2004年9月2日に採択された国連安全保障理事会決議1559は、レバノンの状況に関する決議425(1978)、426(1978)、520(1982)および1553 (2004)を想起した後、レバノンの自由で公正な大統領選挙を支持し、レバノン政府に対し、領土の支配を確立し、ヒズボラのような民兵を武装解除し、国内に残る外国軍の撤退を促進するよう促した。[ 1 ] [ 2 ]
賛成票を投じたのは、アンゴラ、ベナン、チリ、フランス、ドイツ、ルーマニア、スペイン、イギリス、アメリカ合衆国の9カ国。棄権したのは、アルジェリア、ブラジル、中国、パキスタン、フィリピン、ロシアの6カ国。
この決議はフランスとアメリカ合衆国が共同提案した。中東問題に関する両国の協力は、2003年のイラク侵攻をめぐる以前の激しい対立に比べ、両国関係の著しい改善と見なされた。レバノンは1919年から1943年まで国際連盟の委任統治領としてフランスによって統治されていたため、フランスは長年にわたりレバノンに特別な関心を寄せてきた。
同決議は、レバノンに対し全領土に対する主権を確立するよう求め、外国勢力であるシリアに対しレバノンからの撤退とレバノンの内政への介入停止を求めた。また、レバノン領土内のすべてのレバノン軍および外国軍に対し解散を求め、「自由で公正な選挙プロセス」への支持を表明した。[ 1 ]
この決議はフランスと米国が共同で起草した。タイフ合意を反映して、この決議は「レバノンに残るすべての外国軍に撤退を要請」し、「すべてのレバノンおよび非レバノン民兵の解散と武装解除」を求めている。レバノンは、ヒズボラの軍事部門の解散を含む決議1559を完全に履行する条件として、イスラエルに対し、係争中のシェバア農場とクファル・シュバの丘陵地帯から撤退し、イスラエルに拘束されているレバノン人を返還するよう求めている。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]しかし、決議の批判者たちは、弱体で政治的に分裂しているレバノン軍がヒズボラを武装解除しようとするのは非常に困難であり、レバノン内戦が再燃する可能性があると主張している。シリアも最近までレバノンに軍事拠点を置いていたため、この決議に違反していた。[ 2 ]
2004年10月7日、コフィ・アナン国連事務総長は、 安保理に対し決議1559の不遵守について報告した。アナン氏は報告の最後に、「敵対行為の終結から14年、イスラエル軍のレバノンからの撤退から4年が経過した今、関係するすべての当事者が過去の残滓を捨て去るべき時が来た。外国軍の撤退と民兵組織の解散および武装解除は、レバノン史におけるあの悲しい章を最終的に終わらせるだろう」と述べた。[ 6 ]
2005年1月20日の国連事務総長のレバノンに関する報告書は、「レバノン政府が繰り返し主張している、シャバア農場地域におけるブルーラインは無効であるという立場は、安全保障理事会決議と相容れない。安保理は、決議425(1978)に基づくイスラエルの撤退を確認する目的で、ブルーラインを有効と認めている。国連安全保障理事会は、すべての当事者に対し、ブルーラインを全面的に尊重するよう繰り返し要請してきた」と述べている。[ 7 ]
2005年1月28日、決議1583はレバノン政府に対し、ブルーライン沿いを含む地域全体に平穏な環境を確保し、自国領土内および自国領土からの武力行使を統制するために、十分な数のレバノン軍および治安部隊の配備を含め、南部全域にその唯一かつ有効な権限を完全に拡大し行使するよう求めた。[ 7 ]
シリアは、2005年2月14日にレバノンのラフィク・ハリリ元首相が暗殺されるまで、決議に従うための動きをほとんど見せなかった。撤退を求める国際的な圧力は強まり、レバノンの世論はシリアに対して強く反発し、杉の革命と呼ばれる大規模なデモがその証拠となった。シリアのバッシャール・アル・アサド大統領は2005年3月5日、「軍隊を帰国させる」計画を発表した。約1万4000人の兵士が関わった撤退は、完了までに約7週間を要した。
2005年4月26日、レバノンにおける29年間の軍事行動を経て、最後のシリア軍部隊がレバノンから撤退した。シリアの軍事施設と情報機関は、機密文書の破棄や兵站物資の輸送後、レバノン側の機関に引き渡された。この措置により、親シリア派のパレスチナ民兵組織とヒズボラ民兵組織の解体を拒否したレバノン政府が、決議の主要な違反者となった。
2005年12月27日、ヒズボラの支配地域から発射されたカチューシャロケット弾がイスラエルのキリヤット・シュモナ市の住宅に着弾し、3人が負傷した。[ 8 ]国連事務総長コフィ・アナンはレバノン政府に対し、「全領土に対する支配を拡大し、武力行使の独占権を行使し、こうした攻撃をすべて終結させる」よう求めた。[ 9 ]
2006年1月23日、国連安全保障理事会はレバノン政府に対し、領土の統制と民兵組織の解散においてより進展するよう求めるとともに、シリアに対してもこれらの取り組みに協力するよう求めた。タンザニア出身のオーガスティン・マヒガ議長が読み上げた声明の中で、安保理はシリアに対し、レバノンへの武器や人員の移動を阻止するための措置を講じるよう求めた。[ 10 ]
レバノン政府は、レバノン軍(LAF)のウェブサイトで決議に対して次のように公式に回答した。 [ 11 ]
ヒズボラ[ 12 ]と抵抗運動への忠誠ブロック[ 13 ]は、2010年の決議に関する報告書をレバノン内政への干渉だと非難した。
決議1559の遵守問題は、レバノン政治において重要な問題である。フアド・シニオラ元首相は2006年1月に、レバノン政府はヒズボラの武装を国内問題とみなしており、これは政府がヒズボラの軍事部門を保護するという安心感を与えるはずだと述べた。[ 14 ]
ドルーズ派の指導者であるワリド・ジュンブラート議員は、国際決議に基づくヒズボラの武装解除に反対すると繰り返し主張し、同党を「抵抗グループ」であって民兵ではないと述べている。同氏は2005年の議会選挙でヒズボラと選挙同盟を結び、同盟の名称の一つは「抵抗の保護」であったが、現在はヒズボラがレバノン軍に統合され、武器を政府に引き渡すよう求めている。[ 15 ]
シニオラ氏は2006年7月20日にさらに、「シェバア農場地域におけるイスラエルによるレバノン領土の占領が続いていることが、ヒズボラの武器の存在につながっている。国際社会は、ヒズボラの武器問題を解決できるよう、イスラエル軍のシェバア農場からの撤退を支援しなければならない」と述べている。[ 16 ]
批評家たちは、ヒズボラの存在は、2004年に採択された国連安全保障理事会決議1559に違反していると述べている。同決議は、ヒズボラを含むレバノンのすべての民兵組織の解散を求めている。1978年のレバノン駐留国連軍(UNFIL)の任務の一部は、ヒズボラの武装解除である。[ 17 ]