大学憲章

大学設立認可証とは、大学の設立、認可、または承認のために当局が発行する認可証のことである。これらは教皇勅書、あるいは君主または政府が特権的権限または立法行為に基づいて発行する認可証である。大学設立認可証は13世紀からヨーロッパで発行されており、14世紀以降は大学設立に不可欠なものとみなされるようになった。

ボローニャ、パリ、オックスフォードなどの初期の大学は、勅許状によって設立されたのではなく、これらの都市に学校が集中したことから自然発生的に生まれた。ケンブリッジなどの他の初期の大学は、既存の大学からの移住によって設立された。オックスフォードとケンブリッジはどちらも13世紀と14世紀に王室勅許状によってさまざまな特権を受けたが、これらの勅許状から大学としての地位を得たわけではない。^{[ 1 ] [ 2 ]}

ヨーロッパで最初の大学設立勅許状が発行されたのは13世紀で、 1224年に皇帝フリードリヒ2世の勅許状によってナポリ大学が設立され、これは意図的に設立された最初の大学（studium generale ）として広く考えられている。カスティーリャ王アルフォンソ8世は1208年にパレンシア大学を設立する勅許状を発行したが、その機関の地位は疑わしい。最初の教皇による設立は、1229年に教皇グレゴリウス9世の教皇勅書によって設立されたトゥールーズ大学である。13世紀を通じて、ほとんどの大学設立は、他の大学からの学者の移住によって有機的に発展し続けたが、14世紀初頭までには教皇勅書または皇帝勅許状が必要であると考えられていた。^{[ 2 ]} 13世紀半ば以降、設立勅許状はstudium generaleを設立することを明示していた。^{[ 3 ]}普遍的に認められた学位を授与する権利であるjus ubique docendiは、通常これらの憲章にも明示的に記載されていましたが、記載されていなくても暗黙のうちに存在すると考えられていました。^{[ 4 ]}

大学を創設するための教皇書簡や勅書は、4 つのカテゴリーに分類されます。第一に、それまで学校が存在しなかった場所に新しい大学を創設すること（例：1347 ～ 48 年のプラハ）。第二に、消滅または大幅に衰退した大学を再建すること（例： 1379 年のペルピニャン）。第三に、既に存在していた場所に新しい大学を創設したように見えること（例： 1289 年のモンペリエ）。そして最後に、既存の大学を確認すること（例： 1255 年のサラマンカ）。^{[ 5 ]}ボローニャとパリは、それぞれ 1291 年と 1292 年にその地位を確認する勅書を受け取りました。^{[ 3 ]}また、ケンブリッジは 1318 年に、その地位をストゥディウム・ジェネラーレとして確認するか、あるいはその地位を付与する教皇勅書を受け取りました。^{[ 6 ]}しかし、オックスフォードはストゥディウム・ジェネラーレとしての地位を確認する勅書を受け取ったことはありませんが、これは疑問視されることはありませんでした。^{[ 3 ]}

サー・アレクサンダー・グラントは、 15世紀にスコットランドの宗教改革以前の3つの古代大学（セント・アンドリュース、グラスゴー、アバディーン）を創設した教皇勅書について、大学が設立される理由を述べた前文、「 insituimus et fundamus Studium Generale」（我々は大学を設立し創設する）という条項、特権の付与、学位と大学の役員についての言及から構成されていると述べている。^{[ 7 ]}

宗教改革後、大学は個々の（事実上の）国家によって認可されるようになった。^{[ 8 ]}イングランドとスコットランドでは、「国王は自らの王国において皇帝である」という考え、つまり大学を創設する権利があるという考えが提唱され、イングランドのヘンリー8世は「このイングランド王国は帝国である」と宣言した。^{[ 9 ]}事実上の権威による認可は、認可の有効性に関する論争につながる可能性があり、例えば、八十年戦争中のオランダの反乱軍が、法的な国家元首であるスペインのフェリペ2世の名でライデン大学に認可を与えた時などが挙げられる。^{[ 10 ]}

勅許状は、誰が高等教育を提供できるかを規制することで独占を生み出した。^{[ 11 ]}イギリスでは、オックスフォード大学とケンブリッジ大学が中世から近世にかけてノーサンプトン、スタンフォード、ダラムに大学を設立しようとする試みを阻止し、1831年にユニバーシティ・カレッジ・ロンドンが大学勅許状を受け取るのを阻止した。 ^{[ 12 ] [ 13 ]}ベルギーでは、ルーヴェン大学が1525年にトゥルネーにライバル大学が設立されるのを阻止し、ルーヴェンのイエズス会が中等教育を提供するのを阻止した。ドゥエー大学の設立を阻止できなかったルーヴェンは、ドゥエー大学と協力して、1640年と1670年の勅許状で、地域の都市にある修道院が哲学の公開講座を開くことを禁止した。 ^{[ 14 ]}植民地時代のアメリカでは、ハーバード大学が1762年に西マサチューセッツに2番目の大学が設立されるのを阻止し、ハーバード大学は「地方の独占」として設立されたと主張した。^{[ 11 ]}

カナダのほとんどの大学は、学位授与権限を関連する州議会の法律（例：ヨーク大学法）から得ている。トロント大学やマギル大学など、歴史のある一部の大学は、王室勅許状から権限を得ている。

インドでは、大学は正式な立法手続きを経て設立される。

まず、インド議会（中央大学の場合）または州議会（州立大学または私立大学の場合）に法案が提出されます。法案は審議され、委員会に付託される場合もあり、議会の該当する議院で過半数の賛成を得て可決されなければなりません。その後、インド大統領（中央大学の場合）または州知事（州立大学または私立大学の場合）の承認を得ます。法律が官報に掲載されると、その教育機関は大学としての法的地位を獲得し、学位授与権を得ます。

中央大学は、インド議会がその目的、権限、統治構造を定める法律を可決した際に設立されます。これらの機関は、インド政府教育省を通じて資金提供と管理を受け、 1956年大学助成委員会法に基づいて規制されています。^{[ 15 ]}

州立大学（公立大学）は、特定の州の州議会が可決した法律に基づいて設立されます。州立大学は各州政府によって資金提供および運営されますが、大学助成委員会（UGC）が定めるガイドラインに従わなければなりません。

私立大学も州の法律に基づいて設立されますが、教育信託や協会などの民間団体によって運営・管理されています。学位を授与するには、2003年大学助成委員会（UGC）規則（私立大学における基準の確立と維持に関する規則）を遵守し、UGCの認可を取得する必要があります。

関連法が可決され公示されると、当該機関は大学としての法的地位を獲得し、1956年大学助成委員会法に従って学位を授与できるようになる。

みなし大学とは、教育省傘下のUGCによって認定された大学のことです。これらの大学には議会で可決された法律はありません。^{[ 16 ]}

1992年以前に設立された大学のほとんどは王室勅許によって設立されたものだが、少数の大学は議会法によって設立された。^{[ 17 ]}英国では、議会法によって設立された「法定」機関とは区別して、王室勅許を受けた機関を指す場合にのみ「勅許」という言葉が標準的に使われているが、^{[ 18 ]}議会法によって設立されたことも国際的な文献では「勅許」と表現されることがある。^{[ 19 ]}

勅許を受けた機関、つまり王室勅許によって設立された機関は、法人としての権限、政府との法的関係、および構成員の地位の点で、他の手段で設立された機関とは異なります。^{[ 18 ]}大学の勅許は王室特権の下で王室勅許として発行されますが、1871年大学勅許法（34 & 35 Vict. c. 63）は、「大学またはカレッジの性質を持つ機関」を設立する勅許草案について、英国議会（または1999年以降はスコットランドに拠点を置く機関についてはスコットランド議会）による審査を規定しています。 ^{[ 20 ]}議会への書面による回答では、この法律は「新しい大学またはカレッジを設立する勅許」にのみ適用され、補足勅許には適用されないこと、^{[ 21 ]}また、議会に提出されるのは、付与された勅許ではなく、申請された勅許草案と関連する請願であることも明確にされています。^{[ 22 ]}

スコットランド宗教改革後の数十年間で、スコットランドには多くの大学が設立されました。エディンバラ大学は、王室勅許によって与えられた権限に基づき、市当局によって設立されました。グラントはこの勅許を、より古い大学を設立した教皇勅書と比較し、宗教改革以前の大学を設立した教皇勅書に見られる要素がすべて欠けていることを指摘し、「明らかに、これは大学を設立する勅許ではない」と結論付けています。^{[ 7 ]}同様に、コインブラ・グループの大学の設立勅許と初期文書では、この勅許は大学の「実質的な出発点」であったものの、「設立勅許ではなく、古い教会収入の寄付を確認し、市議会が芸術、神学、医学、法律、またはその他の自由芸術の分野を教える大学に収入を使うことを許可したノボダムス勅許であった」と述べています。^{[ 23 ]}

数年後、サー・アレクサンダー・フレイザーは、短命に終わったフレイザーバラ大学を設立し、「通常の権限と特権」を付与する王室勅許状を授与され、アバディーンのマリシャル・カレッジ（19世紀にアバディーン大学に統合）は、スコットランド教会総会によって承認され、スコットランド議会によって批准された、第5代マリシャル伯爵ジョージ・キースの勅許状によって設立された。^{[ 24 ]}ほぼ同時期に、エリザベス1世は、アイルランドのトリニティ・カレッジ・ダブリンを、 mater universitatis （大学の母）と名付けた王室勅許状によって 設立した。^{[ 9 ]}

1世紀後、ウィリアム3世とメアリー2世は、バージニア植民地にウィリアム・アンド・メアリー大学を設立する勅許状を与えた（植民地総督や議会ではなく、イギリス王室によって発行された唯一の植民地大学勅許状である）。この勅許状の英語版には大学についての言及はないが、ラテン語版では大学を意味する中世の用語であるStudium Generale（英語版では「普遍的な研究の場所」と訳されている）と呼ばれている。そのため、この勅許状は「ウィリアム・アンド・メアリーにstudium generaleの法的地位を与えることで、大学であると宣言した」と言われている。^{[ 9 ]}

ダラム大学は、議会法である1832年ダラム大学法（議会による勅許状とも呼ばれる）の権限の下で設立されました。 ^{[ 19 ]}この法律は大学の統治構造を定め、さまざまな分野の教授や講師を置くことを規定しましたが、大学を設立するものではありませんでした。代わりに、ダラム大聖堂の参事会に大学を設立する権利を与えました。大学は1833年に開校し、1834年に参事会によって正式に大学として設立されました。^{[ 25 ]} その後、1837年に法人化され、王室勅許状によって確認されました。^{[ 26 ]}ロンドン大学は1836年に設立勅許状を受け、それ以降1992年まで、ニューカッスル大学を除いてすべての大学は王室勅許状によって設立されました。ニューカッスル大学は、 1963年ダラム大学およびニューカッスル・アポン・タイン大学法によってダラムから分離され、独立した大学として設立されました。^{[ 27 ]}

大学を設立した王室勅許状には、通常、次のような正式な設立声明が含まれています。「今後は、バーミンガム市に『バーミンガム大学』という名称の大学が永久に存在するものとする」（バーミンガム、1900年）^{[ 28 ]} 、「ヨーク郡に『ヨーク大学』という名称の大学が設立され、ここに創設されるものとする」（ヨーク、1963年）^{[ 29 ]} 、「マンチェスター市に、前述の起源を持つ『マンチェスター大学』という名称の大学が主たる所在地として存在するものとする」（マンチェスター、2004年）。^{[ 30 ]} 1963 年ダラム大学およびニューカッスル・アポン・タイン大学法は、ニューカッスル大学を設立するために同様の文言を使用しており、「指定された日以降、ニューカッスル・アポン・タイン大学という名称の大学が設立される」と述べている。^{[ 31 ]}

1992 年以降、ほぼすべての新しい大学は、1992 年高等教育法または (イングランドでは) 2017 年高等教育研究法に基づく命令によりその地位を付与されています。ただし、補足勅許状は、すでに王室勅許状を取得している機関に大学の地位を付与するために使用されています。これには、 2004 年のカーディフ大学(以前はウェールズ大学の一部で、1884 年に勅許状を取得)、^{[ 32 ]} 2007 年のインペリアル カレッジ ロンドン(以前はロンドン大学の一部で、1907 年に勅許状を取得) が含まれます。^{[ 33 ]}ウェールズ大学の他の認可を受けた旧カレッジ。これには、ウェールズ大学ランペター校（元々は1828年にセント・デイビッド・カレッジとして大学認可ではなくカレッジ認可を受けた）に2010年に付与された補足認可^{[ 34 ]} 、トリニティ・カレッジ・カーマーゼンとの合併によりウェールズ大学トリニティ・セント・デイビッド校を形成するもの^{[ 35 ]}、および2018年ロンドン大学法に従って連合内の大学となったロンドン大学の認可を受けた加盟機関^{[ 36 ]}が含まれる。 2004年には、ビクトリア大学マンチェスター校とマンチェスター大学科学技術研究所の合併により、マンチェスター大学に新たな王室認可が与えられ、新たな法人が形成され、大学の地位が与えられた。^{[ 37 ]}

米国では、法人を設立する立法行為は「憲章」と呼ばれる。^{[ 38 ] [ 39 ]}