案した。^{[17]数ヵ月後、}ボスニア虐殺事件でセルビアとモンテネグロの元法律代理人で元駐オランダ大使のラドスラフ・ストヤノヴィッチは^[18] 、この紛争をピラン湾のクロアチアとスロベニアの国境紛争に例えた。ストヤノヴィッチは、スロベニアとの紛争でクロアチアがとっている立場はセルビアに有利だと述べ、クロアチアがセルビアより先に欧州連合（EU）に加盟すれば、セルビアは不利な立場に置かれる可能性があると警告した。そうなると、クロアチアはセルビアのEU加盟プロセスに自国の条件を押し付けることができるようになる。^[8]

2011年までに、セルビアの外交官はEUに対して、クロアチアがスロベニアの例に倣ってセルビアの加盟を遅らせ、国境紛争によるクロアチアとスロベニアの行き詰まりとそれに続くクロアチアのEU加盟交渉プロセスの封鎖と同様の事態を恐れ、クロアチアが加盟前に紛争を解決するようEUに圧力をかけるよう数回要請した。この要請はEUに拒否された。^{[19]クロアチアの} イヴォ・ヨシポヴィッチ大統領は、この紛争は クロアチアとセルビアの関係で最も論争を呼んでいる問題であると述べたが、解決は困難ではないはずだと付け加えた。^[20] 2012年、ヨシポヴィッチ大統領は、クロアチアはこの問題をめぐってセルビアのEU加盟を阻止すべきではないと述べ、紛争は仲裁を通じて解決すべきだと示唆した。^[21]これは両国が受け入れ可能な解決策であると考えられている。^[22] 2014年、セルビア駐在クロアチア大使は2012年のヨシポヴィッチの立場を繰り返した。^[23]一方、クロアチアのゾラン・ミラノヴィッチ首相は、国境紛争の解決はEU加盟交渉においてクロアチアがセルビアに提示した条件であると述べた。^[24]

2006年、ヴコヴァル市とヴコヴァルの対岸に位置するバチ市の代表は、ヴコヴァル島をレクリエーション施設とビーチとして使用することに合意した。島はヴコヴァルから出航する船による組織的な交通機関でアクセス可能で、国境管理は行われていない。 ^[25] 2012年までに、島への訪問者数は年間15万人に達した。^[26]

2015年4月13日、チェコ自由市民党のヴィト・イェドリチカは、クロアチアとセルビアの両国が領有権を主張していない小地域の一つであるゴルニャ・シガにミクロネーション「リベルランド」を宣言した。 ^{[27] [28]} セルビア外務省は2015年4月24日、セルビアは「リベルランド」を重要事項とは考えていないが、「新国家」はドナウ川で区切られたセルビア国境を侵害しないと述べた。^[29] 2019年には、オーストラリアの政治家ダニエル・ジャクソンがドナウ川西側の小地域3をミクロネーション「ヴェルディス自由共和国」と宣言した。^{[30] [31]}

クロアチアとセルビアの国境の変遷は、1699年のカルロヴィッツ条約で始まった。この条約では、大トルコ戦争の終結時に、スラヴォニアとスレムの一部がオスマン帝国からハプスブルク君主国に移譲された。スレムの残りは、 1718年のパッサロヴィッツ条約を通じてハプスブルク君主国に移譲された。移譲された領土は、君主国内でスラヴォニア王国として組織され、その東の国境はドナウ川に設定され、サヴァ川に沿って軍事国境の防衛帯が伸び、ウィーンから直接統治された。^[32]

その後のこの地域の領土変更には、1848年のハンガリー革命中に短期間だけ続いたセルビアのヴォイヴォディナの宣言があり、これにはスレムもその領土に含まれていた。1年後、セルビアのヴォイヴォディナは廃止され、セルビア県とテメス・バナトの王領に置き換えられ、スレムはスラヴォニア王国に返還された。^[32] 1868年、クロアチア・ハンガリー和平協定に続いて、スラヴォニア王国はクロアチア・スラヴォニア王国に編入され、^{[33] 1881年に}スラヴォニア軍事国境がクロアチア・スラヴォニアに完全に併合された。 ^{[32] 1918年の}第一次世界大戦の終結時に、クロアチア・スラヴォニアはスロベニア人、クロアチア人、セルビア人の国の一部となり、バナト、バチュカ、バラニャは1918年11月25日にセルビア王国への直接統合を宣言した。 ^{[34]これらは、1920年の}トリアノン条約で確立された「クレマンソー線」に沿ってハンガリーのバラニャ県とバーチ・ボドログ県が分割された後に形成された。南バラニャの領土は、セルビア人、クロアチア人、スロベニア人が主張する前提でセルビア人、クロアチア人、スロベニア王国に割譲された。会議でのユーゴスラビア代表団は、この地域がオスィエク市の自然な後背地を形成していると結論付けた。^[35]「クレマンソー線」の南側の領土は、第一次世界大戦前に存在していた行政区画に分配され、1922年後半に行政的に再編された。 ^[36]これらの領土はすべて、セルビア人、クロアチア人、スロベニア人王国（1929年にユーゴスラビアに改名）の下に統合された。

ユーゴスラビアは1918年にセルビアのカラジョルジェヴィッチ王朝のもと中央集権君主制として樹立された。^[37] 1922年、領土は州に再編された。バラニャはバチュカとともにノヴィ・サド州に編入され、シルミウムはヴコヴァルに州都を置く独立した州となり、オスィエクはスラヴォニア州に編入された。^[36] 1929年1月6日の勅令により、1921年の憲法は廃止され、議会は解散され、絶対君主制が宣言された。国名はユーゴスラビア王国と改められ、領土はバノヴィナに再編された。ここで係争となっている地域に関する最大の変化はスリミアで起こり、ヴコヴァル、ヴィンコヴツィ、シド、ジュパニャ、スレムスカ・ミトロヴィツァの各地区がトゥズラを本拠地とするドリンスカ・バノヴィナの一部となった。係争地域の北半分はバラニャとバチュカのすべてとともにドナウ・バノヴィナに編入された。2年後の1931年、ヴコヴァル、ヴィンコヴツィ、ジュパニャの各地区はサブスカ・バノヴィナに移管された。^[36] 1939年には、ベオグラード当局とザグレブの反対勢力との集中的な協議の末に成立した合意の一環として、さらなる領土再編が行われた。ツヴェトコヴィッチ・マチェク協定として知られるこの合意により、クロアチアのバノヴィナが創設された。クロアチア領バノヴィナの創設は、ユーゴスラビア連邦化への第一歩であり、スロベニアの自治領も想定され、国の残りの部分はセルビア領となることになっていた。^[38]クロアチア人とセルビア人の国境に関しては、1939年のクロアチア領バノヴィナの境界設定にはシド地区とイロク地区が含まれていたが^[38]、協定のどのバージョンでもバラニャがクロアチアに含まれていなかったため、紛争地域の北半分はどのバージョンでもクロアチアから除外されたままであった。

1945年以降のクロアチアの国境の最初の概要は、1945年2月24日に反ファシストユーゴスラビア民族解放評議会によって作成された。 ^[39]バラニャなど、国境に関するいくつかの問題は未解決のまま残された。^{[40] 1945年4月以来}セルビア社会主義共和国の一部であった新設のヴォイヴォディナ自治州は、ドラヴァ川沿いにクロアチア社会主義共和国との国境を確立しようとしたが、これにはバラニャ、ドナウ川、ヴコヴァル-ジュパニャ線が含まれる。^[41]ヴォイヴォディナの主張に対抗するため、クロアチア当局はヴコヴァル、ヴィンコヴツィ、バラニャ、ソンボル地域で反訴を起こした。^[42]

この問題を解決するため、連邦政府は1945年6月にミロヴァン・ジラスを委員長とする5人からなる委員会を設置した。委員会は3つの紛争地域を特定した。それは、バチュカのスボティツァ、ソンボル、アパティン、オジャチ地区、バラニャのバティナ、ダルダ地区、スレムのヴコヴァル、シド、イロク地区であった。^[43]バチュカの地区はヴォイヴォディナに、バラニャの地区はクロアチアに割り当てられたが、どちらも主に民族上の線に沿っていた。委員会はまた、ユーゴスラビアがハンガリーからバヤ地域を獲得することに成功した場合、バチュカに関する決定が見直されるであろうと指摘した。^[44]ヴコヴァル地区もクロアチアに割り当てられたが、イロクとシドはヴォイヴォディナに割り当てられた。イロクの場合、この決定は、国境の両側の当局が統合されるまで暫定的なものとされ、その後、問題が再検討されることとなった。^[45]

その後、セルビア議会はヴォイヴォディナの国境を定める法律を制定した。この法律は、ジラス委員会が提案した境界に言及しつつ、それが暫定的なものであることを明示的に指摘していた。この法律では、国境はハンガリー国境からドナウ川に沿ってイロクまで続き、ドナウ川を渡ってイロク、シャレングラード、モホヴォをクロアチア側に残し、南下してオパトヴァツ、ロヴァス、トヴァルニク、ポドグラジェ、アプシェヴツィ、リポヴァツ、ストロシンツィ、ジャメナの各地籍自治体をクロアチア側に残し、境界線の東側はすべてヴォイヴォディナ側にあるとされていた。^[46]イロクのクロアチアへの帰属はジラス委員会の調査結果からの逸脱であり、1945年か1946年にこの町で行われた住民投票に基づいていた。^{[47] [48]}この住民はクロアチアへの編入に賛成票を投じた。^[49]

1947年、ヴォイヴォディナ農業省は、ヴコヴァル当局が4つの河川島の引き渡しを拒否したとしてセルビア林業省に苦情を申し立て、その後クロアチア林業省に同じ件で支援を求めた。クロアチアが要請を拒否した後、セルビア当局は連邦政府に訴えた。連邦政府は、相互合意による問題の解決を勧告し、国境に関する法律に関するヴォイヴォディナの解釈（国境はドナウ川の谷間、つまり川の中間点に沿っている）は誤りであると述べた。法律ではそのような文言は適用されていないためである。^[50] 1947年4月18日付の書簡で、ユーゴスラビア当局は、係争中の河川島はヴコヴァル地区の領土であり、国境が別の形で定義されるまでは、その領土をヴォイヴォディナに譲渡することはできないと述べた。^[51]

1947年5月までに、ヴォイヴォディナ当局は、ドナウ川沿いの国境の位置の解釈をめぐってクロアチア当局と紛争があり、紛争の調停を依頼された連邦当局がクロアチアの立場を支持していることを認識した。同時に、ヴォイヴォディナは、クロアチアに対し、以前に割譲されていたドナウ川右岸の領土（ヴァロシュ＝ヴィザとマラ・シガ）の返還を要求した。^[52]ユーゴスラビアの枠組みでは、連邦当局が解決を阻止し、また、関係する地域は経済的価値が限られており、無人で頻繁に洪水に見舞われていたため、この問題はそれ以上注目されることはなかった。^[53]

1948年までにクロアチアとセルビアは国境の2つの変更に合意した。バプスカ村はクロアチアに譲渡され、ジャメナはヴォイヴォディナに引き渡された。国境のさらなる変更は合意されなかった。^[54]ユーゴスラビア人民軍軍事地理研究所が1967年に発行したこの地域の地図には、紛争におけるクロアチアの主張に対応する地籍に基づく境界線に沿って国境が描かれている。^[55]

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