カリフォルニア州合同移民委員会

カリフォルニア合同移民委員会( CJIC )は、20 世紀初頭から中頃にかけて活動した、米国へのアジア系およびメキシコ系移民の排除を主張する移民排斥主義のロビー活動団体でした。

CJIC は日本排斥連盟の後継組織であり、日本排斥連盟はもともと日本・韓国排斥連盟として知られていた アジア排斥連盟(AEL) の後継組織であった。

米国におけるアジア人に対する強い偏見は、1860年代の大陸横断鉄道建設中に中国人労働者に対して初めて現れた。 1882年の中国人排斥法は中国人労働者を締め出すことで、米国への中国人移民のほとんどを事実上排除した。世紀が変わって間もなく、日本人移民の増加により西海岸で反日煽動と反日感情が広がった。この動乱を鎮めるため、紳士協定として知られる外交的妥協が米国と日本の間で成立した。協定では、米国は日本からの移民を制限しないが、日本は米国へのさらなる移民を認めないという内容だった。

日本人・朝鮮人排斥同盟は、カリフォルニア州議会が全会一致で「日本人のさらなる移民を制限し、削減する」よう議会に要請する決議を可決した2ヵ月後の1905年5月にカリフォルニア州サンフランシスコで結成された。 ^[1]この決議は、サンフランシスコ・クロニクル紙が一連の反日記事を掲載し始めてから1週間以内に可決された。^{[1]この同盟は、アメリカ合衆国から日本人を排斥することを目的とし、主に著名な}労働組合であるカリフォルニア建設労働協議会から資金提供を受けていた。^{[2] 1907年12月、同同盟は}アジア人排斥同盟に改名され、1920年9月に日本人排斥同盟（JEL）に再編された。

日本排斥連盟は、移民排斥主義者、退役軍人団体、女性クラブ、労働組合、農民の利益を代表する圧力団体であった。その活動は、元新聞発行人でボランティアの特別代表であるバレンタイン・S・マクラッチーによって主導され、主に資金提供されていた。 ^[3]マクラッチーと彼の友人でカリフォルニア州の上院議員であるハイラム・ジョンソンは、 1924年移民法の成立によって実現した、米国への日本人移民を阻止する運動の主導的存在であった。マクラッチーは、カリフォルニア州司法長官ユリシーズ・S・ウェッブと元上院議員ジェームズ・D・フェランに同伴され、同法の成立に先立ち上院移民委員会で証言した。彼の証言には、次のような発言が含まれていた。

「日本人は、我が国の法律で国籍を持たない他のどの民族よりも、この国に同化しにくく、居住者としてより危険である…彼らは、人種的または国民的アイデンティティを失うことを望んでも意図してもここに来ていない…彼らは決して日本人であることをやめない…彼らは、この国をその人種で植民地化する意図を追求し、土地を確保し、大家族を作ろうとしている…彼らは、市民権を持たない他の黄色人種や褐色人種よりも大きなエネルギー、大きな決断力、そして大きな野心を持っており、生活水準の低さ、労働時間、女性や児童労働の使用も同様であるため、経済的に見て当然より危険な競争相手となる。」 ^[4]

1924年の移民法の成立後、マクラッチーは日本排斥連盟の正式な指導者となったが、同連盟は「[以前の]組織の名前が作り出した偏見」のため、再編され、カリフォルニア合同移民委員会に改名された。^[5]マクラッチーは、教会活動による親日的な「組織的プロパガンダ」と戦うには、新法は不十分であるとみなした。^[6]そこで彼は、執行力と常設事務所を持つ、権限のある代表委員会としてカリフォルニア合同移民委員会を結成した。^[6]この初期段階でのカリフォルニア合同移民委員会の一般的な目的は、日本からの移民の割り当てを認めない新法の維持に幅広い支持を得ることであった。

CJIC の事務局長として、マクラッチーは 7 人のメンバーからなる調整組織を率いていました。この中には、米国における日本人の排除を維持することに共通の関心を持つ以下の組織の幹部が含まれていました。

この退役軍人組織のカリフォルニア支部は、日本軍の侵略の可能性を懸念し、設立以来反日的な立場を維持してきた。退役軍人会副官のジェームズ・K・フィスクが CJIC の議長を務めた。

NSGW は 1876 年に設立された同胞団で、会員はカリフォルニア生まれの者に限られていました。この組織は、日本人移民の経済的影響よりも、主に土着主義の問題に関心がありました。NSGW のジョン T. リーガンは CJIC の主要メンバーでした。

9,000 人からなるこの労働組合の非熟練労働者たちは、賃金を安くしていると信じていた日本人移民に特に反対していた。1909年から 1936 年まで組合の書記を務めたポール・シャレンバーグは、CJIC の主要メンバーだった。

この組織は小規模農業を営む農民を代表し、日本人農民が州にもたらす競争を理由に日本人移民に反対した。^[7]

日本人排斥に対する反対は東海岸で最も強かった。排斥とCJICの活動に反対するグループは、様々な国や地域の聖職者協会、実業家、高等教育機関、平和活動家で構成されていた。その中で最も著名なのは以下の人たちである。

元米国司法長官 ジョージ・W・ウィッカーシャムの指導の下、NCAJRは1921年にシドニー・L・ギュリックによって設立された。ギュリックは教育者で、米国に帰国する前に25年間日本で宣教師として活動した。1924年の移民法が可決されると、NCAJRはギュリックと宣教師仲間のウィリアム・アクスリング ^[fr]が書いたパンフレットを配布した。ギュリックは、日本人移民を排除することは日本との関係を悪化させており、この問題に対処する唯一の方法は割り当て制を導入することであると主張した。CJICがNCAJRに対して使った攻撃の1つは、法律改正の支持者は過去の活動により日本に恩義があり、米国よりも日本の幸福を心配しているというものだった。^[8]

このプロテスタント諸宗派のエキュメニカルな協会は、日本人移民の排斥に公然と反対し、日本に定員を与えるよう移民法の改正を求めた。同協会は主に、日本人の排斥が国際関係に及ぼす影響に関心を寄せていた。^[9]マクラッチーによると、ギュリックはFCCCAの指導者たちを自分の見解に「改宗」させ、同組織の東洋部門のリーダーとして反排斥を教会の確立した方針として推進した。^[10]

1920年代後半から1930年代後半にかけて、日本と貿易関係にあった西海岸のビジネスマンたちは、日本に移民枠を認めるよう排除条項の修正を求めた。彼らの努力は、ウォレス・M・アレクサンダーが中心となってサンフランシスコ商工会議所が調整した。アレクサンダーは実業家であり、カーネギー国際平和財団の理事でもあった。^[11]

CJICの目的は、1) 国家の移民制限政策に反対する宣伝活動や取り組みについて情報を得ること、2) 議論や攻撃に対抗するためのデータや文献を準備すること、3) 文献の配布や講演者による事実の提示を通じて、反排斥運動に積極的に反対することであった。^[12]

この目的のために、CJICは日本人の表明した感情と連絡を取り合い、ビラを作成して配布し、「アメリカ人の間の意見の相違の原因を取り除き、日本人の感情を回復させる」ことに努めた。^[12]

CJICが設立された頃、西海岸では日本人排斥を支持する意見が概ね分かれていた。1924年に日本外務省が実施した調査によると、カリフォルニアの新聞19紙のうち10紙が反日、5紙が親日で、残りは中立の立場をとっていた。^[13]

1920年代後半を通じて、CJICと排斥反対運動の最も著名なメンバーは、自分たちの主張の正当性をめぐって争った。移民法の成立から5か月後に発行された英字新聞「ジャパンタイムズ アンドメール」の特別号では、著名な日本人が排斥条項に対する不満を表明した。これに対して、CJICはパンフレットを発行し、その中でマクラッチーは紳士協定は「非効率的」であり、1924年の法律の排斥条項は人種差別によるものではないと主張した。^[14]

1925年12月、FCCCAの執行委員会は日本人排斥に関する新たな立場を発表した。FCCCAは政治的解決を追求し続けるのではなく、国民を啓蒙し、全国で影響力のある支持者を獲得するために活動することになった。^[15] CJICはこれを後退とはみなさず、1926年を通じてFCCCAに対する攻撃を続けた。

1927年初頭、CJICの活動範囲は拡大し、メキシコとフィリピンからの移民反対も含まれるようになった。これに伴い、日本人排斥への関心は相対的に低下した。^[16] 1年以内に、CJICは主にメキシコ人とフィリピン人をターゲットにした。^[17]マクラッチーは依然として日本人排斥への関心を維持しており、同年6月に下院移民委員会で証言した際に日本への移民割り当てに反対を表明した。

1928年9月、カリフォルニア州グランジはCJICから脱退した。その年の後半にはクォータ賛成派の運動が勢いを増し、マクラッチーは反対派が「着実に心理的優位を獲得しつつある」と認めた。^[18]翌年2月、CJICはカリフォルニア州議会議員への手紙キャンペーンを皮切りに、クォータ賛成派への攻撃を再開した。^[19]

大恐慌の始まりとともに、西海岸のビジネス界は日本との貿易拡大を期待して独自の割当制賛成運動を起こした。1930年から1931年にかけて割当制賛成運動は勢いを増し続け、いくつかの都市が割当制賛成決議を可決した。1931年7月、米国商工会議所移民委員会は独自の割当制賛成決議を可決した。マクラッチーはサンフランシスコ商工会議所のウォレス・M・アレクサンダー会長への公開書簡として作成された別の割当制反対のパンフレットを出版して抗議した。^[20]

1931年後半に日本が満州に侵攻した後、マクラッチーはこの事件を利用して、日本が移民法を変更するために米国に対して同様の不正行為を行うだろうと主張した。^[21]

1933年半ば、スクリップス・ハワード新聞社のロイ・ハワードの新たな支援により、クォータ制賛成派の勢力が強まった。マクラッチーはこれに応えて新聞王ウィリアム・ランドルフ・ハーストの支援を求めた。その結果、クォータ制賛成派のスクリップス・ハワード紙とクォータ制反対派のハースト紙の間で対立が生じた。^[22]

1934年3月、CJICの発表では「アジアのあらゆる有色人種からの移民の流入」の脅威が提起された。^[23]

1935年2月、マクラッチー社はCJICのリリースを発表し、日本政府がアメリカの公立学校、特にハワイで親日的な教科書を配布していると主張した。この主張を裏付ける証拠は見つからなかった。^[24]

1937年7月の盧溝橋事件とそれに続く日中全面戦争の勃発後、アメリカの対日世論は急激に低下した。

1938年5月15日、マクラッチーは80歳で心臓発作で亡くなった。^[25]彼の後を継いでCJICの事務局長となったのは息子のハロルド・ジェッドだった。CJICはハワイに対する日本の危険を宣伝し続け、1938年10月には「ハワイを支配する日本の脅威」について警告する声明を発表した。^[26]

1941年12月7日の日本軍による真珠湾攻撃により、日本への移民割当枠を設ける望みは消滅した。その後、CJICは太平洋沿岸から日系アメリカ人を大量に排除することを支持した。 ^[27]

グアダルーペ・イダルゴ条約により、米墨戦争で米国が獲得した土地に居住するメキシコ人は米国市民権を取得できるようになった。この条約では、メキシコ人の人種的地位については触れられていない。メキシコ人が市民権を取得する権利は、1897年にテキサス州の連邦判事がロドリゲス事件で判決を下したことで確認された。1924年の移民法は東半球からの移民を禁止したが、西半球の国々に対する制限的な割り当ては含まれていなかった。

1920年代後半から、CJICは、メキシコ移民は白人でも黒人でもないため、1870年に改正された1790年の帰化法の下では市民権を得ることができないとして、メキシコ移民の排除を主張した。マクラッチーとカリフォルニア州司法長官ユリシーズ・S・ウェッブは1929年に議会で証言した。マクラッチーによると、メキシコ・インディアンは「モンゴル人またはモンゴロイド人種」であるため、アメリカ市民権を得る資格がないという。^[28] CJICはその年の10月に「メキシコ・インディアンはアメリカ市民権を得る資格がない」という見出しのプレスリリースでこのメッセージに追随した。^[29]

メキシコ人排除を実現するためのCJICの戦略は、連邦裁判所にとって適切なテストケースを見つけること、つまり、それまでメキシコ人が米国に移住し帰化することを許可してきた前例を覆すような有利な判決を見つけることだった。マクラッチーは、機会を提供できる適切な帰化判事を全国で探しました。そうすることで、マクラッチーは帰化審査官のジョン・マーフ、およびバッファローの米国地方裁判所のジョン・ナイトと共謀しました。^[30]問題の事件は、In Re Andrade（1936年）でした。請願者のティモテオ・アンドラーデはメキシコ国籍で、帰化請願を提出した時点で20年間米国に居住していました。^[31]この事件は最終的にアンドラーデに有利な判決となり、メキシコ人排除に大きな後退をもたらしました。

• アメリカへの移民の歴史
• 反日感情
• アジア排除連盟
• バレンタイン・S・マクラッチー

• ダニエルズ、ロジャー。『偏見の政治：カリフォルニアの反日運動と日本人排斥の闘い』カリフォルニア大学出版局、1962年。
• 広部泉「1924年から1931年にかけての日本人移民問題に対するアメリカ人の態度」アメリカ・東アジア関係誌第2号第3号（1993年秋）：275～301ページ。
• 広部泉『日本人の誇り、アメリカ人の偏見：1924年移民法の排除条項の修正』スタンフォード大学出版局、2001年。
• モリーナ、ナタリア。『アメリカにおける人種の成り立ち：移民、市民権、そして人種的スクリプトの歴史的力』カリフォルニア大学出版局、2014年。

• カリフォルニア合同移民委員会がインターネットアーカイブで公開したパンフレット