バアス党のシリア政治

バアス党のシリア政治

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	バアス党シリアの国章
政治形態	単一政党大統領制共和国
憲法	シリア憲法
立法府
名前	人民評議会
タイプ	一院制
会場	国会議事堂
議長	人民評議会議長、ハムーダ・サバグ
行政部門
	国家元首
タイトル	社長
任命者	直接国民投票
	政府の長
タイトル	首相
任命者	社長
	キャビネット
名前	閣僚理事会
リーダー	首相
副リーダー	副首相
任命者	社長
省庁	28
司法部門
名前	シリア司法
	最高憲法裁判所

バアス党支配の最後の10年間、シリアの政治は大統領制共和国の枠組みの中で行われ^[1]^[2]、名目上はバアス党が支配する国民進歩戦線の下、人民評議会に複数政党の代表がいた。実際には、バアス党のシリアは一党独裁国家のままで、独立政党は非合法であり、反体制派を弾圧する強力な秘密警察が存在した。 ^[3]^[4] 1963年に新バアス党軍事委員会が権力を掌握してからアサド政権が崩壊するまで、アラブ社会主義バアス党はシリアを全体主義警察国家として統治した^[a]。党内抗争の時期を経て、1970年のクーデター後、ハーフィズ・アル・アサドが党の実権を握り、彼の家族が国の政治を支配した^[5]^[6]^[7]

シリア蜂起の初期段階まで、大統領は長期にわたる非常事態下で、広範かつ無制限の法令発布権を有していた。この非常事態の終結は蜂起の主要要求であった。2011年の表面的な改革により、大統領令は人民評議会（国の立法府）の承認を必要とするようになったが、人民評議会自体も大統領に忠実な政党が多数を占めていた。^[8]バアス党はシリアの与党であり、1973年の旧シリア憲法では「アラブ社会主義バアス党が社会と国家を指導する」と規定されていた。^[9] 250議席のうち少なくとも183議席は、バアス党が支配する連合で、バアス党支配に忠実な9つの衛星政党で構成される国民進歩戦線に留保されている。 ^[10]^[11]残りの議席は、バアス党が指名する無所属の議員が占めている。^[12]

シリア軍と治安部隊は、1975年から2005年4月24日まで、隣国レバノン共和国にかなりの勢力を維持していた。 ^[13]フリーダム・ハウスが1973年以来毎年発行している報告書「世界の自由」の第50版では、シリアは「自由でない」国の中でも「最悪」とされ、アサド政権は最低スコア（100点満点中1点）を獲得した2つの政権のうちの1つとして挙げられている。^[14]^[15]

背景

ハーフィズ・アル＝アサドは1970年に権力を握り、2000年に死去した後、息子のバシャール・アル＝アサドが大統領の座を継承した。バシャール・アル＝アサドが2000年に権力を握った後、政治改革への関心が高まった。人権活動家やその他の市民社会の支持者、そして一部の国会議員は、「ダマスカスの春」と呼ばれる期間（2000年7月～2001年2月）に声を上げたが、バアス党政権は「国家の統一と安定」を口実にこれを鎮圧した。^[16]

ハーフィズ・アル＝アサドは3本の柱を軸に政府を築いた。その中核はバアス党とその関連組織であり、メディアと市民運動の独占を通じて社会に広範な影響力を持っている。アサド家に忠誠を誓うアラウィー派のエリートたちは、もう一つのパトロンネットワークを形成している。最後の柱は、バアス党中央司令部によって管理されている広範な軍事機構である。シリア・アラブ軍、ムハバラート、そして様々なバアス党準軍事組織で構成されており、その全てはアサド総主教に直接報告する上級党幹部によって率いられている。^[17]

新バアス主義

バアス党の綱領は、党のスローガン「統一、自由、社会主義」の中で簡潔に宣言されている。同党は社会主義であり、工業生産手段の国有化と農地の再分配を主張している（実際には、シリアの名目上の社会主義経済は、事実上、大規模な国営企業と民間の中小企業で構成された混合経済である）。また革命的でもあり、アラブ世界のあらゆる場所に汎アラブ革命をもたらすことに専心している。アラブ社会主義バアス党は、シリアのキリスト教徒ミシェル・アフラク、シリアのスンニ派サラーフ・アッディーン・アルビタール、アラウィー派ザキ・アルスージーによって設立されたが、 1966年のシリアのクーデターでイラク主導のバアス運動とシリア主導のバアス運動が1つずつ設立された後、1966年に解散した。この党は世俗主義を信奉しており、イラク、ヨルダン、レバノンなど多くのアラブ諸国であらゆる宗教の支持者を集めている。

6つの小規模政党の存在が認められており、バアス党とともに国民進歩戦線（NPF）を構成している。NPFは、国民が合法的に政党に参加できる唯一の枠組みとなる政党の集まりである。表面上は複数政党制を装うために作られたが、NPFはバアス党が支配しており、政治体制の本質的な一党制の性格を変えるものではない。NPFの非バアス党員は、ほとんど名ばかりの政党として存在し、バアス党と政府の政策に厳密に従っている。2000年には、政府がNPFを拡大して新しい政党や以前は禁止されていたいくつかの政党を含める法律を検討しているとの報道があったが、これらの変更は行われていない。しかし、そのような政党の1つであるシリア社会民族党は2005年に合法化された。

伝統的に、NPF の政党は政府のアラブ民族主義と名目上の社会主義イデオロギーを受け入れてきた。しかし、SSNP は社会主義でもアラブ民族主義でもない志向の政党として初めて合法化され、NPF に加盟した。これにより、将来的にはより幅広いイデオロギー的視点がある程度許容されるようになるという示唆^{[誰が？ ]}が生まれたが、これは実現しなかった。民族 (クルド人およびアッシリア人) に基づく政党は引き続き弾圧され、ほとんどの野党は非合法であり、宗教政党に対する厳格な禁止は依然として施行されている。

シリア非常事態法は、バアス党が政権を握った1963年から、2011年4月21日にバッシャール・アル・アサド大統領によって廃止されるまで施行されていた（法令161号）。この法律は、イスラエルとの戦争継続とテロリストの脅威を理由に正当化され、憲法上の保護のほとんどを停止した。^[13]^[18]

政府行政

1973年の旧シリア憲法は、バアス党（正式名称はアラブ・バアス社会党）に国家と社会における指導的機能を与え、大統領に広範な権限を与えた。国民投票で7年の任期が承認された大統領は、バアス党の書記長と国民進歩戦線の指導者を兼ねていた。2011年から2012年にかけてのシリア蜂起の間、新憲法が国民投票にかけられた。他の変更点の中でも、バアス党の権力を固定化していた旧第8条は廃止された。新しい第8条には、「国家の政治体制は、政治的多元主義と、投票箱を通じて民主的に権力を行使するという原則に基づくものとする」とある。^[19]新しい第88条では、大統領選挙が導入され、大統領の任期は最大1回の再選を伴い7年に制限された。^[20]国民投票の結果、新憲法が採択され、2012年2月27日に発効した。^{[21]大統領は、大臣（}閣僚会議）を任命する権利、戦争と非常事態を宣言する権利、法律を公布する権利（非常事態の場合を除き、人民評議会の批准が必要）、恩赦を宣言する権利、憲法を改正する権利、公務員と軍人を任命する権利を有する。

大統領は国民進歩戦線とともに戦争と平和の問題を決定し、国家の5カ年経済計画を承認する。国民進歩戦線は経済政策を議論し、国の政治的方向性を決定するフォーラムとしても機能する。

2012年のシリア憲法では、大統領はイスラム教徒でなければならないと定められているが、イスラム教を国教とは定めていない。シリアにおける司法制度は、オスマン帝国法、フランス法、イスラム法の融合であり、第一審裁判所、控訴裁判所、最高裁判所である憲法裁判所の3段階の裁判所がある。さらに、宗教裁判所が個人法や家族法の問題を扱う。バース党は社会主義と世俗的な汎アラブ主義を重視している。バース党は民族的アイデンティティよりも国家的アイデンティティの構築を信条としているが、民族的、宗教的、地域的忠誠の問題はシリアにおいて依然として重要な問題である。

アサド政権の政治体制は絶対君主制と共和制の混合体と特徴づけられている。^[22]^{[23]シリアの治安機関と恐ろしい秘密警察は、}大統領批判を阻止したりデモを組織したりするために、一般市民に恐怖を植え付けるために政権によって利用されている。政治反体制派のリアド・アル・トゥルクとスヘイル・アタッシは、バアス党のシリアを「沈黙の王国」と呼び、社会自体の完全な非政治化を求めることで政治的言説の独占を維持していると表現している。^[24]^[25]

政党と選挙

シリアで登録されているすべての政党は、与党バアス党への忠誠を宣言し、バアス主義国家の利益を推進するために政府によって規定されているアサド主義体制の参加者である。登録政党はバアス主義政治治安局（PSD）によって常に監視および規制されており、PSDが発行する指令に従ってのみ活動することが許可されている。^[26]

前回の議会選挙は2024年7月15日に行われ、結果は7月18日に発表された。^[27]

2024年シリア議会選挙

参考文献

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さらに読む

レイモンド・ヒンネブッシュ：シリアにおける経済自由化の政治経済学、国際中東研究ジャーナル、第27巻第3号、1995年8月、305～320ページ。
レイモンド・ヒンネブッシュ：シリアにおける国家、市民社会、政治的変化、ARノートン：中東の市民社会、ライデン、1995年。
Ismail Küpeli: Ibn Khaldun und das politische System Syriens - Eine Gegenüberstellung、ミュンヘン、2007、ISBN 978-3-638-75458-3 (イブンハルドゥーンの政治理論を参照した批判的アプローチ)
モーシェ・マオズ / アヴナー・ヤニフ (編):アサド政権下のシリア、ロンドン、1986 年。

注記

^
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外部リンク

米国平和研究所におけるシリア
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[30] ヴィーランド、カーステン（2018年）。「6：援助の中立化の撤廃：すべての道はダマスカスに通じている」。シリアと中立の罠：暴力体制を通じて人道援助を届けるジレンマ。ロンドン：IBタウリス。68ページ。ISBN 978-0-7556-4138-3。

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