


アメリカ合衆国では、国定記念物は、アメリカ合衆国大統領の布告または議会の法律によって創設された保護区域です。国定記念物は、地質学的、海洋学的、考古学的、文化的に重要な場所を含む、さまざまな自然および歴史的資源を保護します。[ 1 ] 1906年の古物法は国定記念物の指定を確立し、大統領に連邦政府が所有または管理する任意の地域から国定記念物の作成を布告する権限を与えました。[ 2 ]対照的に、アメリカ合衆国の国立公園は議会の法律によって創設されなければなりません。 [ 3 ]一部の国定記念物は、最初に大統領の行動によって創設され、後に議会の承認によって国立公園として指定されました。[ 1 ]
138か所の国定記念物は、国立公園局、米国森林局、米国魚類野生生物局、土地管理局、および海洋大気庁(海洋国定記念物の場合)など、複数の連邦機関によって管理されています。歴史的には、一部の国定記念物は陸軍省によって管理されていました。[ 4 ]
セオドア・ルーズベルト大統領は、文化財保護法を用いて、ワイオミング州のデビルズタワーを米国初の国定記念物に指定した。

文化財保護法は、正当な考古学的調査のための許可と、許可なく文化財を持ち去ったり破壊したりした場合の罰則を定めた。さらに、大統領は連邦所有地にある「歴史的建造物、歴史的建造物、先史時代の建造物、その他歴史的または科学的に関心のある対象物」を国定記念物として宣言する権限を与えられており、「その範囲は、いかなる場合も、保護対象物の適切な管理と維持に適合する最小限の区域に限定される」とされている。[ 5 ]
大統領は、古物保存法の布告権限を利用して、新しい国定記念物を作成するだけでなく、既存の記念物を拡大してきた。例えば、フランクリン・D・ルーズベルトは1938年にダイナソー国定記念物を大幅に拡大した。リンドン・B・ジョンソンは1965年に自由の女神国定記念物にエリス島を追加し、ジミー・カーターは1978年にグレイシャー湾国定記念物とカトマイ国定記念物に大規模な追加を行った。 [ 6 ]
1906年の古物法は、アメリカ西部の連邦所有地にある主に先史時代のネイティブアメリカンの遺跡や遺物(総称して「古物」と呼ばれる)を保護することへの懸念から生まれた。この法律は、大統領が「米国政府が所有または管理する土地にある歴史的建造物、歴史的および先史時代の建造物、その他歴史的または科学的に興味深い対象を国定記念物として公布する」ことを許可した。[ 2 ]
同法における「科学的関心のある対象」への言及により、セオドア・ルーズベルト大統領は3か月後にワイオミング州のデビルズタワーという自然の地質学的特徴を最初の国定記念物に指定することができた。[ 7 ] 1906年に彼が宣言した次の3つの記念物の中には、アリゾナ州の化石の森という別の自然の特徴があった。1908年、ルーズベルトは同法を用いてグランドキャニオンの80万エーカー(3,200 km 2 )以上を国定記念物に指定した。
ルーズベルト大統領がグランドキャニオンを国定記念物に指定したことに対し、鉱山採掘権を主張する者が連邦裁判所に提訴し、ルーズベルト大統領が峡谷全体を保護することで文化財保護法の権限を逸脱したと主張した。1920年、米国最高裁判所は、グランドキャニオンは確かに「歴史的または科学的に関心のある対象」であり、宣言によって保護できると全員一致で判決を下し、広大な地域を保存するために文化財保護法を使用する先例を確立した。[ 8 ]それ以来、連邦裁判所は、大統領による文化財保護法の権限行使に対するあらゆる異議申し立てを却下し、同法は保護対象の大きさや性質の決定に関して大統領に排他的裁量権を与えていると判決を下している。
1918年、ウッドロー・ウィルソン大統領はアラスカ州にカトマイ国定公園を宣言した。その面積は100万エーカー(4,000平方キロメートル)以上であった。その後、カトマイは文化財保護法に基づく度重なる宣言によって約280万エーカー(11,000平方キロメートル)にまで拡大され、長年にわたり国立公園システムの中で最大の区域となった。
化石の森、グランドキャニオン、グレートサンドデューンズなどの国立公園も、当初は国定記念物として宣言され、後に議会によって国立公園に指定されました。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
本格的な反対運動が起こったのは1943年、フランクリン・D・ルーズベルト大統領がワイオミング州ジャクソンホールを国定記念物と宣言した時だった。これは、議会がグランドティトン国立公園の拡張を承認しなかったため、ジョン・D・ロックフェラー・ジュニアが取得した土地を寄贈し、グランドティトン国立公園に追加するためにルーズベルト大統領が行ったものだった。ルーズベルト大統領の宣言は、議会を迂回するために古物保存法を利用したとして激しい批判を巻き起こした。ジャクソンホール国定記念物を廃止する法案は議会を通過したが、ルーズベルト大統領が拒否権を行使し、議会と裁判所は宣言権限に異議を唱えた。1950年、議会は最終的に国定記念物の大部分をグランドティトン国立公園に編入したが、その法律はワイオミング州では5,000エーカー以下の地域を除いて、それ以降の宣言権限の使用を禁止した。
宣言権限が最も大規模に行使されたのは1978年で、ジミー・カーター 大統領は、議会がアラスカの土地に関する主要法案を可決することなく休会した後、アラスカに17の新たな国定記念物を宣言した。議会は1980年にこの法案の改訂版を可決し、これらの国定記念物のほとんどを国立公園や保護区に組み入れたが、同時にこの法律はアラスカにおける宣言権限のさらなる行使を制限することにもなった。
カーター大統領が1978年に発布した宣言には、米国森林局管轄下のミスティ・フィヨルド国立モニュメントとアドミラルティ島国立モニュメント、そして魚類野生生物局管轄下のベチャロフ国立モニュメントとユーコン・フラッツ国立モニュメントが含まれており、これらは国立公園局以外で初めて設立された国立モニュメントであった。後者の2つは1980年に国立野生生物保護区となった。
宣言権限は、1996年にビル・クリントン大統領がユタ州のグランド・ステアケース・エスカランテ国定公園を宣言するまで、どこでも再び使用されることはありませんでした。これは、保護活動家たちが長年にわたりこの地域の一部を保護しようと働きかけてきたものの、成功しなかったためです。これは、土地管理局が管理する最初の国定公園でした。この措置はユタ州では不評で、[ 12 ]大統領の権限をさらに制限する法案が提出されましたが、[ 13 ]いずれも成立していません。クリントン大統領によって創設された16の国定公園のほとんどは、国立公園局ではなく、国立景観保全システムの一部として土地管理局によって管理されています。
ジョージ・W・ブッシュ大統領は、太平洋に4つの海洋国立記念物(同システムで最大規模)を創設した。パパハナウモクアケア、太平洋諸島遺産、マリアナ海溝、ローズ環礁海洋国立記念物である。[ 14 ]これらは魚類野生生物局が管理し、海洋大気庁が漁業を監督している。バラク・オバマ大統領は、そのうち2つを大幅に拡張し、大西洋に5つ目の海洋国立記念物である北東峡谷海山海洋記念物を追加した。[ 15 ]連邦訴訟マサチューセッツ・ロブスター漁師協会対ロス事件において、コロンビア特別区連邦地方裁判所は、古物法における「土地」には海底の沈んだ土地が含まれると判決を下し、アラスカ対米国事件を含む最高裁判所の判例を引用した。[ 16 ] [ 17 ]
2016年6月24日、オバマはニューヨーク州グリニッジ・ビレッジのストーンウォール・インとその周辺地域をストーンウォール国定記念物に指定した。これは米国におけるLGBTの権利運動を記念する最初の国定記念物である。[ 19 ]オバマが指定した施設には、セザール・E・チャベス、ベルモント・ポール女性平等、フリーダム・ライダーズ、バーミングハム公民権国定記念物など、公民権運動の歴史を認識する他のいくつかの施設も含まれていた。
2017年12月、ドナルド・トランプ大統領はベアーズ・イヤーズ国定公園とグランド・ステアケース・エスカランテ国定公園の面積を大幅に縮小し、約280万エーカーの土地の保護を解除し、採掘を再開できるようにした。[ 20 ] [ 21 ] 3件の訴訟が連邦裁判所でこの措置の合法性を問うたが、[ 22 ] 2021年10月、ジョー・バイデン大統領が変更を覆した。[ 23 ]国定公園の復元は、文化財保護法を攻撃する試みとして裁判所で争われている。[ 24 ] [ 25 ]
バイデン大統領の記念碑の設立と拡張に関する宣言には、管理と計画のためにネイティブアメリカンの部族との協議が組み込まれていることが多かった。[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]
2025年、トランプ政権の内務長官ダグ・バーガムは、掘削や採掘のために利用される可能性のある国立記念物を含む、すべての廃止された公有地の見直しを命じた。[ 29 ]
ホワイトハウス報道室からの公式発表。